［摘 要］本文從國有經(jīng)濟(jì)改革必須遵循實(shí)事求是原則、生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)、矛盾法則、以人為本和社會主義市場經(jīng)濟(jì)基本經(jīng)濟(jì)制度，國有經(jīng)濟(jì)改革必須與國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略調(diào)整和國有企業(yè)的戰(zhàn)略重組相結(jié)合，國有經(jīng)濟(jì)監(jiān)管必須實(shí)現(xiàn)向主要管資本轉(zhuǎn)變并需強(qiáng)化各層次對國有資本的監(jiān)管，國有企業(yè)必須分類推行公司制、股份制改革，大力發(fā)展混合所有制，國有經(jīng)濟(jì)改革必須與科技創(chuàng)新相結(jié)合，國有經(jīng)濟(jì)改革要著眼提高經(jīng)濟(jì)效益和社會責(zé)任擔(dān)當(dāng)，必須發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)和對外開放對國有經(jīng)濟(jì)改革的促進(jìn)作用，必須創(chuàng)造國有經(jīng)濟(jì)改革所必需的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、營商環(huán)境、法律環(huán)境和社會環(huán)境，必須推行漸進(jìn)式改革和重視改革理論作用等方面梳理了國有經(jīng)濟(jì)改革的經(jīng)驗(yàn)。

列寧曾以總結(jié)革命經(jīng)驗(yàn)的方式紀(jì)念十月革命。［1］這一點(diǎn)似可看作是馬克思主義政黨的一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)。據(jù)此，時(shí)值改革開放40周年之際，本文擬對國有經(jīng)濟(jì)改革經(jīng)驗(yàn)做些初步分析。

1979年以來，國有經(jīng)濟(jì)改革不僅已經(jīng)取得了重大成就，而且積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。主要是：

第一，國有經(jīng)濟(jì)改革必須遵循作為唯物論基本原則的實(shí)事求是。改革以前，由于盲目地學(xué)習(xí)蘇聯(lián)社會主義建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，把整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)搞成了國有經(jīng)濟(jì)的一統(tǒng)天下。盡管當(dāng)時(shí)還存在國有制和集體所有制兩種社會主義公有制形式，但這時(shí)的集體所有制實(shí)際上也是準(zhǔn)國有制。同時(shí)還將這種公有制的實(shí)現(xiàn)形式確定為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。

這里說的盲目性有兩重含義：一是并沒有看清當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)實(shí)行單一的社會主義公有制（主要是國有制）和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，已經(jīng)演變成妨礙社會生產(chǎn)力的阻力，是亟須改革的制度。這種公有制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制在蘇聯(lián)社會主義建設(shè)初期對社會生產(chǎn)力的發(fā)展確實(shí)起過重要積極作用。但伴隨蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，它卻愈來愈不適應(yīng)社會生產(chǎn)力發(fā)展，亟須進(jìn)行改革。二是沒有看清中國處于社會主義初級階段這個(gè)最大實(shí)際。正是這個(gè)實(shí)際決定了不能實(shí)行單一的社會主義公有制（主要是國有制）和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。這種制度在我國社會主義建設(shè)初期也起過重要的積極作用。改革后有一種流行的觀點(diǎn)根本否定這種作用。這是有違歷史事實(shí)的。［2］但后來這種制度也確實(shí)變得愈來愈不適合社會生產(chǎn)力發(fā)展的要求，成為社會生產(chǎn)力發(fā)展的桎梏。以致釀成了“大躍進(jìn)”特別是“文化大革命”那樣的大災(zāi)難，險(xiǎn)些斷送了社會主義制度的命運(yùn)。

但在改革以后，從社會主義初級階段這個(gè)實(shí)際出發(fā)，確定在社會主義公有制占主要地位（其中國有經(jīng)濟(jì)起主導(dǎo)作用）的條件下，實(shí)行多種所有制的共同發(fā)展，并且實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)體制。這又煥發(fā)了社會主義制度的青春，使我國的社會主義建設(shè)事業(yè)呈現(xiàn)出一片欣欣向榮的景氣。

這個(gè)歷史對比表明：堅(jiān)持實(shí)事求是，是改革必須遵循的基本原則。但堅(jiān)持這項(xiàng)原則，不僅是準(zhǔn)確確定改革方向所必需的，而且是整個(gè)改革過程必須遵循的。國有經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)展，都是依據(jù)體現(xiàn)實(shí)事求是原則的改革試點(diǎn)和試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。正是由于在改革進(jìn)程中緊緊把握和貫徹了實(shí)事求是原則，才使得這個(gè)作為前無古人的全新事業(yè)的國有經(jīng)濟(jì)改革取得了持續(xù)的進(jìn)展。

