四、推動形成全面開放新格局是一次現(xiàn)代科技大綜合，必須毫不動搖地建設世界科技強國

善借光者自亮，善借力者自強。全面開放的中國，必須善于站在巨人的肩膀上向上攀登，實現(xiàn)彎道超車。進入21世紀以來，全球科技創(chuàng)新進入空前密集活躍的時期，信息、生命、制造、能源、空間、海洋等領域的原創(chuàng)突破，為前沿技術、顛覆性技術提供了更多創(chuàng)新源泉，學科之間、科學和技術之間、技術之間、自然科學和人文社會科學之間日益呈現(xiàn)交叉融合趨勢，新一輪科技革命和產業(yè)變革正在重構全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經濟結構。習近平同志指出：“科學技術從來沒有像今天這樣深刻影響著國家前途命運，從來沒有像今天這樣深刻影響著人民生活福祉。”中國要強盛、要復興，就一定要大力發(fā)展科學技術，努力成為世界主要科學中心和創(chuàng)新高地。黨的十八大以來，我國科技事業(yè)實現(xiàn)了歷史性、整體性、格局性重大變化，重大創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，一些前沿方向開始進入并行、領跑階段，科技實力正處于從量的積累向質的飛躍、點的突破向系統(tǒng)能力提升的重要時期。同時，我國科技在視野格局、創(chuàng)新能力、資源配置、體制政策等方面仍然存在一些亟待解決的突出問題，同全面開放的新格局不相適應。“形勢逼人，挑戰(zhàn)逼人，使命逼人。”我們必須把握大勢、搶占先機，直面問題、迎難而上，瞄準世界科技前沿，引領科技發(fā)展方向，努力建設世界科技強國。事實上，當今世界，早已不是靠自身力量單打獨斗謀發(fā)展的時代，早已不是靠英雄氣概披荊斬棘求進步的時代，早已不是靠單邊主義和貿易保護主義稱霸世界的時代，而是依靠全球視野、全球聯(lián)動、優(yōu)勢互補、取長補短、緊密協(xié)作，用開放創(chuàng)新求發(fā)展的時代?，F(xiàn)代科學技術的綜合化趨勢，使人們意識到完成“代替性技術”的發(fā)明越來越困難了，而“綜合”舊有技術創(chuàng)造新產品是一條發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)的出路。誰能迅速地把科學技術轉化為生產力，誰就能搶先占領市場。毫無疑義，中國的發(fā)展離不開世界，對外開放是建設有中國特色社會主義的一項基本國策，必須堅定不移地走下去。我們將繼續(xù)堅持以全球視野謀劃和推動科技創(chuàng)新，積極主動融入全球科技創(chuàng)新網絡，提高國家科技計劃對外開放水平，積極參與和主導國際大科學計劃和工程，鼓勵科學家發(fā)起和組織國際科技合作計劃，努力把開放創(chuàng)新的路子走寬、走遠、走實。同時，我們還要牢記自力更生是中華民族自立于世界民族之林的奮斗基點，自主創(chuàng)新是我們攀登世界科技高峰的必由之路，中國的對外開放必須始終建立在獨立自主、自力更生基礎之上。習近平同志在考察三峽大壩時意味深長地說：我們要靠自己的努力，大國重器必須掌握在自己手里。要通過自力更生，倒逼自主創(chuàng)新能力的提升。試想當年建設三峽工程，如果都是靠引進，靠別人給予，我們哪會有今天的引領能力呢。因此，我們要運用唯物辯證法，正確處理對外開放與自主創(chuàng)新的關系，堅持從本國實際出發(fā)，獨立自主，自力更生，建設科技強國。核心科技是買不來、要不來、求不來的，必須保證100%國產，方能不被“外國人”卡脖子。必須增強憂患意識和戰(zhàn)略意識，徹底丟掉造不如買、買不如租，依靠別人幫助發(fā)展經濟的幻想，敏銳把握世界科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢，緊緊抓住和用好新一輪科技革命和產業(yè)變革的機遇，充分發(fā)揮集中力量辦大事的體制優(yōu)勢，集合精銳力量，作出戰(zhàn)略性安排，盡早取得突破；必須堅定不移地落實“中國制造2025”規(guī)劃，加速推進現(xiàn)代工業(yè)建設；必須以關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新為突破口和主攻方向，切實提高自主創(chuàng)新能力，牢牢掌握創(chuàng)新主動權、發(fā)展主動權，確保國家科技安全；必須把滿足人民群眾對美好生活的向往作為科技創(chuàng)新的落腳點，把惠民、利民、富民、改善民生作為科技創(chuàng)新的重要方向；必須堅持和加強黨對科技事業(yè)的領導，提高各級領導干部科學素養(yǎng)，加大青年科技人才培養(yǎng)力度，為科技工作者創(chuàng)造良好環(huán)境，服務好科技創(chuàng)新。

