第五個(gè)問題，鄉(xiāng)村振興所需的人財(cái)物如何保障。

鄉(xiāng)村振興，要投錢、投物、投人，尤其是吸引社會(huì)各界到農(nóng)村來建設(shè)農(nóng)村。人是最核心的。中央一號(hào)文件提出，全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，鼓勵(lì)社會(huì)各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)，吸引社會(huì)各界精英投身到農(nóng)村建設(shè)中去，讓農(nóng)村以后不再是地廣人稀的“空心村”，為此也出臺(tái)了很多政策。

第六個(gè)問題，鄉(xiāng)村振興有哪些組織保障。

黨作為“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，是把方向、謀大局、定政策、促改革的。黨政一把手是第一責(zé)任人，五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興?？h委書記要下大氣力抓好“三農(nóng)”工作，當(dāng)好鄉(xiāng)村振興“一線總指揮”。中央提出，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委和政府每年要向黨中央、國務(wù)院報(bào)告推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)展情況。還要把到農(nóng)村一線工作鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑。精準(zhǔn)扶貧之所以很有成效，就是一把手負(fù)總責(zé)、五級(jí)書記一起抓扶貧。鄉(xiāng)村振興同樣也建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)行中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制。我想，這項(xiàng)工作一定能夠做好。

未來的鄉(xiāng)村振興如何實(shí)施，國家會(huì)布置若干重大工程、重大計(jì)劃、重大行動(dòng)，這些重大工程、計(jì)劃、行動(dòng)都在制定完整規(guī)劃之后進(jìn)行，所以2018年應(yīng)該是一個(gè)規(guī)劃年。因?yàn)橛蓢野l(fā)改委牽頭制定的《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》初稿已經(jīng)形成，同時(shí)縣域?qū)用嬉惨贫ň唧w行動(dòng)規(guī)劃。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要靠規(guī)劃來引領(lǐng)，而且規(guī)劃一旦制定出來，在未來相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都不能變。所以，如何對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行規(guī)劃也是下一步工作的核心重點(diǎn)。

第七個(gè)問題，歐美發(fā)達(dá)國家鄉(xiāng)村振興有哪些經(jīng)驗(yàn)。

歐洲的經(jīng)驗(yàn)是年輕人進(jìn)城、老年人下鄉(xiāng)。歐洲的鄉(xiāng)村建得非常漂亮，但是農(nóng)村還是沒有人。為什么？年輕人總是要到城里去，到工作多的地方去，到有人氣的地方去。但是，他們有一個(gè)挺有意思的做法，那就是：年輕人進(jìn)城，老年人下鄉(xiāng)。那里的鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)建得非常漂亮，大多生活的是六七十歲、七八十歲的老人，年輕人都在城里面工作。這對(duì)中國有很大的啟發(fā)。現(xiàn)在我國城市里大概有1億多60歲以上的老人，如果我們能夠把鄉(xiāng)村建得非常漂亮，就可以把一部分城里的老人吸引到農(nóng)村養(yǎng)老。德國、意大利都是這樣做的。我到德國的這些鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)去，發(fā)現(xiàn)有很多原來在城市生活的老人到農(nóng)村養(yǎng)老，他們60歲退休的時(shí)候把城里房子一賣，到鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)上養(yǎng)老，養(yǎng)到80多歲的時(shí)候再走。因?yàn)橐坏┻^了85歲之后，身體可能會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問題，這個(gè)時(shí)候再在城里的養(yǎng)老院去，那么這樣就有20年左右的時(shí)間在鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)上生活。這樣的做法有助于城鄉(xiāng)平衡。中央一號(hào)文件對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展養(yǎng)老項(xiàng)目是提倡的，提出對(duì)利用收儲(chǔ)農(nóng)村閑置建設(shè)用地發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的，給予新增建設(shè)用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)其中就包括養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

美國的經(jīng)驗(yàn)我上文已經(jīng)說過了。大量的大學(xué)、公司都在鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)上。

我們國家這幾年在各個(gè)地方也做了很多探索。村莊發(fā)展的一個(gè)核心主力是人。一個(gè)村莊發(fā)展起來都是依靠人。原來在城市打工的一些人回到了家鄉(xiāng)，這些人眼界開闊，又有能力，地方政府再給予支持，很多村莊得以迅速發(fā)展起來。所以，如何將鄉(xiāng)村本土化人才吸引回來建設(shè)家鄉(xiāng)，這是鄉(xiāng)村振興一個(gè)非常重要的抓手。我在全國很多地方發(fā)現(xiàn)，第一，這些人用了五到十年的時(shí)間，把原來破破爛爛的鄉(xiāng)村建得非常漂亮；第二，地方政府的大力支持；第三，富村并窮村。一旦一個(gè)村發(fā)展起來之后，就把周圍幾個(gè)窮的村莊都撤了給這個(gè)富村，慢慢在這個(gè)村的基礎(chǔ)上發(fā)展成一個(gè)鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)。這是全國很多地方發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。能人、政府投入、富村并窮村，這樣很多鄉(xiāng)村一片一片的就發(fā)展起來了。

總結(jié)一下，2018年中央一號(hào)文件是對(duì)黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行全面的部署，國家提出用三個(gè)階段來實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)。最核心的是前三年，要做好規(guī)劃，制度框架和政策體系基本形成，再用30年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，也就是“3+15+15”。中央一號(hào)文件從產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效和生活富裕五大方面來推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。然后在中央層面，進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興制度性供給，提供人財(cái)物的支持，最核心的是提供組織保障——黨政一把手是第一責(zé)任人，五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興，把鄉(xiāng)村振興作為農(nóng)村工作的總抓手。

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報(bào)告整理編輯，

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