抓住健康扶貧這個(gè)關(guān)鍵

全國(guó)政協(xié)委員  王培安

開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)以來(lái)，健康扶貧取得明顯成效，但一些地方還存在對(duì)健康扶貧重視不夠、政策措施針對(duì)性不強(qiáng)、部門間政策間合力不足等問(wèn)題。建議：

建立完善兜底醫(yī)療保障機(jī)制，讓貧困人口“看得起病”。建議國(guó)家制定統(tǒng)一的貧困人口兜底醫(yī)療保障政策，加強(qiáng)與基本醫(yī)保、醫(yī)療救助、應(yīng)急救助、社會(huì)慈善救助等制度的有效銜接，對(duì)經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助報(bào)銷后的個(gè)人自付醫(yī)療費(fèi)用再次給予補(bǔ)助，使綜合報(bào)銷比例達(dá)到80%—90%。

綜合施策，讓貧困人口“看得好病”。全面落實(shí)健康扶貧“三個(gè)一批”（大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)管理一批、重病兜底保障一批）的措施，做好9種大病專項(xiàng)救治工作，通過(guò)“四定”（定定點(diǎn)醫(yī)院、診療方案、付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)銷比例），確保醫(yī)療質(zhì)量、控制醫(yī)療費(fèi)用，逐步擴(kuò)大集中救治病種范圍。

全面實(shí)施貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)貧困人口就地就近看病。加快補(bǔ)齊貧困地區(qū)衛(wèi)生服務(wù)短板，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室改善服務(wù)設(shè)施條件，健全貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。大力加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才綜合培養(yǎng)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源有效下沉，切實(shí)提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和可及性。

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移  創(chuàng)新扶貧模式

全國(guó)政協(xié)常委  林毅夫

新疆和田地區(qū)是我國(guó)最貧困的地區(qū)之一，全地區(qū)“七縣一市”均為國(guó)家級(jí)貧困縣。因此，發(fā)揮勞動(dòng)力多的比較優(yōu)勢(shì)、利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展勞動(dòng)密集型加工業(yè)，并在政府的因勢(shì)利導(dǎo)下，承接?xùn)|部勞動(dòng)密集型加工出口產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成幾個(gè)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，是破解和田貧困問(wèn)題的有效辦法。為此建議：

設(shè)立“和田就業(yè)扶貧特別試驗(yàn)區(qū)”，出臺(tái)一攬子政策，有針對(duì)性地招商引資，承接?xùn)|、中部尤其是對(duì)口幫扶地區(qū)的勞動(dòng)密集型加工業(yè)。以一縣一品的方式，形成數(shù)個(gè)數(shù)萬(wàn)人以上的產(chǎn)業(yè)集群。對(duì)和田試驗(yàn)區(qū)實(shí)行“最惠區(qū)”待遇，即國(guó)家給予西藏、青海、寧夏、甘肅等地的優(yōu)惠政策，新疆維吾爾自治區(qū)給予其他地市和各種產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，和田試驗(yàn)區(qū)選定的產(chǎn)業(yè)都可享受。

對(duì)目標(biāo)產(chǎn)業(yè)內(nèi)轉(zhuǎn)移到和田的企業(yè)的開(kāi)辦費(fèi)、原料運(yùn)進(jìn)及產(chǎn)成品外運(yùn)費(fèi)，增值稅、所得稅、出口退稅以及用工與社保方面給予優(yōu)惠政策。

“和田就業(yè)扶貧特別試驗(yàn)區(qū)”試點(diǎn)成功后，可在南疆各個(gè)綠洲和其他人多地少、生態(tài)脆弱，有精耕細(xì)作、家庭手工傳統(tǒng)的西部貧困地區(qū)，推廣以就業(yè)為核心、承接?xùn)|、中部勞動(dòng)密集型加工業(yè)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)扶貧模式。