五、推動形成全面開放新格局是一次開放環(huán)境大營造，必須毫不動搖地強化開放環(huán)境是對外開放第一競爭力理念

栽下梧桐樹，自有鳳凰來。環(huán)境是對外開放重要的競爭力。大力營造富有競爭活力的發(fā)展和開放環(huán)境，關鍵是把黨的十九大提出的推動形成全面開放新格局各項任務落到實處。

——扎實推進貿易強國建設。要加快外貿轉動力調結構，培育外貿競爭新優(yōu)勢，推動外貿從量的擴張到質的躍升。要深入推進“五個優(yōu)化”和“三項建設”，做強一般貿易，提升加工貿易，發(fā)展其他貿易。要培育和發(fā)展基于工業(yè)互聯(lián)網的新型制造模式、全產業(yè)鏈集成服務供應模式、內外貿一體化新型貿易業(yè)態(tài)，促進服務貿易創(chuàng)新發(fā)展，使“互聯(lián)網+”成為經濟強勁增長的新動力。要加強政策設計，為新業(yè)態(tài)新模式“走出去”營造良好環(huán)境，更好地打造中國品質、中國品牌、中國服務。要積極爭奪大宗商品定價權，推動人民幣交易國際化。

——積極創(chuàng)新對外投資方式。要創(chuàng)新對外投資方式，促進國際產能合作，形成面向全球的貿易、投融資、生產、服務網絡。為企業(yè)“走出去”營造好的環(huán)境、好的條件、好的服務，繼續(xù)鼓勵有實力、信譽好的企業(yè)“走出去”。引導企業(yè)增強風險防范能力，加快培育國際經濟合作和競爭新優(yōu)勢。實施境外合作區(qū)創(chuàng)新工程，培育大型跨國企業(yè)，打造中國投資品牌，樹立中國投資形象。

——科學優(yōu)化區(qū)域開放布局。要堅持以開放促開發(fā)的思路，推動完善西部口岸、跨境運輸?shù)乳_放基礎設施，建設好國家級經濟技術開發(fā)區(qū)、邊境經濟合作區(qū)、跨境經濟合作區(qū)等區(qū)域開放平臺；要加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，深化改革加快東北等老工業(yè)基地振興，發(fā)揮優(yōu)勢推動中部地區(qū)崛起，創(chuàng)新引領率先實現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新機制；要按照中央統(tǒng)一部署，賦予自貿試驗區(qū)更大改革自主權，探索建設自由貿易港，培育發(fā)展尖端技術，將自貿區(qū)建成“中國制造2025”的高地。

——深入打造中非經貿合作新亮點。新世紀以來，中非合作步入發(fā)展快車道，逐漸形成多層次、寬領域、廣覆蓋的合作格局。要秉持正確義利觀和真實親誠理念，樹立負責任大國形象，加強同發(fā)展中國家團結合作。非洲作為發(fā)展中國家最集中的大陸，有著巨大的發(fā)展?jié)摿Γ蟹呛献髑熬胺浅V闊。要更好發(fā)揮中非合作論壇作用，擴大中非貿易，深化基礎設施和投資合作，優(yōu)化對非援助，全面提升我國同非洲地區(qū)經貿合作水平，打造中非合作新亮點。

