這些年來，中國外交取得了很大的成績，各種外交形式迭出，包括主場外交、多邊外交、大國外交、聯(lián)合國外交、第三方場合的外交、安全外交、援助外交等都取得了一定的成績，令全世界刮目相看。最近，國家主席習近平參加博鰲亞洲論壇2018年年會并發(fā)表講話，釋放了重大改革開放的信息。隨后，他在視察海南省時，傳達了中央對海南省全面開放、建立全省全區(qū)域自由貿(mào)易區(qū)示范點的政策，給中國的改革開放政策帶來了重大的利好消息，也可以看作是新時期中國“改革開放外交”，或者是“開放外交”。

眾所周知，自1978年十一屆三中全會以來，中國踏上了改革開放的道路，極大地煥發(fā)了國內(nèi)人民群眾的積極性，極大地解放與發(fā)展了中國的生產(chǎn)力，使中國的經(jīng)濟獲得了爆發(fā)式的發(fā)展。從GDP排名為十位左右的國家，到2010年，成為僅次于美國的世界經(jīng)濟大國。人均GDP由幾百美元，增長到2017年的9000多美元。中國GDP占世界的比重由1978年的1.8%，上升到了2017年的15%。中國由過去的貧窮落后面貌，走向基本實現(xiàn)溫飽并快步奔向小康的道路上。人民的物質(zhì)生活水平得到了很大的改善，精神面貌獲得了質(zhì)的提升，這是值得歌頌和稱贊的偉大成就。

但是，由于改革開放經(jīng)過了40年的歷程，一些政策的慣性、固有的體制，對于生產(chǎn)力的發(fā)展而言，已經(jīng)發(fā)揮到了極致，中國的發(fā)展出現(xiàn)了一個新的瓶頸。不進行新的改革開放，就難以突破制約生產(chǎn)力發(fā)展的瓶頸。習近平在博鰲亞洲論壇向全世界宣布中國新的開放政策，極大地振奮了國內(nèi)各行各業(yè)的民眾和知識精英，也對關注中國發(fā)展的國際友人和世界媒體，產(chǎn)生了一定的沖擊作用。讓所有人看到了中國未來發(fā)展新希望(7.150, -0.05, -0.69%)、新動力和新愿景。

習近平主席在講演中提出，中國將盡快落實大幅度放寬市場準入、創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境、加強知識產(chǎn)權保護、主動擴大進口四項重大舉措。

第一，大幅度放寬市場準入，無疑是放寬外資在中國投資的比率，實際突破原有50%的界限，這極大地便利了外資對中國的投資，有利于更加大量地引進外資，在中國投資設廠，促進中國經(jīng)濟進一步的發(fā)展。

第二，在改善國內(nèi)投資和營商環(huán)境方面，習近平主席提出要加強同國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接，鼓勵競爭、反對壟斷。今年上半年，要完成修訂外商投資負面清單工作，全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度。同時也要大規(guī)模簡化行政審批手續(xù)，讓市場競爭更加公平、更加透明，減少腐敗官員利用權力進行尋租的行為，發(fā)揮市場自身的活力。這將極大地釋放中國市場的活力，發(fā)揮民間資本的積極性，促進國外投資在中國市場進行公平競爭，獲得更豐厚的回報。毫無疑問，這將極大地釋放中國經(jīng)濟的活力，使中國人的聰明才智和發(fā)財致富的愿望，得到進一步的發(fā)揮。

第三，加大保護知識產(chǎn)權的力度，提高違法和違約成本，對于知識經(jīng)濟時代，發(fā)明創(chuàng)造的積極性是一個極大的保護，也有利于促進知識經(jīng)濟和高科技的進一步發(fā)展，匯聚中國知識精英的力量，促進高科技的發(fā)展。中國未來的可持續(xù)發(fā)展，有了持續(xù)不斷的增長動力，有了追趕世界高科技領域和超越先進的可能性，使中國的經(jīng)濟發(fā)展更加合理、更加公平、更加透明。

第四，主動擴大進口也是這次開放外交的重大措施。習近平主席指出，今年將降低汽車進口關稅，而且是相當幅度降低；要努力增加人民群眾需求比較集中的特色優(yōu)勢產(chǎn)品進口，讓人民群眾在改革開放當中，能夠享受優(yōu)質(zhì)的外國產(chǎn)品，獲得更多的實惠。最終主動增加進口的政策，一方面有利于滿足國內(nèi)人民群眾對某些外國商品的需要，同時有利于平衡中國對外貿(mào)易，減少貿(mào)易摩擦，使中國經(jīng)濟獲得更加平衡的發(fā)展。

第五，將海南省全區(qū)域進行開放試點，建設成為一個自由貿(mào)易島，更是一項驚人的舉措。在這樣廣大的地域上實行全面對外開放，使其成為中國單向對外開放最大的自由貿(mào)易區(qū)，無疑是一個更大膽的舉措。就長遠而言，海南島有著自身得天獨厚的地理優(yōu)勢，面向整個東南亞國家。在海運方面，海南省距離澳大利亞和歐美等發(fā)達國家，也比內(nèi)陸各省更加便捷，再加上40年改革開放的積累，海南島已經(jīng)具有了一定的比較優(yōu)勢，并且具有諸多良好的港口、便捷的交通設施。

更大的開放政策，必然產(chǎn)生更大的開放效果。中國的改革開放外交，把中國的經(jīng)濟發(fā)展推到了一個新的起點。如何在這個新的起點上發(fā)揮各種政策的利好，把原先對生產(chǎn)力的桎梏徹底打破，充分調(diào)動中國企業(yè)、外資企業(yè)與中國人、外國人的積極性，將成為對中國政府管理部門和海南地方行政管理部門，更長遠且更艱巨的考驗。各項政策工作落實到位，人們和資本的積極性得到充分發(fā)揮，中國經(jīng)濟發(fā)展的潛力就能夠得到進一步釋放，改革開放的紅利就能夠得以長期延續(xù)。中國這次新一輪的對外開放政策及其落實，不僅回應了國際社會的疑慮與關切，也必將促成在更加開放的條件下，未來中國經(jīng)濟第一輪高質(zhì)量的發(fā)展，開啟中國對外開放、全面發(fā)展的嶄新局面。

（周永生，外交學院國際關系研究所教授，中國論壇智庫作者）