著力深化改革破難 加快推進(jìn)富民興縣

景寧縣委書記 陳重

景寧堅(jiān)持把改革作為后發(fā)趕超的根本動(dòng)力，以“最多跑一次”改革為牽引，深化改革破難，推動(dòng)綠色發(fā)展，富民興縣步伐不斷加快。

以“政銀保”小額信貸為重點(diǎn)，深化農(nóng)村金融改革。探索推出針對(duì)低收入農(nóng)戶的“政銀保”小額信貸，有效實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。去年4月起，將大學(xué)生和返鄉(xiāng)青年從事民宿農(nóng)家樂、電子商務(wù)等自主創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目列入支持范圍，吸引大批外出年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。把集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的經(jīng)營性項(xiàng)目列入小額信貸范圍，推進(jìn)“消薄”工作，去年消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村53個(gè)。

以打造“景寧600”為突破，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)構(gòu)建具有山區(qū)特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營體系。全面深化農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，積極流轉(zhuǎn)和充分利用閑置的園地、山地，有效對(duì)接工商資本，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)?；?。

以創(chuàng)新實(shí)干大趕考為抓手，推進(jìn)干部激勵(lì)機(jī)制改革。全縣所有單位一齊參與畬鄉(xiāng)鐵軍大趕考,重點(diǎn)“考”各單位是否立下了不求易之志。通過明標(biāo)兵、定標(biāo)桿，比執(zhí)行、比績效，重點(diǎn)“考”各單位是否干成了不避難之事。通過賽場(chǎng)選馬識(shí)別干部，落實(shí)容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制。在大趕考中，提拔重用了44名表現(xiàn)優(yōu)秀的干部，7名干部因工作推進(jìn)不力被調(diào)離崗位或誡勉談話，樹立了實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向。

下一步，景寧將緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)支撐不強(qiáng)、內(nèi)生動(dòng)力不足的主要短板，搶抓機(jī)遇，依靠改革闖出一條新路，打開“兩山”新通道，富民興縣再趕超，努力與全省同步實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高水平”。

深化農(nóng)村綜合改革 全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

永嘉縣委書記 姜景峰

永嘉堅(jiān)持以“最多跑一次”為統(tǒng)領(lǐng)，以農(nóng)村綜合改革為主線，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

聚焦農(nóng)村資產(chǎn)利用不足問題，深化產(chǎn)權(quán)制度改革。引入中介摸清家底。創(chuàng)新引進(jìn)中介機(jī)構(gòu)，打通農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的所有前端關(guān)口。依托平臺(tái)規(guī)范交易，在全省率先建立市場(chǎng)化的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，真正把資源變資本、資產(chǎn)變資金。借力網(wǎng)絡(luò)推動(dòng)增值，在全省率先試水淘寶網(wǎng)上公開競(jìng)拍，借助網(wǎng)絡(luò)大市場(chǎng)推高資產(chǎn)價(jià)值，有效避免“金飯碗賣出銅價(jià)錢”。

聚焦生態(tài)轉(zhuǎn)化效益不高問題，深化利益分配改革。創(chuàng)新長期化的村旅協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)合作更穩(wěn)固、收益更穩(wěn)定；創(chuàng)新精準(zhǔn)化的供需對(duì)接機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)一個(gè)精品項(xiàng)目帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)新項(xiàng)目化的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，打造“家門口的創(chuàng)業(yè)就業(yè)”“家門口的優(yōu)質(zhì)服務(wù)”。

聚焦集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)問題，深化發(fā)展模式改革。創(chuàng)新政策專項(xiàng)激勵(lì)模式，整合10多項(xiàng)涉農(nóng)政策、2億元涉農(nóng)資金，干貨式推出集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“金八條”，建立村干部專項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制。創(chuàng)新村企項(xiàng)目合作模式，探索建立結(jié)對(duì)幫扶、入股分紅、搭車經(jīng)營、出租經(jīng)營、委托經(jīng)營等五種模式。創(chuàng)新分類抱團(tuán)“消薄”模式，跨村統(tǒng)籌資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，創(chuàng)新實(shí)施資源整合、產(chǎn)業(yè)融合、異地置業(yè)三類抱團(tuán)模式，帶動(dòng)連片村居批量“消薄”。全縣258個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化“三年任務(wù)一年完成”，近日全省“消薄”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開。

強(qiáng)化改革創(chuàng)新探索 爭(zhēng)做基層治理標(biāo)兵

寧?？h委書記 楊勇

寧海強(qiáng)化以基層探索對(duì)接“頂層設(shè)計(jì)”，以基層治理創(chuàng)新破難強(qiáng)基促發(fā)展，落地見效國家和省市試點(diǎn)22項(xiàng)，6項(xiàng)改革樹全國品牌，百強(qiáng)縣排名兩年攀升17位。

避免權(quán)力任性，構(gòu)建基層權(quán)力科學(xué)運(yùn)行體系。緊扣“四減”推進(jìn)“最多跑一次”，創(chuàng)設(shè)“審批法庭”力砍法外政務(wù)，嵌入政務(wù)釘釘提效部門流轉(zhuǎn)，開設(shè)“視頻工作站”方便在外企業(yè)預(yù)審批。全國率先推行縣鄉(xiāng)實(shí)事工程人大代表票決制，230億近千個(gè)工程均實(shí)現(xiàn)零阻力施工。首創(chuàng)村級(jí)小微權(quán)力清單36條，實(shí)施以來村級(jí)509個(gè)項(xiàng)目全部規(guī)范快速推進(jìn)，挽回集體經(jīng)濟(jì)損失4000多萬元，反映村干部信訪問題下降90%。

促進(jìn)要素流動(dòng)，創(chuàng)新城鄉(xiāng)資源就地轉(zhuǎn)化模式。以資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本為著力點(diǎn)，力促兩山轉(zhuǎn)化、鄉(xiāng)村振興。在點(diǎn)上，改民宿消防審批制為備案制。在面上，實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)億元造血,去年村均集體收入增長25%、20萬元以下村全面消除；把20多個(gè)部門9億元資金全部整合起來，通過公開申報(bào)競(jìng)爭(zhēng)，精準(zhǔn)投向農(nóng)田水利、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等三大類項(xiàng)目。

激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情，推行干部人才一線引育機(jī)制。創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部“領(lǐng)辦制”、年輕干部“導(dǎo)師制”等十多項(xiàng)制度，全脫產(chǎn)選派縣管后備干部擔(dān)任村“第一書記”；實(shí)施村級(jí)后備干部千人計(jì)劃、鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)工程，為村社換屆輸送干部40%；整合24類村級(jí)事務(wù)人員為四大員，人數(shù)削減73%、月均辦事數(shù)增加91%。

我縣將在基層治理創(chuàng)新上持續(xù)探索，在科技、經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)等領(lǐng)域集成創(chuàng)新上再下功夫，早日實(shí)現(xiàn)百強(qiáng)縣“進(jìn)五十沖三十”目標(biāo)。

持續(xù)強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng) 提升基層治理水平

江山市委書記 童煒鑫

江山將“最多跑一次”改革和“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)有機(jī)結(jié)合，融入基層治理創(chuàng)新實(shí)踐，較好解決了黨建與治理“兩張皮”“信息孤島”基層力量薄弱等問題。

集成聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化縣級(jí)統(tǒng)籌。堅(jiān)持一手抓服務(wù)、一手抓管理，著重建好行政服務(wù)中心和綜合指揮中心，構(gòu)建基層治理的“中樞”。

組團(tuán)聯(lián)村，配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能。采用“脫產(chǎn)派駐與定點(diǎn)聯(lián)系相結(jié)合、單一派駐與區(qū)域派駐相結(jié)合”兩種模式，統(tǒng)籌條塊力量，將部門派駐干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一體化捆綁”，實(shí)現(xiàn)人員、管理、考核、待遇、責(zé)任“五下沉”。同時(shí)，按照“一村一組團(tuán)”方式，將聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市領(lǐng)導(dǎo)和部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、“第一書記”全部掛聯(lián)到村社，實(shí)現(xiàn)組團(tuán)聯(lián)村全覆蓋。

駐格聯(lián)戶，夯實(shí)村社力量。創(chuàng)新推行黨群“1+7”，“一格一群、一戶一代表”服務(wù)管理模式，實(shí)現(xiàn)黨小組網(wǎng)格全覆蓋、黨員聯(lián)戶全覆蓋，編織了一張聯(lián)系群眾的“紅色連心網(wǎng)”，90%以上群眾訴求和事項(xiàng)能在網(wǎng)格中解決。

智慧聯(lián)網(wǎng)，打破“信息孤島”。率先在全省試點(diǎn)開發(fā)了橫向聯(lián)動(dòng)部門、縱向覆蓋網(wǎng)格的基層治理綜合信息平臺(tái)，推廣應(yīng)用到53個(gè)縣市區(qū)；深化一窗受理云平臺(tái)使用，依托釘釘開發(fā)政務(wù)通、“跑小二”移動(dòng)端，有效實(shí)現(xiàn)了信息共享、數(shù)據(jù)共融。

以后將持續(xù)強(qiáng)化大黨建統(tǒng)領(lǐng)，運(yùn)用好“三大指數(shù)”，實(shí)施好“三大主體”工程，推動(dòng)“最多跑一次”改革與“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)深度融合，力爭(zhēng)基層治理工作取得更大突破。