第二是生態(tài)宜居。中央提出，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理；加強農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理；建立市場化多元化生態(tài)補償機制；增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務供給，最后做到百姓富、生態(tài)美。

統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。習總書記有一句話講得特別好。2013年，習總書記說，“我們要認識到，山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。”舉一個最簡單的例子?，F(xiàn)在，歐洲的發(fā)展特別講究動物福利。什么意思？動物的生產(chǎn)一定要讓它有一定的空間。一些養(yǎng)雞場，雞從出生到長成就在一個小籠子里，基本上沒有怎么動。一些養(yǎng)豬場臭氣熏天。豬和雞在這樣的地方生長，如果天天吃這樣的肉，能讓人類很健康嗎？所以，要想人健康，至少要讓你吃的這些豬、雞的生長環(huán)境也健康，因為它是一體的過程。前幾年北京實施平原地區(qū)百萬畝造林工程?，F(xiàn)在，中央又提出建設(shè)京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，要建一個大型的生態(tài)綠化帶。

我們原來想象中的農(nóng)村應該是山清水秀風光好?？墒?，有的村莊一到下雨就污水橫流，有的村莊辦養(yǎng)豬場、養(yǎng)雞場，臭氣熏天、很多村莊的環(huán)境并不好。國家提出的生態(tài)宜居從大的角度來說，就是想讓農(nóng)村恢復成有青山、有綠水、有鄉(xiāng)愁的地方。

實際上，生態(tài)宜居就是踐行習總書記“綠水青山就是金山銀山”的“兩山”理論。2012年國家做出“大力推進生態(tài)文明建設(shè)”的戰(zhàn)略決策，習總書記反復強調(diào)“生態(tài)環(huán)境保護是功在當代、利在千秋的事業(yè)”，甚至講到“山水林田湖是一個生命共同體”。國家林業(yè)局局長趙樹叢一直銘記，他到國家林業(yè)局工作時，習總書記對他叮囑道，林業(yè)就是要保護好生態(tài)，誰破壞了生態(tài)，就要拿誰是問。除了京津冀之外，長江經(jīng)濟帶也加強造林綠化。

落實生態(tài)宜居，是一項相當繁重的任務?，F(xiàn)在，我們的村莊的生產(chǎn)生活是一體的。而改革開放初期，德國人在山東的一個村做“城鄉(xiāng)等值化”試驗時，首先就提出要重新規(guī)劃村莊，村莊必須要劃為生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、商業(yè)區(qū)、文教區(qū)、工業(yè)區(qū)。當時的老百姓不理解，但是現(xiàn)在已經(jīng)成為受益者，現(xiàn)在這個村人丁非常興旺。因為劃分了區(qū)域后，德國人資助他們開始在養(yǎng)殖區(qū)養(yǎng)奶牛。可以想象如果生產(chǎn)生活混在一塊，在生活區(qū)養(yǎng)奶牛，那環(huán)境可就要命了。所以，生態(tài)宜居從小的角度來說，是對村莊小環(huán)境進行規(guī)劃，在這個方面我們還有很多工作要做。

第三是鄉(xiāng)風文明，第四是治理有效。過去的一號文件里這兩個方面講得比較少。2018年中央一號文件對鄉(xiāng)風文明怎么抓，對鄉(xiāng)村有效治理怎么做進行了很多部署。

第三，鄉(xiāng)風文明。主要內(nèi)容是：加強農(nóng)村思想道德建設(shè)，傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強農(nóng)村公共文化建設(shè)，開展移風易俗行動。

第四，治理有效。主要內(nèi)容是：一是加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，二是深化村民自治實踐，三是建設(shè)法治鄉(xiāng)村，四是提升鄉(xiāng)村德治水平，五是建設(shè)平安鄉(xiāng)村?，F(xiàn)在村級尤其城郊結(jié)合部村級干部權(quán)力含金量很高，要防止小官大貪，推行村級小微權(quán)力清單制度，加大基層小微權(quán)力腐敗懲處力度。比如說像浙江寧波寧海列出村干部權(quán)力清單36條，每一條都有詳細的規(guī)定。鄉(xiāng)村綜合治理，吸收了浙江的很多經(jīng)驗。因為浙江的村和城連成一片，甚至村里面比城里富多了。浙江通過加大村級的權(quán)力清單，讓村級權(quán)力在陽光下運行，還有一系列配套的機制，使得民主協(xié)商貫穿于村級事務運行的全過程。

第五是生活富裕。加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，一個是村莊的公路建設(shè)，一個是村莊的人居環(huán)境改進，還有發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)、加強農(nóng)村社會保障體系建設(shè)、推進健康鄉(xiāng)村建設(shè)等方面的內(nèi)容。逐漸實行城鄉(xiāng)一體，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。

最后一個是精準扶貧。主要是打好最后階段的精準脫貧攻堅戰(zhàn)，對于一些“最難啃的骨頭”出臺了一系列政策，做好實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)的有機銜接。

總之，對于鄉(xiāng)村振興，國家主體的安排是“5+1”，就是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕以及精準扶貧，圍繞“5+1”國家出臺了一系列政策。其中，給我印象最突出的分別是：產(chǎn)業(yè)興旺中把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量作為核心內(nèi)容；生態(tài)宜居中的“把山水林田湖草作為一個生命共同體”以及農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理；鄉(xiāng)風文明中把加大弘揚農(nóng)村正能量作為思想宣傳工作的重點來做；治理有效中的加強村干部隊伍的建設(shè)、創(chuàng)新基層管理體制機制、吸引社會力量建設(shè)鄉(xiāng)村；生活富裕中的改善農(nóng)村人居環(huán)境以及農(nóng)村的教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等相對應的政策。

第四個問題，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進行了哪些制度建設(shè)。

第一，要深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。第二，第二輪土地承包到期后再延長30年的政策。第三，宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”。這也是2018年中央一號文件的一個重點。1月15日，時任國土資源部部長的姜大明同志在全國國土資源工作會議上就表示，要完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，落實宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)，適度放活宅基地使用權(quán)。我們過去對農(nóng)村土地實行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，現(xiàn)在要對宅基地實現(xiàn)“三權(quán)分置”，之后可能會出臺相關(guān)文件?，F(xiàn)在我國大量宅基地閑置。“三權(quán)分置”后，宅基地的集體所有權(quán)不變，農(nóng)戶資格權(quán)也不變，將使用權(quán)流轉(zhuǎn)出去。中央一號文件提出，在符合土地利用總體規(guī)劃前提下，允許縣級政府通過村土地利用規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化村莊用地布局，有效利用農(nóng)村零星分散的存量建設(shè)用地；預留部分規(guī)劃建設(shè)用地指標用于單獨選址的農(nóng)業(yè)設(shè)施和休閑旅游設(shè)施等建設(shè)。對利用收儲農(nóng)村閑置建設(shè)用地發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的，給予新增建設(shè)用地指標獎勵。但是，明令禁止利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會館。農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”是2018年中央一號文件的最大亮點之一。國家對此非常慎重，防止出現(xiàn)農(nóng)民都把宅基地賣了，也防止出現(xiàn)大量城市人到農(nóng)村搶購囤積農(nóng)民的宅基地。