切實(shí)筑牢推動高質(zhì)量發(fā)展的支撐體系

推動高質(zhì)量發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，必須結(jié)合實(shí)際，強(qiáng)化頂層設(shè)計，加快構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，加快探索形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核，創(chuàng)新和完善符合高質(zhì)量發(fā)展要求的制度環(huán)境。

強(qiáng)化指標(biāo)導(dǎo)向。對照高質(zhì)量發(fā)展要求，貫徹新發(fā)展理念，突出質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，兼顧宏觀和微觀，涵蓋總量、增量、結(jié)構(gòu)等多個維度，構(gòu)建體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系，具體可包括投入產(chǎn)出、質(zhì)量效益、結(jié)構(gòu)動力、風(fēng)險防控、民生福祉等多個領(lǐng)域。適時將具備條件的指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、年度計劃，充分發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)對各項(xiàng)工作的“指揮棒”作用。

強(qiáng)化政策護(hù)航。以提高發(fā)展質(zhì)量、改善經(jīng)濟(jì)效率、促進(jìn)社會公平、增強(qiáng)可持續(xù)性為取向，形成以財政、貨幣政策為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)、區(qū)域政策為引領(lǐng)，以消費(fèi)、投資、社會等政策為支撐，各方面政策協(xié)同配合、良性互動的高質(zhì)量發(fā)展政策保障體系。創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上強(qiáng)化定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控。更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，健全推動高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)劃體系。

強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，加快建立由政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)和市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)共同構(gòu)成的新型標(biāo)準(zhǔn)體系，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支撐。全面提升標(biāo)準(zhǔn)化水平，著力完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、工程標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)和生活服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合我國實(shí)際，加快將先進(jìn)適用的國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，同時推動中國標(biāo)準(zhǔn)向國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。

強(qiáng)化統(tǒng)計監(jiān)測。對照高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，借鑒國際統(tǒng)計先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，逐步完善統(tǒng)計分類。健全統(tǒng)計監(jiān)測制度，及時反映幸福產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展情況。強(qiáng)化統(tǒng)計調(diào)查實(shí)施和執(zhí)法監(jiān)督，完善部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)共享機(jī)制，全面提升統(tǒng)計能力、數(shù)據(jù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

強(qiáng)化評價考核。對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，探索建立覆蓋各部門和各地區(qū)黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、國有企業(yè)、科研院所及其他事業(yè)單位的分級分類績效評價制度，實(shí)行差別化與綜合性相結(jié)合、定量與定性相結(jié)合、結(jié)果與過程管理相結(jié)合的評價方式。進(jìn)一步完善政績考核，把推動高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)年度評價作為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要組成部分，科學(xué)設(shè)置指標(biāo)權(quán)重，完善分類差異化考核機(jī)制，引導(dǎo)各級政府在推動高質(zhì)量發(fā)展上下硬功夫。

強(qiáng)化人才支撐。堅持人才是第一資源，按照推動高質(zhì)量發(fā)展的需要，深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，積極弘揚(yáng)科學(xué)家、企業(yè)家和工匠“三種精神”。推進(jìn)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，著力破除制約人才培養(yǎng)、評價、使用、流動、激勵的思想束縛和制度藩籬，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢。