北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會

北京市公安局

北京市規(guī)劃和國土資源管理委員會

關于發(fā)展租賃型職工集體宿舍的意見（試行）

京建法〔2018〕11號

各區(qū)人民政府、各有關單位：

為落實首都城市戰(zhàn)略定位，順應產業(yè)結構優(yōu)化調整，多渠道解決城市運行和服務保障行業(yè)務工人員住宿問題，促進職住平衡，經市政府同意，現就發(fā)展租賃型職工集體宿舍提出如下意見：

一、切實增加租賃型職工集體宿舍供應

本意見所指的租賃型職工集體宿舍是指專門躉租給用工單位，用于單位職工本人住宿并進行集中管理的房屋。主要來源：

（一）在集體建設用地上規(guī)劃建設或改建；

（二）產業(yè)園區(qū)配建或將低效、閑置的廠房改建；

（三）各區(qū)結合區(qū)域規(guī)劃調整需要，將閑置的商場、寫字樓或酒店等改建。

二、嚴格規(guī)范租賃型職工集體宿舍建設、改建和使用

租賃型職工集體宿舍的建設、改建，應符合城市總體規(guī)劃、區(qū)域功能定位和產業(yè)發(fā)展等要求，以及《北京市規(guī)劃和國土資源管理委員會關于發(fā)布<建設項目規(guī)劃使用性質正面和負面清單>的通知》（市規(guī)劃國土發(fā)〔2018〕88號）規(guī)定，有利于促進職住平衡。

（四）集體土地上租賃型職工集體宿舍的建設按照《關于進一步加強利用集體土地建設租賃住房工作的有關意見》（市規(guī)劃國土發(fā)〔2017〕376號）等進行。

（五）租賃型職工集體宿舍的改建應符合《宿舍建筑設計規(guī)范》（JGJ36-2016）、北京市地方標準《居住建筑節(jié)能設計標準》（DB11/891-2012）、《租賃型職工集體宿舍建筑消防安全導則（試行）》（見附件）及其他相關設計、建設、消防等建筑規(guī)范和標準，改建的租賃型職工集體宿舍，土地性質、使用年限和容積率不變。

（六）租賃型職工集體宿舍改建的實施主體，應是被改建房屋的產權人或使用權人。實施主體是使用權人的，必須征得產權人同意，并簽訂五年以上期限的租賃合同。鼓勵實施主體委托或與專業(yè)住房租賃企業(yè)合作，進行租賃型職工集體宿舍的改建。

（七）用于改建為租賃型職工集體宿舍的建筑，應是獨立成棟（幢）或可實行封閉管理、建筑面積達到500平方米以上的獨立空間。

違法建設、居住公共服務設施等不得改建為租賃型職工集體宿舍。

（八）租賃型職工集體宿舍改建實施主體按照規(guī)定辦理施工圖審查、消防驗收或竣工驗收消防備案、施工許可、竣工驗收備案等手續(xù)，區(qū)規(guī)劃國土、住房城鄉(xiāng)建設、公安消防等部門分別依職責按照集體宿舍使用性質加快相關手續(xù)的辦理服務。

（九）社會投資的租賃型職工集體宿舍建設項目按照《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境深化建設項目行政審批流程改革的意見》（京規(guī)劃國土發(fā)〔2018〕69號）辦理相關審批手續(xù)。

（十）租賃型職工集體宿舍不得分割銷售或變相“以租代售”，人均使用面積不得低于4平方米，每間宿舍居住人數不得超過8人。

（十一）租賃型職工集體宿舍可以由建設、改建主體負責運營，也可以委托專業(yè)住房租賃企業(yè)運營管理。

運營主體應當將租賃型職工集體宿舍對接躉租給用工單位，不得直接面向個人或家庭出租。單次租賃合同期限一般不超過3年，最長不超過5年，鼓勵租賃雙方就租賃合同一年一簽。用工單位須位于本市且在本市注冊，所處行業(yè)符合本市和區(qū)域產業(yè)發(fā)展需要，未列入產業(yè)禁止和限制目錄。

運營主體應當依據合同約定對用工單位的業(yè)態(tài)和經營狀況等進行動態(tài)核查，用工單位不再符合相應條件的，及時終止租賃合同。

（十二）租賃型職工集體宿舍的運營主體應建立完善的居住使用、消防、衛(wèi)生等安全管理制度，履行安全管理職責。

（十三）支持用工單位通過躉租或與專業(yè)住房租賃企業(yè)合作等方式，為職工提供租賃型職工集體宿舍。

用工單位應切實加強職工集體宿舍的內部管理，不得將違法建筑及不具備建筑、治安、消防、衛(wèi)生等安全條件的房屋用于職工居住。

用工單位不得將租賃型職工集體宿舍的床位面向家庭出租，或出租給本單位職工以外的人員居住，并應當及時清退不符合條件的職工。

三、建立服務保障機制

（十四）加強組織保障。市住房城鄉(xiāng)建設委、市規(guī)劃國土委、市公安局負責發(fā)展租賃型職工集體宿舍的政策制定和指導。

市住房城鄉(xiāng)建設委依托全市住房租賃監(jiān)管平臺和網絡交易平臺，搭建租賃型職工集體宿舍供需對接服務平臺，為各區(qū)發(fā)展租賃型職工集體宿舍提供服務和技術支持。

（十五）加大資金支持力度。鼓勵各金融機構積極參與租賃型職工集體宿舍建設、改建，提供金融支持。鼓勵社會資本參與租賃型職工集體宿舍改建。

（十六）強化屬地政府管理與服務。各區(qū)人民政府應當做好發(fā)展租賃型職工集體宿舍的服務保障，統(tǒng)籌本區(qū)城市運行和服務保障行業(yè)務工人員住宿需求，加強組織、協(xié)調。各區(qū)相關主管部門應當按照職責加快建設、改建各項手續(xù)的辦理，并積極組織本區(qū)符合區(qū)域產業(yè)發(fā)展和城市服務保障需要的用工單位，通過供需對接服務平臺引導供需雙方有效對接和進行租賃登記備案。

各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當加強對租賃型職工集體宿舍后期使用的日常巡查，發(fā)現房屋建筑、消防等安全隱患以及違法違規(guī)行為，及時報告有關部門。對于將租賃型職工集體宿舍出租給不符合條件的用工單位或個人的運營主體，和不再符合租住條件而拒不退出集體宿舍的用工單位、個人，在供需對接服務平臺錄入相關信息，情節(jié)嚴重的列入負面清單。

附件：租賃型職工集體宿舍建筑消防安全導則（試行）

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