四、推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局是一次現(xiàn)代科技大綜合，必須毫不動(dòng)搖地建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)

善借光者自亮，善借力者自強(qiáng)。全面開(kāi)放的中國(guó)，必須善于站在巨人的肩膀上向上攀登，實(shí)現(xiàn)彎道超車。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍的時(shí)期，信息、生命、制造、能源、空間、海洋等領(lǐng)域的原創(chuàng)突破，為前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)提供了更多創(chuàng)新源泉，學(xué)科之間、科學(xué)和技術(shù)之間、技術(shù)之間、自然科學(xué)和人文社會(huì)科學(xué)之間日益呈現(xiàn)交叉融合趨勢(shì)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。習(xí)近平同志指出：“科學(xué)技術(shù)從來(lái)沒(méi)有像今天這樣深刻影響著國(guó)家前途命運(yùn)，從來(lái)沒(méi)有像今天這樣深刻影響著人民生活福祉。”中國(guó)要強(qiáng)盛、要復(fù)興，就一定要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)科技事業(yè)實(shí)現(xiàn)了歷史性、整體性、格局性重大變化，重大創(chuàng)新成果競(jìng)相涌現(xiàn)，一些前沿方向開(kāi)始進(jìn)入并行、領(lǐng)跑階段，科技實(shí)力正處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、點(diǎn)的突破向系統(tǒng)能力提升的重要時(shí)期。同時(shí)，我國(guó)科技在視野格局、創(chuàng)新能力、資源配置、體制政策等方面仍然存在一些亟待解決的突出問(wèn)題，同全面開(kāi)放的新格局不相適應(yīng)。“形勢(shì)逼人，挑戰(zhàn)逼人，使命逼人。”我們必須把握大勢(shì)、搶占先機(jī)，直面問(wèn)題、迎難而上，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，引領(lǐng)科技發(fā)展方向，努力建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)。事實(shí)上，當(dāng)今世界，早已不是靠自身力量單打獨(dú)斗謀發(fā)展的時(shí)代，早已不是靠英雄氣概披荊斬棘求進(jìn)步的時(shí)代，早已不是靠單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義稱霸世界的時(shí)代，而是依靠全球視野、全球聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、取長(zhǎng)補(bǔ)短、緊密協(xié)作，用開(kāi)放創(chuàng)新求發(fā)展的時(shí)代?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的綜合化趨勢(shì)，使人們意識(shí)到完成“代替性技術(shù)”的發(fā)明越來(lái)越困難了，而“綜合”舊有技術(shù)創(chuàng)造新產(chǎn)品是一條發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)的出路。誰(shuí)能迅速地把科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，誰(shuí)就能搶先占領(lǐng)市場(chǎng)。毫無(wú)疑義，中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界，對(duì)外開(kāi)放是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的一項(xiàng)基本國(guó)策，必須堅(jiān)定不移地走下去。我們將繼續(xù)堅(jiān)持以全球視野謀劃和推動(dòng)科技創(chuàng)新，積極主動(dòng)融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，提高國(guó)家科技計(jì)劃對(duì)外開(kāi)放水平，積極參與和主導(dǎo)國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和工程，鼓勵(lì)科學(xué)家發(fā)起和組織國(guó)際科技合作計(jì)劃，努力把開(kāi)放創(chuàng)新的路子走寬、走遠(yuǎn)、走實(shí)。同時(shí)，我們還要牢記自力更生是中華民族自立于世界民族之林的奮斗基點(diǎn)，自主創(chuàng)新是我們攀登世界科技高峰的必由之路，中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放必須始終建立在獨(dú)立自主、自力更生基礎(chǔ)之上。習(xí)近平同志在考察三峽大壩時(shí)意味深長(zhǎng)地說(shuō)：我們要靠自己的努力，大國(guó)重器必須掌握在自己手里。要通過(guò)自力更生，倒逼自主創(chuàng)新能力的提升。試想當(dāng)年建設(shè)三峽工程，如果都是靠引進(jìn)，靠別人給予，我們哪會(huì)有今天的引領(lǐng)能力呢。因此，我們要運(yùn)用唯物辯證法，正確處理對(duì)外開(kāi)放與自主創(chuàng)新的關(guān)系，堅(jiān)持從本國(guó)實(shí)際出發(fā)，獨(dú)立自主，自力更生，建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)。核心科技是買不來(lái)、要不來(lái)、求不來(lái)的，必須保證100%國(guó)產(chǎn)，方能不被“外國(guó)人”卡脖子。必須增強(qiáng)憂患意識(shí)和戰(zhàn)略意識(shí)，徹底丟掉造不如買、買不如租，依靠別人幫助發(fā)展經(jīng)濟(jì)的幻想，敏銳把握世界科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)，緊緊抓住和用好新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，充分發(fā)揮集中力量辦大事的體制優(yōu)勢(shì)，集合精銳力量，作出戰(zhàn)略性安排，盡早取得突破；必須堅(jiān)定不移地落實(shí)“中國(guó)制造2025”規(guī)劃，加速推進(jìn)現(xiàn)代工業(yè)建設(shè)；必須以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為突破口和主攻方向，切實(shí)提高自主創(chuàng)新能力，牢牢掌握創(chuàng)新主動(dòng)權(quán)、發(fā)展主動(dòng)權(quán)，確保國(guó)家科技安全；必須把滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往作為科技創(chuàng)新的落腳點(diǎn)，把惠民、利民、富民、改善民生作為科技創(chuàng)新的重要方向；必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)科技事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素養(yǎng)，加大青年科技人才培養(yǎng)力度，為科技工作者創(chuàng)造良好環(huán)境，服務(wù)好科技創(chuàng)新。

