第十一，國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革必須著眼于提高作為社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展綜合指標(biāo)的經(jīng)濟(jì)效益。改革以來(lái)，由于多種原因，國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的水平并不高。但近年來(lái)伴隨國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革步伐的加快，經(jīng)濟(jì)效益有了顯著改善。國(guó)務(wù)院國(guó)資委數(shù)據(jù)顯示，2017年國(guó)資委監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入50萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)14.7%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額2.9萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)23.5%；中央企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入26.4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)13.3%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1.4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)15.2%，增速創(chuàng)五年來(lái)最好水平。

第十二，國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革還必須著眼于提高社會(huì)責(zé)任的擔(dān)當(dāng)。各種所有制企業(yè)都負(fù)有社會(huì)責(zé)任的擔(dān)當(dāng)。國(guó)有經(jīng)濟(jì)以其在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用和社會(huì)主義初級(jí)階段最主要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)這種特殊重要地位，負(fù)有更大的社會(huì)責(zé)任。多年來(lái)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革在這方面已經(jīng)取得顯著成果。根據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)責(zé)任研究中心相關(guān)研究，國(guó)企100強(qiáng)社會(huì)責(zé)任發(fā)展指數(shù)持續(xù)領(lǐng)先于民企100強(qiáng)、外企100強(qiáng)。2017年，國(guó)企、民營(yíng)和外資三類企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展指數(shù)差異化明顯，其中國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展指數(shù)得分最高（58.7分），民營(yíng)企業(yè)其次（29.7分），外資企業(yè)最低（23.9分）。與2016年相比，國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展指數(shù)均出現(xiàn)不同程度的增長(zhǎng)，分別增長(zhǎng)2.6分、6.4分，而外資企業(yè)下降2.1分。還需指出，在國(guó)有企業(yè)100強(qiáng)樣本企業(yè)中，國(guó)務(wù)院國(guó)資委監(jiān)管的中央企業(yè)占54家，國(guó)有金融企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)占46家。國(guó)有企業(yè)100強(qiáng)發(fā)展指數(shù)前30名企業(yè)中，中央企業(yè)占據(jù)28家。由此可見(jiàn)，中央企業(yè)的社會(huì)責(zé)任工作水平大大支撐了國(guó)有企業(yè)100強(qiáng)社會(huì)責(zé)任發(fā)展指數(shù)水平。［9］

第十三，必須充分發(fā)展發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革的促進(jìn)作用。改革歷史表明：在堅(jiān)持社會(huì)主義公有制占主要地位的前提下發(fā)展各種所有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)改革起了重要的促進(jìn)作用。主要是：一是在國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革沒(méi)有到位的情況下，非公有制經(jīng)濟(jì)以其靈活的經(jīng)濟(jì)機(jī)制在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中顯示了優(yōu)勢(shì)，由此形成的市場(chǎng)壓力推動(dòng)了國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革的發(fā)展。二是伴隨國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革的開(kāi)展，必須裁減其原來(lái)就存在的大量冗員。正是非公有制的發(fā)展，成為吸收這些冗員的主渠道，為國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革創(chuàng)造了一個(gè)十分重要的條件。三是發(fā)展混合所有制企業(yè)是深化國(guó)有企業(yè)改革的一個(gè)很重要方面。在這方面非公有制企業(yè)的參與也是不可或缺的。

第十四，必須充分發(fā)揮對(duì)外開(kāi)放對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)改革的促進(jìn)作用。對(duì)外開(kāi)放包括引進(jìn)外資，興辦“三資”企業(yè)。上述發(fā)展非公有制企業(yè)促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革的三方面作用，“三資”企業(yè)在不同程度上也都是具有的。此外，“三資”企業(yè)在引進(jìn)外國(guó)資本、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)等方面還有其他非公有制經(jīng)濟(jì)所不具有的獨(dú)特作用。

對(duì)外開(kāi)放還包括進(jìn)出口貨物和服務(wù)以及承包對(duì)外工程等方面。這些方面對(duì)于調(diào)節(jié)國(guó)內(nèi)總供求關(guān)系和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及輸出勞動(dòng)力等方面也都有重要作用。

