近日，國務(wù)院正式發(fā)布了《京津冀國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》，天津市要加強濱海新區(qū)與北京城市副中心、河北雄安新區(qū)的協(xié)同聯(lián)動，加強北方國際航運核心區(qū)建設(shè)，提升對外開放門戶功能。該《規(guī)劃》將支撐京津冀建成世界一流城市群，更好發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動力源作用，成為中國式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)。

筑牢安全發(fā)展空間基礎(chǔ)

疏解北京非首都功能

到2035年，京津冀地區(qū)耕地保有量不低于9433.99萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護面積不低于8224.44萬畝。生態(tài)保護紅線面積不低于4.23萬平方千米，其中海洋生態(tài)保護紅線面積不低于0.14萬平方千米。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.3倍以上。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降不少于40%。

牢牢牽住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，支撐首都功能區(qū)域優(yōu)化布局。北京市立足“四個中心”建設(shè)，加強控增量和疏存量相結(jié)合，推進城市功能重組優(yōu)化，提升北京城市副中心對首都功能的服務(wù)保障能力。天津市加強濱海新區(qū)與北京城市副中心、河北雄安新區(qū)的協(xié)同聯(lián)動，加強北方國際航運核心區(qū)建設(shè)，提升對外開放門戶功能。河北雄安新區(qū)著力提升北京非首都功能疏解集中承載地功能。河北省發(fā)揮環(huán)京地區(qū)優(yōu)勢，以及生態(tài)、礦產(chǎn)、港口、海洋等特色資源優(yōu)勢，強化支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈構(gòu)建、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障、能源保供、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、文旅康養(yǎng)服務(wù)等功能，以石家莊市輻射帶動冀南地區(qū)加強與北京、天津、河北雄安新區(qū)的協(xié)同聯(lián)動。

加強交界地區(qū)

空間統(tǒng)籌和聯(lián)合管控

京津冀三省市加強對重點交界地區(qū)的空間統(tǒng)籌和聯(lián)合管控。鞏固黃淮海平原農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，夯實華北糧倉空間基礎(chǔ)。在北京市、天津市、河北環(huán)京地區(qū)重點推動現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品就近保障功能，支持發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)、生豬和奶牛養(yǎng)殖、海洋牧場等，提升區(qū)域糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給能力。推進北方防沙帶建設(shè)，提升燕山—太行山等地區(qū)水源涵養(yǎng)功能，改善重要河湖濕地水生態(tài)，加大渤海灣綜合整治力度，協(xié)同推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理。建設(shè)都市圈多層次軌道交通網(wǎng)絡(luò)，打造世界級機場群、港口群，完善區(qū)域一體化公路交通網(wǎng)絡(luò)和物流網(wǎng)絡(luò)布局，完善水利基礎(chǔ)設(shè)施配置，構(gòu)建多水源供水網(wǎng)絡(luò)。增強區(qū)域應(yīng)對氣候變化的安全韌性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域和城市防洪排澇功能，提高海河流域河道行洪能力，強化蓄滯洪區(qū)規(guī)劃管控，加強城市內(nèi)外河湖水系銜接，構(gòu)建海岸帶綜合防護體系，平急結(jié)合優(yōu)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)資源的區(qū)域布局。整體保護區(qū)域文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)，打造高品質(zhì)休閑游憩空間，創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境，展現(xiàn)京畿特色文化底蘊。

三地形成

統(tǒng)一國土空間規(guī)劃體系

京津冀三省市人民政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，健全工作機制，完善配套政策措施，將《規(guī)劃》確定的目標指標、重點任務(wù)等納入有關(guān)地方各級國土空間規(guī)劃，加快形成統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌國土空間開發(fā)保護。強化對水利、交通、能源、農(nóng)業(yè)、信息、市政等基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施、軍事設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護、文物保護、林業(yè)草原等專項規(guī)劃的指導(dǎo)約束，在國土空間規(guī)劃“一張圖”上協(xié)調(diào)解決矛盾問題，合理優(yōu)化空間布局。京津冀三省市要充分發(fā)揮國土空間規(guī)劃委員會作用，加強對跨省域規(guī)劃編制實施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化對交界地區(qū)市縣級國土空間規(guī)劃的傳導(dǎo)要求。按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺”的要求，完善國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)和國土空間基礎(chǔ)信息平臺，建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高空間治理數(shù)字化水平。