之所以能夠做到這樣，首先應(yīng)歸功于作為中國化馬克思主義第二發(fā)展階段的中國特色社會主義理論開創(chuàng)者鄧小平。1978年年底召開的黨的十一屆三中全會首次提出了改革開放的方針。鄧小平在此前召開的中央工作會議做了題為“解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看”的報(bào)告。這個(gè)報(bào)告實(shí)際上成為三中全會的主題報(bào)告。這表明實(shí)事求是一開始就是我國改革開放的必須堅(jiān)持的基本原則。他在1982年召開的黨的十二大開幕詞中又著重指出：“把馬克思主義的普遍真理同我國的具體實(shí)際結(jié)合起來，走自己的道路，建設(shè)有中國特色社會主義，這就是我們總結(jié)長期歷史經(jīng)驗(yàn)得出的基本結(jié)論。”［3］這同樣意味著包括國有經(jīng)濟(jì)改革在內(nèi)的中國特色社會主義道路，必須堅(jiān)持實(shí)事求是這一馬克思主義基本原則。

第二，國有經(jīng)濟(jì)改革必須依據(jù)作為歷史唯物論基本原則的生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)。毛澤東在馬克思主義發(fā)展史上首次提出，“在社會主義社會中，基本的矛盾仍然是生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力之間的矛盾，上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間的矛盾。”這是對馬克思主義的一個(gè)重大的歷史性的發(fā)展。而且，毛澤東還依據(jù)這個(gè)基本原理，部分地揭示了這個(gè)基本矛盾的表現(xiàn)。比如，就國家與企業(yè)的關(guān)系來說，他認(rèn)為，國家集權(quán)過多，對企業(yè)獨(dú)立性注意不夠；就中央政府和地方政府的關(guān)系，也是中央集權(quán)過多，對地方獨(dú)立性注意不夠。［4］但是他始終沒有跳出蘇聯(lián)實(shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制（這是單一的社會主義公有制的實(shí)現(xiàn)形式）的框框，從而沒能依據(jù)他提出的社會主義社會的基本矛盾理論揭示出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制與社會生產(chǎn)力發(fā)展之間存在根本性的矛盾。

揭示這一點(diǎn)的也是鄧小平。鄧小平依據(jù)我國和各社會主義國家經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，多次強(qiáng)調(diào)：“社會主義基本制度確立以后，還要從根本上改變束縛生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制，建立充滿生機(jī)和活力的經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。”“要發(fā)展生產(chǎn)力，經(jīng)濟(jì)體制改革是必由之路。”這樣，鄧小平就把中國市場取向改革方向建立在堅(jiān)不可摧的歷史唯物論的基礎(chǔ)上。不僅如此，他還明確提出了判斷改革整個(gè)進(jìn)程中是非的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。他說：“判斷的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該主要看是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平。”他還要求：“要在改革過程中，保持生產(chǎn)有較好的發(fā)展。”［5］這樣，我國不僅改革的根本出發(fā)點(diǎn)是為了解放生產(chǎn)力，而且整個(gè)改革進(jìn)程都要適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展的需要。這是國有經(jīng)濟(jì)改革能夠顯示強(qiáng)大生命力，并能取得巨大成就的根本原因。