——積極參與全球經濟治理。全球化催生全球治理，在推動形成全面開放新格局中，應注重發(fā)揮負責任大國作用，積極參與全球治理體系改革和建設，堅定支持多邊貿易體制，推進全球貿易投資自由化便利化。同時，積極參與區(qū)域合作和自由貿易區(qū)建設，以中國方案、中國行動推動開放型世界經濟建設。與世界各國同舟共濟，積極推進自貿協(xié)定談判，提升自貿協(xié)定水平。通過“一帶一路”建設為全球化、全球治理開辟新的空間，為全球化和全球治理找到新的動力、新的引導力量、新的支撐、新的增長點，推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。

六、推動形成全面開放新格局是一次人類命運大變遷，必須毫不動搖地堅持把“一帶一路”作為重要抓手

和平與發(fā)展仍然是時代主題，但天下并不太平，人類面臨著和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字的嚴峻挑戰(zhàn)，不穩(wěn)定性不確定性突出。在這個大背景下，習近平同志提出構建人類命運共同體的新理念，其核心目的就是為人類社會成功抓住機遇、化解挑戰(zhàn)提供新的精神指引，它體現(xiàn)了中國領導人對當代國際關系健康發(fā)展的真誠關注和睿智把握，必將促進人類的和平與發(fā)展事業(yè)，因而被寫入聯(lián)合國決議中。如果說構建人類命運共同體理念為解決人類問題貢獻了中國智慧，“一帶一路”倡議則是從實踐角度為解決人類問題貢獻了中國方案，“一帶一路”就是構建人類命運共同體的偉大探索和重要實踐。其突出特點是秉持開放包容理念，合作理念、合作空間和合作領域是開放包容的，合作方式是機制性合作與非機制性合作的結合，不設門檻、不附加政治條件，凡是有意認可、支持這一倡議的國家都可以參加，無論大小強弱，都是平等的參與者，共同商量、共同建設、共同受益。截止目前，已有100多個國家和國際組織積極支持并參與其中。實踐越來越證明，“一帶一路”是促進共同發(fā)展、實現(xiàn)共同繁榮的合作共贏之路，是增進理解信任、加強全方位交流的和平友誼之路。開創(chuàng)地區(qū)新型合作，把“一帶一路”建成和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路、文明之路，無疑是沿線國家和地區(qū)人民福祉命運的一次大變遷。十九大報告已經明確將“一帶一路”定位為中國推進新一輪改革開放的重大平臺，這也預示著推動形成全面開放新格局，必將在合作理念、合作空間、合作領域和合作方式等方面實現(xiàn)新的轉變與突破，從而全方位、多層次地將對外開放政策貫徹到底。“一帶一路”建設的核心是基礎設施建設，這是一個規(guī)模宏大的系統(tǒng)工程。實踐中，要處理好政府和市場（企業(yè)）的關系，做到相輔相成、相互促進。政府要秉持開放包容理念，遵循共商共建共享原則，商談優(yōu)惠貿易安排和投資保護協(xié)定，推動互聯(lián)互通和產業(yè)對接，做優(yōu)做精重大項目，提升貿易投資便利化水平。市場（企業(yè)）的作用主要體現(xiàn)在企業(yè)進行跨越國家和地區(qū)界限的生產要素和資源組合，力所能及地發(fā)展公益事業(yè)，造福當?shù)厝罕姡灰幚砗猛度肱c產出的關系，盡可能地發(fā)揮開發(fā)性金融的杠桿作用，提高開發(fā)性金融效力，撬動更多的商業(yè)項目參與投資；要處理好利國與利民的關系，堅定地秉持實現(xiàn)各國經濟大融合、發(fā)展大聯(lián)動、成果大共享的建設宗旨，努力加強創(chuàng)新能力開放合作，培育貿易新增長點，拓展投資領域，推動“一帶一路”建設再上新臺階。

推動形成全面開放新格局，意義重大，任務艱巨。我們要更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，創(chuàng)新思維方式，深入解放思想，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持對外開放的基本國策，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，扎實推進“一帶一路”建設，以開放的主動贏得發(fā)展的主動和國際競爭的主動，為奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。

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