認真落實推動高質量發(fā)展的重點任務

黨中央對推動高質量發(fā)展作出了明確部署，我們要牢牢把握高質量發(fā)展的要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞建設現(xiàn)代化經濟體系，從六個方面做好頂層設計并扎實推進具體實施。

建設創(chuàng)新引領、協(xié)同發(fā)展的產業(yè)體系。目標是實現(xiàn)實體經濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展。筑牢實體經濟的基礎地位，促進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經濟深度融合，構建優(yōu)質高效、充滿活力、競爭力強的現(xiàn)代服務產業(yè)新體系，打造世界一流品牌。進一步破除無效供給，建立化解產能過剩矛盾的市場化法治化長效機制，著力降低實體經濟成本。不斷提高科技創(chuàng)新的貢獻份額，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。進一步提高金融服務實體經濟能力，大力發(fā)展普惠金融、科技金融、綠色金融、供應鏈金融。優(yōu)化人力資源的支撐作用，有效調動科學家、技術人員和各類人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。目標是實現(xiàn)市場準入暢通、開放有序、競爭充分、秩序規(guī)范。著力補齊產權制度短板，依法平等保護各類所有制經濟產權，完善物權、債權、股權等各類產權相關法律法規(guī)制度，甄別糾正社會反映強烈的產權糾紛申訴案件，大力加強知識產權保護。深化勞動力、土地、資本、技術、資源等領域市場化改革，健全適應高質量發(fā)展的要素市場化配置機制。強化競爭政策基礎性地位，深入推進壟斷行業(yè)改革，全面實施公平競爭審查制度，放寬民間資本準入領域，建設國際一流的營商環(huán)境。

建設體現(xiàn)效率、促進公平的收入分配體系。目標是實現(xiàn)收入分配合理、社會公平正義、全體人民共同富裕。持續(xù)優(yōu)化收入分配格局，提升初次分配公平程度，健全再分配調節(jié)機制，促進城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長，逐步縮小收入分配差距。全面建立多層次社會保障體系，持續(xù)推進基本公共服務均等化，穩(wěn)妥有序提高公共服務發(fā)展質量。確保完成并鞏固深化脫貧攻堅任務，深入推進產業(yè)、教育、健康、生態(tài)和文化等扶貧，強化對特定貧困人口的精準幫扶，建立健全穩(wěn)定脫貧、防止返貧的長效機制。

建設彰顯優(yōu)勢、協(xié)調聯(lián)動的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系。目標是實現(xiàn)區(qū)域良性互動、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、陸海統(tǒng)籌整體優(yōu)化。著眼于基本公共服務均等化、基礎設施通達程度比較均衡、人民生活水平大體相當，完善落實區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略。進一步增強東中西部和東北這“四大板塊”與京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設等區(qū)域戰(zhàn)略的協(xié)同實施，努力體現(xiàn)各戰(zhàn)略推進的精準化、差別化導向，解決區(qū)域發(fā)展不平衡不充分的突出問題。堅持陸海統(tǒng)籌，大力發(fā)展海洋經濟。扎實有序推進鄉(xiāng)村振興，引導資源要素流向農業(yè)農村，推進城鄉(xiāng)建設統(tǒng)一規(guī)劃、基礎設施互聯(lián)互通、產業(yè)合理布局融合互促。全面提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質量，持續(xù)推進農業(yè)轉移人口市民化，以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。

建設資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系。目標是形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設新格局。重點是調整經濟結構和能源結構，優(yōu)化國土空間開發(fā)布局，培育壯大節(jié)能環(huán)保產業(yè)、清潔生產產業(yè)、清潔能源產業(yè)，推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用。加大環(huán)境污染防治和生態(tài)保護與修復力度，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，深入實施水污染防治行動計劃，全面落實土壤污染防治行動計劃。有效防范生態(tài)環(huán)境風險，增加優(yōu)質生態(tài)產品供給。

構建多元平衡、安全高效的全面開放體系。目標是發(fā)展更高層次開放型經濟。加強對外投資有效引導、投資保護和風險防控體系建設，以“一帶一路”建設為引領，推動國際產能合作，形成面向全球的貿易投資和生產服務網(wǎng)絡。創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境，擴大金融、電信、教育等領域對外開放，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理模式，鼓勵外資進一步融入我國產業(yè)體系和創(chuàng)新體系。加強多邊經貿合作，推進貿易強國建設，采取有力措施妥善應對貿易摩擦。堅定支持多邊主義，積極參與推動全球治理體系變革，推動構建人類命運共同體。