第三，國有經(jīng)濟(jì)改革必須依據(jù)作為辯證法核心的矛盾法則。如前所述，國有經(jīng)濟(jì)改革本身就是為了解決作為國有經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制不適合社會生產(chǎn)力發(fā)展的矛盾。這本身就是矛盾法則的運(yùn)用。此外，這里需要提出兩點(diǎn)：一是國有經(jīng)濟(jì)改革包括極其復(fù)雜的矛盾。它不僅涉及國家與國有企業(yè)關(guān)系，而且涉及中央和地方以及中央各部門之間的關(guān)系，還涉及國有經(jīng)濟(jì)與非國有經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。顯然，只有妥善處理這些關(guān)系，國有經(jīng)濟(jì)改革才能得到順利發(fā)展；否則是不可能的。二是國有經(jīng)濟(jì)改革的全過程必須堅(jiān)持對阻礙改革的各種錯(cuò)誤思潮的批判。在這方面主要是對否定改革的“左”的思潮和把改革引向私有化邪路右的思潮的批判。這兩種思潮在國有經(jīng)濟(jì)改革的各個(gè)發(fā)展階段，其作用是有區(qū)別的。在改革初期盡管存在私有化思潮，但維護(hù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的“左”的思潮占了主要地位。這種“左”的思潮與改革思想在20世紀(jì)70年代末至90年代初曾經(jīng)進(jìn)行過反復(fù)較量。只是在1992年年初鄧小平重要講話對此做了結(jié)論以后，這場爭論才趨于平息。但伴隨國內(nèi)資本主義思想的發(fā)展和國外資本主義思想的流入，右的思潮又上升到主要地位。其主要代表就是極力宣揚(yáng)私有化的新自由主義。近幾年來我國學(xué)界對新自由主義進(jìn)行了深入批判，這是十分必要的，今后仍須堅(jiān)持。但值得注意的是：在國有經(jīng)濟(jì)改革已經(jīng)深入人心的條件下，過去那種露骨地反對國有經(jīng)濟(jì)改革“左”的思潮已經(jīng)難以為繼了。于是采取了較為隱蔽的形式來宣揚(yáng)其主張。其特點(diǎn)是：一方面表示贊成國有經(jīng)濟(jì)改革；另一方面又采取玩弄概念的手法來否定國有經(jīng)濟(jì)改革。但這個(gè)問題需要專文分析。這里只是簡單提一下。

第四，國有經(jīng)濟(jì)改革必須遵循以人為本原則，切實(shí)做到改革出發(fā)點(diǎn)為了人民，改革進(jìn)行依靠人民，改革成果分享人民。只有這樣，改革才能獲得最廣泛的群眾基礎(chǔ)，才能戰(zhàn)勝改革所遇到的一切困難。國有經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程中切實(shí)貫徹了這些原則。前已提及，國有經(jīng)濟(jì)改革各項(xiàng)重大舉措都是經(jīng)過改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的。而這些經(jīng)驗(yàn)歸根結(jié)底是由人民群眾創(chuàng)造的。而且，人民對改革成果已有了深深的獲得感。在改革以前的1953—1978年，在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略雙重作用下，事實(shí)上在很大程度上發(fā)生了為生產(chǎn)而生產(chǎn)的錯(cuò)誤傾向。這期間經(jīng)濟(jì)年均增速為6.1%，而全體居民消費(fèi)水平年均增速只有2.3%。二者之比（以后者為1，下同）為2.65∶1。改革后就根本改變了這種極不正常的情況。黨的十八大以來則更為明顯。其中，1979—2011年，經(jīng)濟(jì)年均增速和全體居民消費(fèi)水平年均增速分別為9.1%和8.0%，二者之比縮小到1.13∶1。2012—2016年，二者年均增速分別為7.3%和7.6%，后者超過了前者0.3個(gè)百分點(diǎn)。2017年，經(jīng)濟(jì)和全體居民人均可支配收入分別增長了6.9%和7.3%，后者超過了前者0.4個(gè)百分點(diǎn)。誠然，這些成果是由全部改革帶來的。但國有經(jīng)濟(jì)改革是其中最重要方面。這樣，盡管國有經(jīng)濟(jì)改革過去、現(xiàn)在和將來還會遇到各種風(fēng)險(xiǎn)和困難，但完全可以預(yù)期是能戰(zhàn)勝的。

第五，國有經(jīng)濟(jì)改革必須遵循公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會主義市場經(jīng)濟(jì)基本經(jīng)濟(jì)制度。為此，一方面必須堅(jiān)持發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。這不僅是堅(jiān)持改革的社會主義方向和實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化所必需的，而且是促進(jìn)非公有制發(fā)展的一個(gè)十分重要的因素。居于主導(dǎo)地位的國有經(jīng)濟(jì)擁有完備的裝備制造業(yè)、原材料工業(yè)和生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施。顯然，非公有制的發(fā)展，離不開國有經(jīng)濟(jì)在這些生產(chǎn)要素方面的支持。旨在鞏固國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位的改革，會釋放數(shù)以千萬計(jì)的冗員。這是發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)所必需的勞動力來源。國有經(jīng)濟(jì)還是發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)最重要的國內(nèi)市場。流行的觀點(diǎn)在論到國有經(jīng)濟(jì)改革重要性時(shí)，往往強(qiáng)調(diào)前一方面，忽略后一方面，這是不全面的。另一方面必須堅(jiān)持各種所有制在市場競爭中的平等地位。這不僅是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)毫不動搖”（即必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制，堅(jiān)持公有制主體地位，必須毫不動搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展）方針?biāo)匦璧?，而且只有這樣，公有制的主體地位和國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，才是有生命力的。非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還是推動國有經(jīng)濟(jì)改革的一個(gè)重要條件（詳見后述）。