還需著重提出，對(duì)外開(kāi)放還包括輸出資本以及與此相聯(lián)系的貨物、服務(wù)和勞動(dòng)力輸出。列寧依據(jù)19世紀(jì)末和20世紀(jì)初的世界情況，把資本輸出確定為帝國(guó)主義的五大經(jīng)濟(jì)特征之一。這是完全正確的。但20世紀(jì)末和21世紀(jì)初的中國(guó)情況表明：在工業(yè)化已經(jīng)發(fā)展到后期且現(xiàn)代化有很大發(fā)展以后，在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)一步大發(fā)展的條件下，社會(huì)主義中國(guó)也需要輸出資本。但這兩種資本輸出的性質(zhì)是有根本區(qū)別的。前者的根本目的是為了獲得高額壟斷利潤(rùn)，并以此為工具從經(jīng)濟(jì)和政治等方面掠奪資本輸入國(guó)的主權(quán)。這是一種剝削和被剝削、壓迫和被壓迫的關(guān)系。后者遵循的根本原則是平等合作、互利共贏的原則，不僅有利于輸出國(guó)，而且有利于輸入國(guó)。［10］對(duì)作為資本輸出國(guó)的我國(guó)來(lái)說(shuō)，這對(duì)于調(diào)節(jié)總供求關(guān)系、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力的供求關(guān)系都是有益的。還需著重指出，我國(guó)企業(yè)（包括國(guó)有企業(yè)和非國(guó)有企業(yè)）要實(shí)現(xiàn)做大做優(yōu)做強(qiáng)，在國(guó)際市場(chǎng)上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，是必需的重要一環(huán)。對(duì)輸入國(guó)來(lái)說(shuō)，可以獲得他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)所必需的資金、技術(shù)和商品。這是一種政治平等、經(jīng)濟(jì)互利的關(guān)系。

第十五，必須為國(guó)有經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展創(chuàng)造它所必需的經(jīng)濟(jì)環(huán)境（即經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展）、營(yíng)商環(huán)境（如統(tǒng)一的、平等的、開(kāi)放的、有序的市場(chǎng)和便利寬松的商事制度）、法律環(huán)境（即國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革必須擁有的法律保障）和社會(huì)環(huán)境（即穩(wěn)定的社會(huì)政治局面）?？偟恼f(shuō)來(lái)，我國(guó)在改革過(guò)程中是做得比較好的。但這些方面也有不少教訓(xùn)。比如，盡管改革以后已經(jīng)改變了改革前曾經(jīng)發(fā)生的五次強(qiáng)波周期和超強(qiáng)波周期，但還是發(fā)生了五次中波周期。而在每一次中波周期的波峰年，由于經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，不得不放慢改革步伐，以致延緩了改革進(jìn)程。只是在黨的十八大以后，才第一次實(shí)現(xiàn)了向微波周期的轉(zhuǎn)變，根本改變了這種狀況。［11］

第十六，必須適應(yīng)改革的固有特點(diǎn)，推行漸進(jìn)式改革。我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革，是前無(wú)古人的全新事業(yè)，又是采取自上而下有領(lǐng)導(dǎo)地進(jìn)行的。作為改革領(lǐng)導(dǎo)者由于受到認(rèn)識(shí)規(guī)律的制約，不可能一次就完整地把握改革的客觀規(guī)律。而且國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革的各個(gè)方面，其實(shí)現(xiàn)所需具備的條件和難易程度都是有差別的。僅此二端就足以充分說(shuō)明：國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革不可能采取突擊的方式，而只能采取漸進(jìn)的方式。這種方式還有很多優(yōu)點(diǎn)。比如，有助于避免犯大的錯(cuò)誤，出了錯(cuò)誤也易于改正。

