第十一，國有經(jīng)濟改革必須著眼于提高作為社會生產(chǎn)力發(fā)展綜合指標的經(jīng)濟效益。改革以來，由于多種原因，國有企業(yè)經(jīng)濟效益的水平并不高。但近年來伴隨國有經(jīng)濟改革步伐的加快，經(jīng)濟效益有了顯著改善。國務(wù)院國資委數(shù)據(jù)顯示，2017年國資委監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入50萬億元，同比增長14.7%；實現(xiàn)利潤總額2.9萬億元，同比增長23.5%；中央企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入26.4萬億元，同比增長13.3%；實現(xiàn)利潤總額1.4萬億元，同比增長15.2%，增速創(chuàng)五年來最好水平。

第十二，國有經(jīng)濟改革還必須著眼于提高社會責任的擔當。各種所有制企業(yè)都負有社會責任的擔當。國有經(jīng)濟以其在社會主義市場經(jīng)濟中的主導作用和社會主義初級階段最主要的經(jīng)濟基礎(chǔ)這種特殊重要地位，負有更大的社會責任。多年來，國有經(jīng)濟改革在這方面已經(jīng)取得顯著成果。根據(jù)中國社會科學院社會責任研究中心相關(guān)研究，國企100強社會責任發(fā)展指數(shù)持續(xù)領(lǐng)先于民企100強、外企100強。2017年，國企、民營和外資三類企業(yè)社會責任發(fā)展指數(shù)差異化明顯，其中國有企業(yè)社會責任發(fā)展指數(shù)得分最高（58.7分），民營企業(yè)其次（29.7分），外資企業(yè)最低（23.9分）。與2016年相比，國有企業(yè)、民營企業(yè)社會責任發(fā)展指數(shù)均出現(xiàn)不同程度的增長，分別增長2.6分、6.4分，而外資企業(yè)下降2.1分。還需指出，在國有企業(yè)100強樣本企業(yè)中，國務(wù)院國資委監(jiān)管的中央企業(yè)占54家，國有金融企業(yè)和地方國有企業(yè)占46家。國有企業(yè)100強發(fā)展指數(shù)前30名企業(yè)中，中央企業(yè)占據(jù)28家。由此可見，中央企業(yè)的社會責任工作水平大大支撐了國有企業(yè)100強社會責任發(fā)展指數(shù)水平。［9］

第十三，必須充分發(fā)展發(fā)揮非公有制經(jīng)濟對國有經(jīng)濟改革的促進作用。改革歷史表明：在堅持社會主義公有制占主要地位的前提下發(fā)展各種所有制經(jīng)濟已經(jīng)對國民經(jīng)濟改革起了重要的促進作用。主要是：一是在國有經(jīng)濟改革沒有到位的情況下，非公有制經(jīng)濟以其靈活的經(jīng)濟機制在市場競爭中顯示了優(yōu)勢，由此形成的市場壓力推動了國有經(jīng)濟改革的發(fā)展。二是伴隨國有經(jīng)濟改革的開展，必須裁減其原來就存在的大量冗員。正是非公有制的發(fā)展，成為吸收這些冗員的主渠道，為國有經(jīng)濟改革創(chuàng)造了一個十分重要的條件。三是發(fā)展混合所有制企業(yè)是深化國有企業(yè)改革的一個很重要方面。在這方面非公有制企業(yè)的參與也是不可或缺的。

第十四，必須充分發(fā)揮對外開放對國民經(jīng)濟改革的促進作用。對外開放包括引進外資，興辦“三資”企業(yè)。上述發(fā)展非公有制企業(yè)促進國有經(jīng)濟改革的三方面作用，“三資”企業(yè)在不同程度上也都是具有的。此外，“三資”企業(yè)在引進外國資本、技術(shù)和管理經(jīng)驗等方面還有其他非公有制經(jīng)濟所不具有的獨特作用。

對外開放還包括進出口貨物和服務(wù)以及承包對外工程等方面。這些方面對于調(diào)節(jié)國內(nèi)總供求關(guān)系和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及輸出勞動力等方面也都有重要作用。

還需著重提出，對外開放還包括輸出資本以及與此相聯(lián)系的貨物、服務(wù)和勞動力輸出。列寧依據(jù)19世紀末和20世紀初的世界情況，把資本輸出確定為帝國主義的五大經(jīng)濟特征之一。這是完全正確的。但20世紀末和21世紀初的中國情況表明：在工業(yè)化已經(jīng)發(fā)展到后期且現(xiàn)代化有很大發(fā)展以后，在經(jīng)濟全球化進一步大發(fā)展的條件下，社會主義中國也需要輸出資本。但這兩種資本輸出的性質(zhì)是有根本區(qū)別的。前者的根本目的是為了獲得高額壟斷利潤，并以此為工具從經(jīng)濟和政治等方面掠奪資本輸入國的主權(quán)。這是一種剝削和被剝削、壓迫和被壓迫的關(guān)系。后者遵循的根本原則是平等合作、互利共贏的原則，不僅有利于輸出國，而且有利于輸入國。［10］對作為資本輸出國的我國來說，這對于調(diào)節(jié)總供求關(guān)系、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和勞動力的供求關(guān)系都是有益的。還需著重指出，我國企業(yè)（包括國有企業(yè)和非國有企業(yè)）要實現(xiàn)做大做優(yōu)做強，在國際市場上進行競爭，是必需的重要一環(huán)。對輸入國來說，可以獲得他們發(fā)展經(jīng)濟所必需的資金、技術(shù)和商品。這是一種政治平等、經(jīng)濟互利的關(guān)系。