五、推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局是一次開(kāi)放環(huán)境大營(yíng)造，必須毫不動(dòng)搖地強(qiáng)化開(kāi)放環(huán)境是對(duì)外開(kāi)放第一競(jìng)爭(zhēng)力理念

栽下梧桐樹(shù)，自有鳳凰來(lái)。環(huán)境是對(duì)外開(kāi)放重要的競(jìng)爭(zhēng)力。大力營(yíng)造富有競(jìng)爭(zhēng)活力的發(fā)展和開(kāi)放環(huán)境，關(guān)鍵是把黨的十九大提出的推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

——扎實(shí)推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)。要加快外貿(mào)轉(zhuǎn)動(dòng)力調(diào)結(jié)構(gòu)，培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)外貿(mào)從量的擴(kuò)張到質(zhì)的躍升。要深入推進(jìn)“五個(gè)優(yōu)化”和“三項(xiàng)建設(shè)”，做強(qiáng)一般貿(mào)易，提升加工貿(mào)易，發(fā)展其他貿(mào)易。要培育和發(fā)展基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的新型制造模式、全產(chǎn)業(yè)鏈集成服務(wù)供應(yīng)模式、內(nèi)外貿(mào)一體化新型貿(mào)易業(yè)態(tài)，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，使“互聯(lián)網(wǎng)+”成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)的新動(dòng)力。要加強(qiáng)政策設(shè)計(jì)，為新業(yè)態(tài)新模式“走出去”營(yíng)造良好環(huán)境，更好地打造中國(guó)品質(zhì)、中國(guó)品牌、中國(guó)服務(wù)。要積極爭(zhēng)奪大宗商品定價(jià)權(quán)，推動(dòng)人民幣交易國(guó)際化。

——積極創(chuàng)新對(duì)外投資方式。要?jiǎng)?chuàng)新對(duì)外投資方式，促進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。為企業(yè)“走出去”營(yíng)造好的環(huán)境、好的條件、好的服務(wù)，繼續(xù)鼓勵(lì)有實(shí)力、信譽(yù)好的企業(yè)“走出去”。引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力，加快培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。實(shí)施境外合作區(qū)創(chuàng)新工程，培育大型跨國(guó)企業(yè)，打造中國(guó)投資品牌，樹(shù)立中國(guó)投資形象。

——科學(xué)優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局。要堅(jiān)持以開(kāi)放促開(kāi)發(fā)的思路，推動(dòng)完善西部口岸、跨境運(yùn)輸?shù)乳_(kāi)放基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)好國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等區(qū)域開(kāi)放平臺(tái)；要加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，深化改革加快東北等老工業(yè)基地振興，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)推動(dòng)中部地區(qū)崛起，創(chuàng)新引領(lǐng)率先實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制；要按照中央統(tǒng)一部署，賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港，培育發(fā)展尖端技術(shù)，將自貿(mào)區(qū)建成“中國(guó)制造2025”的高地。

——深入打造中非經(jīng)貿(mào)合作新亮點(diǎn)。新世紀(jì)以來(lái)，中非合作步入發(fā)展快車道，逐漸形成多層次、寬領(lǐng)域、廣覆蓋的合作格局。要秉持正確義利觀和真實(shí)親誠(chéng)理念，樹(shù)立負(fù)責(zé)任大國(guó)形象，加強(qiáng)同發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)合作。非洲作為發(fā)展中國(guó)家最集中的大陸，有著巨大的發(fā)展?jié)摿?，中非合作前景非常廣闊。要更好發(fā)揮中非合作論壇作用，擴(kuò)大中非貿(mào)易，深化基礎(chǔ)設(shè)施和投資合作，優(yōu)化對(duì)非援助，全面提升我國(guó)同非洲地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作水平，打造中非合作新亮點(diǎn)。

