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魏玉棟:美麗鄉(xiāng)村的源起、建設(shè)與思考(二)

摘要:專家把新中國成立以來中央的“三農(nóng)”政策分三個階段進行闡述,并指出在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中,一些地方陸續(xù)有了“美麗鄉(xiāng)村”的提法,比如:2008年浙江省安吉縣出臺《建設(shè)“中國美麗鄉(xiāng)村”行動綱要》,正式提出“中國美麗鄉(xiāng)村”計劃。

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魏玉棟 中國人民大學農(nóng)村發(fā)展研究所研究員

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美麗鄉(xiāng)村的源起

有一個章程非常重要,這個章程就是晚清政府出臺的《城鎮(zhèn)鄉(xiāng)地方自治章程》。這個章程被公認為我國城鎮(zhèn)化的起點,也是現(xiàn)代意義上鄉(xiāng)村建設(shè)的起點。什么是城?這個章程里規(guī)定,“凡府廳州縣官府所在地為城”。什么是鎮(zhèn)?“其余市鎮(zhèn)村屯集等地人口滿五萬人以上者為鎮(zhèn)”,“不滿五萬者為鄉(xiāng)”。還有城市設(shè)區(qū),設(shè)區(qū)的市和不設(shè)區(qū)的市也是從這來的。當然,當時的一些法條也有不合理的地方,像不識文字者不能成為選民。我查了一下,當時農(nóng)村不識字率是85%,所以這把很多人的權(quán)利給剝奪了。但是它后面還有一個規(guī)定,就是如果你在“失財產(chǎn)之信用,被人控實尚未清結(jié)者”,借錢不還的,不能為選民。與這一系列法條的影響相比,更重要的是它確定了一些理念或者說是確立了一些精神。盡管這個章程沒有實施,但是它確立的這些理念對我們現(xiàn)在仍有影響。

民國時期,出現(xiàn)了很多有思想有作為的仁人志士,他們對積貧積弱的中國怎么樣去發(fā)展提出了一系列設(shè)想,進行了不懈的探索。其中很重要的一個方面就是對鄉(xiāng)村建設(shè)的探索,大家比較公認的是“民國鄉(xiāng)建三杰”(晏陽初、梁漱溟和盧作孚)。晏陽初認為要解決中國的問題,必須解決鄉(xiāng)村的問題。他們?nèi)齻€都認為,只要把鄉(xiāng)村的問題解決了,就能夠讓中國富強起來。這也是他們共同的理想。他們從不同方面進行了鄉(xiāng)建的探索。

責任編輯:葉其英校對:李天翼最后修改:
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