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【十九大·理論新視野】鄭風田:實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路(4)

第五個問題,鄉(xiāng)村振興所需的人財物如何保障。

鄉(xiāng)村振興,要投錢、投物、投人,尤其是吸引社會各界到農(nóng)村來建設(shè)農(nóng)村。人是最核心的。中央一號文件提出,全面建立職業(yè)農(nóng)民制度,鼓勵社會各界投身鄉(xiāng)村建設(shè),吸引社會各界精英投身到農(nóng)村建設(shè)中去,讓農(nóng)村以后不再是地廣人稀的“空心村”,為此也出臺了很多政策。

第六個問題,鄉(xiāng)村振興有哪些組織保障。

黨作為“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導,是把方向、謀大局、定政策、促改革的。黨政一把手是第一責任人,五級書記抓鄉(xiāng)村振興??h委書記要下大氣力抓好“三農(nóng)”工作,當好鄉(xiāng)村振興“一線總指揮”。中央提出,各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)黨委和政府每年要向黨中央、國務(wù)院報告推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進展情況。還要把到農(nóng)村一線工作鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑。精準扶貧之所以很有成效,就是一把手負總責、五級書記一起抓扶貧。鄉(xiāng)村振興同樣也建立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導責任制,實行中央統(tǒng)籌省負總責市縣抓落實的工作機制。我想,這項工作一定能夠做好。

未來的鄉(xiāng)村振興如何實施,國家會布置若干重大工程、重大計劃、重大行動,這些重大工程、計劃、行動都在制定完整規(guī)劃之后進行,所以2018年應(yīng)該是一個規(guī)劃年。因為由國家發(fā)改委牽頭制定的《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》初稿已經(jīng)形成,同時縣域?qū)用嬉惨贫ň唧w行動規(guī)劃。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要靠規(guī)劃來引領(lǐng),而且規(guī)劃一旦制定出來,在未來相當長一段時間內(nèi)都不能變。所以,如何對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行規(guī)劃也是下一步工作的核心重點。

第七個問題,歐美發(fā)達國家鄉(xiāng)村振興有哪些經(jīng)驗。

歐洲的經(jīng)驗是年輕人進城、老年人下鄉(xiāng)。歐洲的鄉(xiāng)村建得非常漂亮,但是農(nóng)村還是沒有人。為什么?年輕人總是要到城里去,到工作多的地方去,到有人氣的地方去。但是,他們有一個挺有意思的做法,那就是:年輕人進城,老年人下鄉(xiāng)。那里的鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)建得非常漂亮,大多生活的是六七十歲、七八十歲的老人,年輕人都在城里面工作。這對中國有很大的啟發(fā)?,F(xiàn)在我國城市里大概有1億多60歲以上的老人,如果我們能夠把鄉(xiāng)村建得非常漂亮,就可以把一部分城里的老人吸引到農(nóng)村養(yǎng)老。德國、意大利都是這樣做的。我到德國的這些鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)去,發(fā)現(xiàn)有很多原來在城市生活的老人到農(nóng)村養(yǎng)老,他們60歲退休的時候把城里房子一賣,到鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)上養(yǎng)老,養(yǎng)到80多歲的時候再走。因為一旦過了85歲之后,身體可能會出現(xiàn)各種各樣的問題,這個時候再在城里的養(yǎng)老院去,那么這樣就有20年左右的時間在鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)上生活。這樣的做法有助于城鄉(xiāng)平衡。中央一號文件對鄉(xiāng)村發(fā)展養(yǎng)老項目是提倡的,提出對利用收儲農(nóng)村閑置建設(shè)用地發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的,給予新增建設(shè)用地指標獎勵。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)其中就包括養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

美國的經(jīng)驗我上文已經(jīng)說過了。大量的大學、公司都在鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)上。

我們國家這幾年在各個地方也做了很多探索。村莊發(fā)展的一個核心主力是人。一個村莊發(fā)展起來都是依靠人。原來在城市打工的一些人回到了家鄉(xiāng),這些人眼界開闊,又有能力,地方政府再給予支持,很多村莊得以迅速發(fā)展起來。所以,如何將鄉(xiāng)村本土化人才吸引回來建設(shè)家鄉(xiāng),這是鄉(xiāng)村振興一個非常重要的抓手。我在全國很多地方發(fā)現(xiàn),第一,這些人用了五到十年的時間,把原來破破爛爛的鄉(xiāng)村建得非常漂亮;第二,地方政府的大力支持;第三,富村并窮村。一旦一個村發(fā)展起來之后,就把周圍幾個窮的村莊都撤了給這個富村,慢慢在這個村的基礎(chǔ)上發(fā)展成一個鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)。這是全國很多地方發(fā)展的經(jīng)驗。能人、政府投入、富村并窮村,這樣很多鄉(xiāng)村一片一片的就發(fā)展起來了。

總結(jié)一下,2018年中央一號文件是對黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行全面的部署,國家提出用三個階段來實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標任務(wù)。最核心的是前三年,要做好規(guī)劃,制度框架和政策體系基本形成,再用30年實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興,也就是“3+15+15”。中央一號文件從產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效和生活富裕五大方面來推動鄉(xiāng)村振興。然后在中央層面,進行體制機制創(chuàng)新,強化鄉(xiāng)村振興制度性供給,提供人財物的支持,最核心的是提供組織保障——黨政一把手是第一責任人,五級書記抓鄉(xiāng)村振興,把鄉(xiāng)村振興作為農(nóng)村工作的總抓手。

(根據(jù)宣講家網(wǎng)報告整理編輯,

未經(jīng)許可,不得印刷、出版,違者追究法律責任)

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未經(jīng)許可,不得印刷、出版,轉(zhuǎn)載請注明出處,違者追究法律責任。)

責任編輯:張凌潔校對:張一博最后修改:
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