魏玉棟 中國人民大學(xué)農(nóng)村發(fā)展研究所研究員

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點擊閱讀文稿《美麗鄉(xiāng)村的源起、建設(shè)與思考（一）》

美麗鄉(xiāng)村的源起

有一個章程非常重要，這個章程就是晚清政府出臺的《城鎮(zhèn)鄉(xiāng)地方自治章程》。這個章程被公認(rèn)為我國城鎮(zhèn)化的起點，也是現(xiàn)代意義上鄉(xiāng)村建設(shè)的起點。什么是城？這個章程里規(guī)定，“凡府廳州縣官府所在地為城”。什么是鎮(zhèn)？“其余市鎮(zhèn)村屯集等地人口滿五萬人以上者為鎮(zhèn)”，“不滿五萬者為鄉(xiāng)”。還有城市設(shè)區(qū)，設(shè)區(qū)的市和不設(shè)區(qū)的市也是從這來的。當(dāng)然，當(dāng)時的一些法條也有不合理的地方，像不識文字者不能成為選民。我查了一下，當(dāng)時農(nóng)村不識字率是85%，所以這把很多人的權(quán)利給剝奪了。但是它后面還有一個規(guī)定，就是如果你在“失財產(chǎn)之信用，被人控實尚未清結(jié)者”，借錢不還的，不能為選民。與這一系列法條的影響相比，更重要的是它確定了一些理念或者說是確立了一些精神。盡管這個章程沒有實施，但是它確立的這些理念對我們現(xiàn)在仍有影響。

民國時期，出現(xiàn)了很多有思想有作為的仁人志士，他們對積貧積弱的中國怎么樣去發(fā)展提出了一系列設(shè)想，進(jìn)行了不懈的探索。其中很重要的一個方面就是對鄉(xiāng)村建設(shè)的探索，大家比較公認(rèn)的是“民國鄉(xiāng)建三杰”（晏陽初、梁漱溟和盧作孚）。晏陽初認(rèn)為要解決中國的問題，必須解決鄉(xiāng)村的問題。他們?nèi)齻€都認(rèn)為，只要把鄉(xiāng)村的問題解決了，就能夠讓中國富強(qiáng)起來。這也是他們共同的理想。他們從不同方面進(jìn)行了鄉(xiāng)建的探索。