習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“堅持總體國家安全觀。必須堅持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，完善國家安全制度體系，加強國家安全能力建設(shè)，堅決維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。”這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義基本方略之一。

一、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是確保國家安全、公共安全，加強應(yīng)急體系建設(shè)的指導(dǎo)思想

總體國家安全觀是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。從國家安全、公共安全和應(yīng)急管理方面有以下幾點值得我們深入學(xué)習(xí)和認(rèn)真領(lǐng)會：

（一）習(xí)近平同志的“人民中心論”

堅持以人民為中心……把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。

牢固樹立和落實新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想。全黨必須牢記，為什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權(quán)性質(zhì)的試金石。帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進。

（二）習(xí)近平同志的“民生為本論”

民生是人民幸福之基，社會和諧之本。民生連著民心，民心關(guān)系國運。 公共安全是最基本的民生。堅持在發(fā)展中保障和改善民生。增進民生福祉是發(fā)展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂。

（三）習(xí)近平同志的“安全發(fā)展論”

人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系。使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

（四）習(xí)近平同志的“科技強國論”

科技興則民族興，科技強則國家強。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐……建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進科技成果轉(zhuǎn)化。

（五）習(xí)近平同志的“底線思維論”

要善于運用底線思維的方法，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭取最好的結(jié)果，做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權(quán)。分析國際國內(nèi)形勢，既要看到成績和機遇，更要看到短板和不足、困難和挑戰(zhàn)，看到形勢發(fā)展變化給我們帶來的風(fēng)險，從最壞處著眼，做最充分的準(zhǔn)備，朝好的方向努力，爭取最好的結(jié)果。

（六）習(xí)近平同志的“總體國家安全觀”

“必須堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路。”

黨的十九大報告中，“安全”共出現(xiàn)55次（黨的十五大報告是6次，黨的十六大是14次，黨的十七大是23次，黨的十八大是36次），可見“安全”對于我們黨、國家和人民的重要性。

二、總體國家安全觀是統(tǒng)領(lǐng)，公共安全是國家安全的重要組成部分，與其密切相關(guān)又相互作用

（一）必須堅持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本

堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國，沒有共產(chǎn)黨就沒有社會主義現(xiàn)代化強國。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。必須增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

習(xí)近平總書記強調(diào)，“偉大的事業(yè)必須有堅強的黨來領(lǐng)導(dǎo)”,“ 只要緊緊依靠中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揮我國社會主義制度的優(yōu)勢，我們就能不斷把中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進。我們要不斷鞏固和完善中國特色社會主義制度，使其優(yōu)越性得到更好發(fā)揮”。

（二）公共安全是國家安全的重要組成部分，與其密切相關(guān)又相互作用

公共安全和以“一案三制”為核心內(nèi)容的應(yīng)急體系建設(shè)是針對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等各類突發(fā)事件，從預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、恢復(fù)與重建等全方位、全過程的管理。健全公共安全體系，加強應(yīng)急體系建設(shè)主要系指通過預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會危害，保護人民生命健康和財產(chǎn)安全，維護國家安全、公共安全、環(huán)境安全和社會秩序，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

國家安全是維系國家主權(quán)、獨立、生存和發(fā)展的各種基本條件不受侵害，發(fā)揮國家正常功能的狀態(tài)。習(xí)近平總書記強調(diào)：國家安全是安邦定國的重要基石，維護國家安全是全國各族人民根本利益所在。要完善國家安全戰(zhàn)略和國家安全政策，堅決維護國家政治安全，統(tǒng)籌推進各項安全工作。健全國家安全體系，加強國家安全法治保障，提高防范和抵御安全風(fēng)險能力。加強國家安全教育，增強全黨全國人民國家安全意識，推動全社會形成維護國家安全的強大合力。

（三）公共安全與國家安全

同一風(fēng)險在不同的時空和人物條件下，可能實現(xiàn)公共安全風(fēng)險與國家安全風(fēng)險的演化。國家安全體系的各構(gòu)成部分之間互相關(guān)聯(lián)，其中政治、經(jīng)濟、社會具有較強的關(guān)聯(lián)度。國家安全體系可分解為國權(quán)、國土、國格、國力、國民等子體系。沒有國家主權(quán)、獨立、生存和發(fā)展，人民的生命財產(chǎn)安全無從談起。公共安全是最基本的民生。民生連著民心，民心關(guān)系國運。以人民安全為宗旨實質(zhì)上是以公共安全為宗旨。老百姓有安全感，社會才有安定感，國家才能長治久安。

習(xí)近平同志曾指出：過去的哪一年沒有一些突發(fā)事件？自然的、社會的、政治的、經(jīng)濟的，所以公共安全建設(shè)對于構(gòu)建和諧社會，推動全面小康建設(shè)，乃至于中華民族的偉大復(fù)興都具有非?，F(xiàn)實和深遠(yuǎn)的意義。“平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，是極重要的民生，也是第一位的發(fā)展環(huán)境。”

應(yīng)急管理與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，是衡量執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)力、檢驗政府執(zhí)行力、評判國家動員力、體現(xiàn)民族凝聚力的一個重要方面。