第十七，必須十分重視改革理論對(duì)改革實(shí)踐的指導(dǎo)作用。由鄧小平開(kāi)創(chuàng)的中國(guó)特色社會(huì)主義理論及其以后的發(fā)展，對(duì)包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)改革起了極其重要的指導(dǎo)作用。但在發(fā)揮改革理論對(duì)改革實(shí)踐的指導(dǎo)作用方面也有不足之處。僅就國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革來(lái)說(shuō)，鑒于國(guó)有經(jīng)濟(jì)分布過(guò)廣和國(guó)有小企業(yè)占比過(guò)大的情況，在1978年改革開(kāi)始以后，就要把國(guó)有經(jīng)濟(jì)的改革和國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整與國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略性重組緊密結(jié)合起來(lái)。但由于當(dāng)時(shí)在指導(dǎo)思想上實(shí)際上存在著要把全部國(guó)有企業(yè)都要搞活的思想，遲遲提不出這一點(diǎn)。直到20世紀(jì)90年代初基于改革經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，認(rèn)識(shí)到要搞活全部國(guó)有企業(yè)是不可能的，要有效實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，也不需要這樣做。只有把國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略性重組與國(guó)有企業(yè)改革結(jié)合起來(lái)，才是搞活企業(yè)的必由之路，才能有效發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。又如，推行建立作為現(xiàn)代企業(yè)制度的公司制、股份制改革，是國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革的一個(gè)根本環(huán)節(jié)。但這一點(diǎn)也是直到1993年黨的十四屆三中全會(huì)才明確提出。再如，在國(guó)有經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管方面實(shí)現(xiàn)從主要管企業(yè)到主要管資本的轉(zhuǎn)變，是國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革另一個(gè)更重要的根本環(huán)節(jié)。但這一點(diǎn)是直到2013年黨的十八屆三中全會(huì)才明確提出的。凡此種種，其形成原因是多方面的。但改革理論研究及其對(duì)改革指導(dǎo)作用的滯后，顯然是一個(gè)重要原因。但這一點(diǎn)在黨的十八大以來(lái)已經(jīng)有根本改變。其突出表現(xiàn)就是黨的十八大以來(lái)，黨中央和國(guó)務(wù)院發(fā)布的包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革在內(nèi)的深化經(jīng)濟(jì)體制改革的指導(dǎo)文件，其數(shù)量之多、頻率之高、涉及面之廣、切入實(shí)際之深、問(wèn)題導(dǎo)向之明和指導(dǎo)力之強(qiáng)都是改革以來(lái)從未有過(guò)的。之所以能夠做到這一點(diǎn)，是與以習(xí)近平總書記為核心的黨中央高度重視理論研究以及智庫(kù)建設(shè)的作用直接相聯(lián)系的。

第十八，黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)特色社會(huì)主義是改革開(kāi)放以來(lái)黨的全部理論和實(shí)踐的主題，是黨和人民歷盡千辛萬(wàn)苦、付出巨大代價(jià)取得的根本成就。”［12］顯然，這個(gè)根本性的結(jié)論，對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革也是完全適用的。據(jù)此，可以認(rèn)為，國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革的根本經(jīng)驗(yàn)，就在于它實(shí)踐了中國(guó)特色社會(huì)主義，把馬克思主義的普遍真理與國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革的實(shí)踐緊密地結(jié)合起來(lái)。

［參考文獻(xiàn)］

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［2］［6］汪海波.新中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)史（第三版）［M］.北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，2017：94-96，507-511.

［3］鄧小平文選（第二卷、第三卷）［M］.北京：人民出版社，1993：140，1994：2-3.

［4］毛澤東文集（第七卷）［M］.北京：人民出版社，1999：23-49，194-244.

［5］鄧小平文選（第三卷）［M］.北京：人民出版社，1993：138，268，370，373.

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［8］中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào).2017-09-18.

［9］中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào).2018-01-16，01-30.

［10］汪海波.論對(duì)外投資的歷史發(fā)展［J］.首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)學(xué)報(bào)，2016（1）.

［11］汪海波.十八大以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展［J］.中國(guó)浦東干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2017（3）.

［12］中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)人民代表大會(huì)文件匯編［M］.人民出版社，2017：13.

（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院榮譽(yù)學(xué)部委員、研究員）