第六，國有經(jīng)濟(jì)改革必須同國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略調(diào)整和國有企業(yè)的戰(zhàn)略重組結(jié)合起來。問題在于：改革以前，國有經(jīng)濟(jì)不僅占據(jù)了國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的關(guān)鍵領(lǐng)域（這是完全必要的），而且遍及競爭性行業(yè)；不僅擁有大量的大中企業(yè)（這在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)也是完全必要的），而且擁有數(shù)量更多、占比更大的小企業(yè)。國有經(jīng)濟(jì)布局的這兩種狀況，不僅擠占了發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)所必要的空間，有礙于非公有制經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展；而且也是發(fā)展強(qiáng)勢國有經(jīng)濟(jì)力所不及的，并不利于國有經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，不利于國有經(jīng)濟(jì)有效地發(fā)揮主導(dǎo)作用。從這方面來說，國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略調(diào)整和國有企業(yè)的戰(zhàn)略重組不僅是國有經(jīng)濟(jì)改革的兩個(gè)重要方面，而且是國有經(jīng)濟(jì)監(jiān)管和國有企業(yè)兩方面改革的重要前提。實(shí)踐已經(jīng)證明：只有把國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略調(diào)整和國有企業(yè)的戰(zhàn)略重組推進(jìn)到位，才有利于國有經(jīng)濟(jì)監(jiān)管和國有企業(yè)兩方面改革的順利推進(jìn)。

第七，國有經(jīng)濟(jì)改革必須在國有經(jīng)濟(jì)監(jiān)管方面實(shí)現(xiàn)從主要管企業(yè)到主要管資本的轉(zhuǎn)變，國有企業(yè)方面必須實(shí)現(xiàn)從原來作為政府附屬物的生產(chǎn)單位到作為獨(dú)立的市場主體的轉(zhuǎn)變，并須把二者緊密結(jié)合起來。只有這樣，才有可能真正做到政企分開和政資分開，企業(yè)也才有可能真正成為獨(dú)立的市場主體。也只有這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)與社會主義市場經(jīng)濟(jì)的兼容，才能使國有經(jīng)濟(jì)真正融入中國市場經(jīng)濟(jì)。

第八，要實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)監(jiān)管方面從主要管企業(yè)到主要管資本的轉(zhuǎn)變，就必須切實(shí)大力推行已創(chuàng)造多年并有成效的管資本的形式。即組建國有資本投資運(yùn)營公司。國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法對國有資本投資運(yùn)營公司履行出資人職責(zé)，并授權(quán)國有資本投資運(yùn)營公司對其出資企業(yè)履行股東職責(zé)，承擔(dān)國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。實(shí)現(xiàn)從主要管企業(yè)到主要管資本的轉(zhuǎn)變，是從國有經(jīng)濟(jì)改革的總體說的。它并不排斥國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對某些特殊重要的國有獨(dú)資公司（如涉及國家安全的企業(yè)）實(shí)行直接管企業(yè)。

但要在完全意義上實(shí)現(xiàn)向主要管資本的轉(zhuǎn)變，不僅涉及國資委對國有資本投資運(yùn)營公司的監(jiān)管，而且涉及國務(wù)院對國資委在這方面的監(jiān)管，還要進(jìn)一步涉及全國人大及其常委會對國務(wù)院在這方面的監(jiān)管。只有把這三個(gè)相互聯(lián)系環(huán)節(jié)的監(jiān)管真正落到實(shí)處，才能徹底實(shí)現(xiàn)向主要管資本的轉(zhuǎn)變。2017年12月30日，中共中央印發(fā)了《關(guān)于建立國務(wù)院向全國人大常委會報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見》，是強(qiáng)化全國人大對國務(wù)院國有資本監(jiān)管具有重要意義的一步。但這方面改革任務(wù)的完全實(shí)現(xiàn)還需做出艱苦努力。

第九，國有企業(yè)改革，必須依據(jù)不同國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用，將國有企業(yè)分為商業(yè)類和公益類，推行分類改革。必須繼續(xù)大力推行公司制股份制改革；健全公司法人治理結(jié)構(gòu)；國有企業(yè)經(jīng)理層必須實(shí)行市場應(yīng)聘，以及與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的薪酬分配制度；企業(yè)員工也要實(shí)行市場化管理。［6］

國有企業(yè)改革還必須著力發(fā)展混合所有制企業(yè)?；旌纤兄破髽I(yè)以其固有特點(diǎn)（包括不同所有制的市場主體和員工持股等）和靈活性（國有資本可以依據(jù)企業(yè)重要性的差異實(shí)行絕對控股、相對控股和參股等），不僅有利于加強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，而且有利于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)公有制占主要地位、多種所有制共同發(fā)展的社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度的一種有效的形式。

改革以來，在這些方面都已取得重要成就。到2017年年底，中央企業(yè)各級子企業(yè)包括98家中央企業(yè)集團(tuán)公司基本上完成了公司制改制。其中，超過三分之二的企業(yè)引進(jìn)社會資本實(shí)現(xiàn)了混合所有制。［7］

第十，必須把國有經(jīng)濟(jì)的改革與國有企業(yè)的科技創(chuàng)新緊密結(jié)合起來。改革是科技創(chuàng)新的第一推動力；而在現(xiàn)代化生產(chǎn)條件下，科技創(chuàng)新也是推動生產(chǎn)力發(fā)展的另一個(gè)根本動力，是顯示改革成果的一個(gè)基本方面。因此，必須把二者結(jié)合起來，才能相得益彰。但國有企業(yè)的科技創(chuàng)新不是伴隨改革自動實(shí)現(xiàn)的，而是必須放在經(jīng)濟(jì)管理和企業(yè)管理的重要位置上，采取切實(shí)有效措施才能見效的。改革以來，特別是黨的十八大以來，國有經(jīng)濟(jì)在這方面已取得顯著成就。數(shù)據(jù)顯示，十八大以來，中央企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)約占全國研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出總額的四分之一，獲得國家科技獎勵(lì)400余項(xiàng)，累計(jì)擁有有效專利48萬余項(xiàng)。其中2012年至2016年，央企獲得國家技術(shù)發(fā)明獎、國家科技進(jìn)步獎共計(jì)424項(xiàng)，約占同類獎項(xiàng)總數(shù)的三分之一。四年來，央企共獲得全部14項(xiàng)科技進(jìn)步特等獎中的12項(xiàng)，獲得科技進(jìn)步一等獎48項(xiàng)、二等獎277項(xiàng)，還獲得13項(xiàng)技術(shù)發(fā)明一等獎中的6項(xiàng)。這四年，央企用于研發(fā)的費(fèi)用呈逐年增長之勢，年均增長率達(dá)7.37%。其中，研發(fā)經(jīng)費(fèi)占營業(yè)總收入的比重由2012年時(shí)的1.34%增至2016年的1.67%，約為全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度的1.8倍。2016年，央企研發(fā)費(fèi)用總額達(dá)3926.6億元。同時(shí)，央企科研人員儲備力度也在不斷增強(qiáng)。這四年，央企研發(fā)人員年均增加2.67萬，研發(fā)人員占年末職工人數(shù)比重由5.57%上升至6.22%。其中，高水平技術(shù)工人隊(duì)伍不斷壯大，高級技工、技師的數(shù)量大幅增加。截至2016年年底，央企擁有工程院院士189人，中科院院士41人。此外，擁有“千人計(jì)劃”“青年千人計(jì)劃”“萬人計(jì)劃”“百千萬人才工程”等各類國家人才計(jì)劃人員1180人。2017年9月13日，科技部、國資委共同召開中央企業(yè)科技創(chuàng)新推進(jìn)會，簽署支持中央企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，并就共同支持中央企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展做出部署。這意味著國有企業(yè)將在創(chuàng)新上發(fā)揮更加重要的作用。國資委將聯(lián)合科技部，從七個(gè)方面大力推進(jìn)中央企業(yè)創(chuàng)新，包括：鼓勵(lì)和支持中央企業(yè)參與國家重大研發(fā)任務(wù)；支持中央企業(yè)設(shè)立各類研發(fā)機(jī)構(gòu)，打造產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺；大力實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，加快建立中央企業(yè)人才聚集的體制機(jī)制；支持和指導(dǎo)科技創(chuàng)新政策在中央企業(yè)先行先試和落地實(shí)施；大力支持中央企業(yè)參與北京、上?？萍紕?chuàng)新中心建設(shè)；加快推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持中央企業(yè)建立一批專業(yè)化眾創(chuàng)空間；共同開展創(chuàng)業(yè)投資合作，推動科技成果轉(zhuǎn)化。［8］