第十五，必須為國有經(jīng)濟的正常發(fā)展創(chuàng)造它所必需的經(jīng)濟環(huán)境（即經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展）、營商環(huán)境（如統(tǒng)一的、平等的、開放的、有序的市場和便利寬松的商事制度）、法律環(huán)境（即國有經(jīng)濟改革必須擁有的法律保障）和社會環(huán)境（即穩(wěn)定的社會政治局面）。總的說來，我國在改革過程中是做得比較好的。但這些方面也有不少教訓。比如，盡管改革以后已經(jīng)改變了改革前曾經(jīng)發(fā)生的五次強波周期和超強波周期，但還是發(fā)生了五次中波周期。而在每一次中波周期的波峰年，由于經(jīng)濟過熱，不得不放慢改革步伐，以致延緩了改革進程。只是在黨的十八大以后，才第一次實現(xiàn)了向微波周期的轉(zhuǎn)變，根本改變了這種狀況。［11］

第十六，必須適應(yīng)改革的固有特點，推行漸進式改革。我國國有經(jīng)濟改革，是前無古人的全新事業(yè)，又是采取自上而下有領(lǐng)導地進行的。作為改革領(lǐng)導者由于受到認識規(guī)律的制約，不可能一次就完整地把握改革的客觀規(guī)律。而且國有經(jīng)濟改革的各個方面，其實現(xiàn)所需具備的條件和難易程度都是有差別的。僅此二端就足以充分說明：國有經(jīng)濟改革不可能采取突擊的方式，而只能采取漸進的方式。這種方式還有很多優(yōu)點。比如，有助于避免犯大的錯誤，出了錯誤也易于改正。

第十七，必須十分重視改革理論對改革實踐的指導作用。由鄧小平開創(chuàng)的中國特色社會主義理論及其以后的發(fā)展，對包括國有經(jīng)濟改革在內(nèi)的經(jīng)濟改革起了極其重要的指導作用。但在發(fā)揮改革理論對改革實踐的指導作用方面也有不足之處。僅就國有經(jīng)濟改革來說，鑒于國有經(jīng)濟分布過廣和國有小企業(yè)占比過大的情況，在1978年改革開始以后，就要把國有經(jīng)濟的改革和國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調(diào)整與國有企業(yè)的戰(zhàn)略性重組緊密結(jié)合起來。但由于當時在指導思想上實際上存在著要把全部國有企業(yè)都要搞活的思想，遲遲提不出這一點。直到20世紀90年代初基于改革經(jīng)驗的總結(jié)，認識到要搞活全部國有企業(yè)是不可能的，要有效實現(xiàn)國有經(jīng)濟的主導作用，也不需要這樣做。只有把國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)的戰(zhàn)略性重組與國有企業(yè)改革結(jié)合起來，才是搞活企業(yè)的必由之路，才能有效發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用。又如，推行建立作為現(xiàn)代企業(yè)制度的公司制、股份制改革，是國有經(jīng)濟改革的一個根本環(huán)節(jié)。但這一點也是直到1993年黨的十四屆三中全會才明確提出。再如，在國有經(jīng)濟的監(jiān)管方面實現(xiàn)從主要管企業(yè)到主要管資本的轉(zhuǎn)變，是國有經(jīng)濟改革另一個更重要的根本環(huán)節(jié)。但這一點是直到2013年黨的十八屆三中全會才明確提出的。凡此種種，其形成原因是多方面的。但改革理論研究及其對改革指導作用的滯后，顯然是一個重要原因。但這一點在黨的十八大以來已經(jīng)有根本改變。其突出表現(xiàn)就是黨的十八大以來，黨中央和國務(wù)院發(fā)布的包括國有經(jīng)濟改革在內(nèi)的深化經(jīng)濟體制改革的指導文件，其數(shù)量之多、頻率之高、涉及面之廣、切入實際之深、問題導向之明和指導力之強都是改革以來從未有過的。之所以能夠做到這一點，是與以習近平總書記為核心的黨中央高度重視理論研究以及智庫建設(shè)的作用直接相聯(lián)系的。

第十八，黨的十九大報告強調(diào)：“中國特色社會主義是改革開放以來黨的全部理論和實踐的主題，是黨和人民歷盡千辛萬苦、付出巨大代價取得的根本成就。”［12］顯然，這個根本性的結(jié)論，對國有經(jīng)濟改革也是完全適用的。據(jù)此，可以認為，國有經(jīng)濟改革的根本經(jīng)驗，就在于它實踐了中國特色社會主義，把馬克思主義的普遍真理與國有經(jīng)濟改革的實踐緊密地結(jié)合起來。

［參考文獻］

［1］列寧.紀念《十月革命四周年》、列寧選集（第4卷）［M］.北京：人民出版社，1970：565.

［2］［6］汪海波.新中國工業(yè)經(jīng)濟史（第三版）［M］.北京：經(jīng)濟管理出版社，2017：94-96，507-511.

［3］鄧小平文選（第二卷、第三卷）［M］.北京：人民出版社，1993：140，1994：2-3.

［4］毛澤東文集（第七卷）［M］.北京：人民出版社，1999：23-49，194-244.

［5］鄧小平文選（第三卷）［M］.北京：人民出版社，1993：138，268，370，373.

［7］中國經(jīng)濟時報.2018-02-02.

［8］中國經(jīng)濟時報.2017-09-18.

［9］中國經(jīng)濟時報.2018-01-16，01-30.

［10］汪海波.論對外投資的歷史發(fā)展［J］.首都經(jīng)濟貿(mào)易大學學報，2016（1）.

［11］汪海波.十八大以來中國經(jīng)濟新發(fā)展［J］.中國浦東干部學院學報，2017（3）.

［12］中國共產(chǎn)黨第十九次全國人民代表大會文件匯編［M］.人民出版社，2017：13.

（作者系中國社會科學院榮譽學部委員、研究員）