改革開放驀然回望已是40年！

40年了，祖國發(fā)生了巨變，作為首都的北京亦然。北京的人文、治安、信息豐富——工作伊始，北京曾讓我這個(gè)初出茅廬的年輕人激情、活力和勇氣——那時(shí)候，我雖然剛20出頭，但到北京的各個(gè)部門，無論是基層的派出所，還是國家工商總局，或者是部委，工作人員的工作作風(fēng)、態(tài)度，未曾讓我失望過——態(tài)度端正、認(rèn)真和負(fù)責(zé)——北京用人文展示《中庸》“為政在人”之要義，更重要的是，北京亦為國家依法治國樹立典范。

依法治國，業(yè)已成為全民共識(shí)，舉國上下，都期待用法律構(gòu)建屬于中國人自己的生活方式，讓“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”不再重現(xiàn)，渴望人盡其才，各得其所，各享其樂——這需要規(guī)則之治，理所當(dāng)然的呼喚制定良法。

人民創(chuàng)造歷史，高手在民間——良法既需要頂層設(shè)計(jì)，亦需要基層的積極參與，才能夠符合國情和回應(yīng)人民的訴求，以此獲得人民的認(rèn)同和遵守。

人民參與國家的立法和修法，在我們國家還是少數(shù)，這既造成部分法律法規(guī)遠(yuǎn)離人民生活，不符合國情，也讓部分法律法規(guī)缺乏實(shí)效——改革開放了40年，中國還需要深化改革，中國人還要走的更遠(yuǎn)，人民，我們始終要依靠人民，法治建設(shè)當(dāng)然的也要依靠人民。

國家稅務(wù)總局在依靠人民推進(jìn)法規(guī)完善方面，樹立了典范。

《個(gè)體工商戶個(gè)人所得稅計(jì)稅辦法》于2015年1月1日起生效，當(dāng)時(shí)，我因?yàn)檗k案需要，專門學(xué)習(xí)和研究了《個(gè)體工商戶個(gè)人所得稅計(jì)稅辦法》——期間感謝致同中國高級合伙人焦根永先生等師長的交流意見——并歷時(shí)6個(gè)月左右形成了研究報(bào)告，撰寫報(bào)告的過程中，我發(fā)現(xiàn)了國家稅務(wù)總局部門規(guī)章新舊不協(xié)調(diào)統(tǒng)一問題，特此，我發(fā)函給國家稅務(wù)總局——當(dāng)時(shí)，我對于獲得回復(fù)并沒有抱有太大的期望。

2015年8月26日，我去律師事務(wù)所，前臺(tái)給我一個(gè)掛號(hào)封，當(dāng)我打開信封，看到“國家稅務(wù)總局”紅頭文件答復(fù)認(rèn)可我的建議時(shí)，內(nèi)心無比高興——那一刻，真的很高興！

國家稅務(wù)總局工作人員，能夠認(rèn)真的閱讀我的研究報(bào)告，并以紅頭文件形式給與回復(fù)，體現(xiàn)了國家稅務(wù)總局工作人員認(rèn)真、負(fù)責(zé)任的工作作風(fēng)。該回復(fù)是一件小事，但是透過這件小事，我們看到生活在首都北京的國家公務(wù)員對于人民訴求的尊重，并認(rèn)真對待，及時(shí)更新和修改部門規(guī)章，為人民參與國家立法修法提供了典范。

我們的國家地大物博，人口亦眾多，法治是全中國人的法治，我們在建設(shè)法治國家的過程中，既要堅(jiān)持多數(shù)決原則，也要關(guān)切少數(shù)人的合法權(quán)益，這就需要兼聽，更要從群眾中來，到群眾中去。

作者：上海錦天城（天津）律師事務(wù)所唐文金律師