——積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理。全球化催生全球治理，在推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局中，應(yīng)注重發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，堅(jiān)定支持多邊貿(mào)易體制，推進(jìn)全球貿(mào)易投資自由化便利化。同時(shí)，積極參與區(qū)域合作和自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，以中國(guó)方案、中國(guó)行動(dòng)推動(dòng)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)建設(shè)。與世界各國(guó)同舟共濟(jì)，積極推進(jìn)自貿(mào)協(xié)定談判，提升自貿(mào)協(xié)定水平。通過(guò)“一帶一路”建設(shè)為全球化、全球治理開(kāi)辟新的空間，為全球化和全球治理找到新的動(dòng)力、新的引導(dǎo)力量、新的支撐、新的增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。

六、推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局是一次人類命運(yùn)大變遷，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持把“一帶一路”作為重要抓手

和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，但天下并不太平，人類面臨著和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，不穩(wěn)定性不確定性突出。在這個(gè)大背景下，習(xí)近平同志提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的新理念，其核心目的就是為人類社會(huì)成功抓住機(jī)遇、化解挑戰(zhàn)提供新的精神指引，它體現(xiàn)了中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)當(dāng)代國(guó)際關(guān)系健康發(fā)展的真誠(chéng)關(guān)注和睿智把握，必將促進(jìn)人類的和平與發(fā)展事業(yè)，因而被寫(xiě)入聯(lián)合國(guó)決議中。如果說(shuō)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念為解決人類問(wèn)題貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧，“一帶一路”倡議則是從實(shí)踐角度為解決人類問(wèn)題貢獻(xiàn)了中國(guó)方案，“一帶一路”就是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的偉大探索和重要實(shí)踐。其突出特點(diǎn)是秉持開(kāi)放包容理念，合作理念、合作空間和合作領(lǐng)域是開(kāi)放包容的，合作方式是機(jī)制性合作與非機(jī)制性合作的結(jié)合，不設(shè)門(mén)檻、不附加政治條件，凡是有意認(rèn)可、支持這一倡議的國(guó)家都可以參加，無(wú)論大小強(qiáng)弱，都是平等的參與者，共同商量、共同建設(shè)、共同受益。截止目前，已有100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織積極支持并參與其中。實(shí)踐越來(lái)越證明，“一帶一路”是促進(jìn)共同發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同繁榮的合作共贏之路，是增進(jìn)理解信任、加強(qiáng)全方位交流的和平友誼之路。開(kāi)創(chuàng)地區(qū)新型合作，把“一帶一路”建成和平之路、繁榮之路、開(kāi)放之路、創(chuàng)新之路、文明之路，無(wú)疑是沿線國(guó)家和地區(qū)人民福祉命運(yùn)的一次大變遷。十九大報(bào)告已經(jīng)明確將“一帶一路”定位為中國(guó)推進(jìn)新一輪改革開(kāi)放的重大平臺(tái)，這也預(yù)示著推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，必將在合作理念、合作空間、合作領(lǐng)域和合作方式等方面實(shí)現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變與突破，從而全方位、多層次地將對(duì)外開(kāi)放政策貫徹到底。“一帶一路”建設(shè)的核心是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這是一個(gè)規(guī)模宏大的系統(tǒng)工程。實(shí)踐中，要處理好政府和市場(chǎng)（企業(yè)）的關(guān)系，做到相輔相成、相互促進(jìn)。政府要秉持開(kāi)放包容理念，遵循共商共建共享原則，商談優(yōu)惠貿(mào)易安排和投資保護(hù)協(xié)定，推動(dòng)互聯(lián)互通和產(chǎn)業(yè)對(duì)接，做優(yōu)做精重大項(xiàng)目，提升貿(mào)易投資便利化水平。市場(chǎng)（企業(yè)）的作用主要體現(xiàn)在企業(yè)進(jìn)行跨越國(guó)家和地區(qū)界限的生產(chǎn)要素和資源組合，力所能及地發(fā)展公益事業(yè)，造福當(dāng)?shù)厝罕?；要處理好投入與產(chǎn)出的關(guān)系，盡可能地發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融的杠桿作用，提高開(kāi)發(fā)性金融效力，撬動(dòng)更多的商業(yè)項(xiàng)目參與投資；要處理好利國(guó)與利民的關(guān)系，堅(jiān)定地秉持實(shí)現(xiàn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)大融合、發(fā)展大聯(lián)動(dòng)、成果大共享的建設(shè)宗旨，努力加強(qiáng)創(chuàng)新能力開(kāi)放合作，培育貿(mào)易新增長(zhǎng)點(diǎn)，拓展投資領(lǐng)域，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)再上新臺(tái)階。

推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，意義重大，任務(wù)艱巨。我們要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，創(chuàng)新思維方式，深入解放思想，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，以開(kāi)放的主動(dòng)贏得發(fā)展的主動(dòng)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)，為奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)力量。

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