切實筑牢推動高質(zhì)量發(fā)展的支撐體系

推動高質(zhì)量發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，必須結(jié)合實際，強化頂層設計，加快構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制，加快探索形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核，創(chuàng)新和完善符合高質(zhì)量發(fā)展要求的制度環(huán)境。

強化指標導向。對照高質(zhì)量發(fā)展要求，貫徹新發(fā)展理念，突出質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，兼顧宏觀和微觀，涵蓋總量、增量、結(jié)構(gòu)等多個維度，構(gòu)建體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的指標體系，具體可包括投入產(chǎn)出、質(zhì)量效益、結(jié)構(gòu)動力、風險防控、民生福祉等多個領域。適時將具備條件的指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、年度計劃，充分發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展指標對各項工作的“指揮棒”作用。

強化政策護航。以提高發(fā)展質(zhì)量、改善經(jīng)濟效率、促進社會公平、增強可持續(xù)性為取向，形成以財政、貨幣政策為基礎，以產(chǎn)業(yè)、區(qū)域政策為引領，以消費、投資、社會等政策為支撐，各方面政策協(xié)同配合、良性互動的高質(zhì)量發(fā)展政策保障體系。創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，在區(qū)間調(diào)控基礎上強化定向調(diào)控、相機調(diào)控、精準調(diào)控。更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用，健全推動高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)劃體系。

強化標準引領。大力實施標準化戰(zhàn)略，加快建立由政府主導制定的標準和市場自主制定的標準共同構(gòu)成的新型標準體系，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支撐。全面提升標準化水平，著力完善產(chǎn)品標準、工程標準、生產(chǎn)和生活服務標準、基本公共服務標準，嚴格生態(tài)環(huán)保標準。結(jié)合我國實際，加快將先進適用的國際標準轉(zhuǎn)化為國內(nèi)標準，同時推動中國標準向國際標準轉(zhuǎn)化和推廣應用。

強化統(tǒng)計監(jiān)測。對照高質(zhì)量發(fā)展指標體系，借鑒國際統(tǒng)計先進經(jīng)驗，推進統(tǒng)計標準化、規(guī)范化，逐步完善統(tǒng)計分類。健全統(tǒng)計監(jiān)測制度，及時反映幸福產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代供應鏈等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展情況。強化統(tǒng)計調(diào)查實施和執(zhí)法監(jiān)督，完善部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)共享機制，全面提升統(tǒng)計能力、數(shù)據(jù)質(zhì)量和服務水平。

強化評價考核。對標高質(zhì)量發(fā)展要求，探索建立覆蓋各部門和各地區(qū)黨政機關、群團組織、國有企業(yè)、科研院所及其他事業(yè)單位的分級分類績效評價制度，實行差別化與綜合性相結(jié)合、定量與定性相結(jié)合、結(jié)果與過程管理相結(jié)合的評價方式。進一步完善政績考核，把推動高質(zhì)量發(fā)展相關年度評價作為各級黨政領導班子和領導干部政績考核的重要組成部分，科學設置指標權(quán)重，完善分類差異化考核機制，引導各級政府在推動高質(zhì)量發(fā)展上下硬功夫。

強化人才支撐。堅持人才是第一資源，按照推動高質(zhì)量發(fā)展的需要，深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設，積極弘揚科學家、企業(yè)家和工匠“三種精神”。推進人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，著力破除制約人才培養(yǎng)、評價、使用、流動、激勵的思想束縛和制度藩籬，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢。