三、對2018年經(jīng)濟社會發(fā)展主要任務(wù)的建議

2018年，要深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不折不扣落實黨的十九大部署的重大方針政策、重大舉措和重大任務(wù)，按照中央經(jīng)濟工作會議要求，著力抓好10方面工作。

（一）持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變。

一是推動實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。深入實施制造強國戰(zhàn)略，開展“中國制造2025”國家級示范區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展創(chuàng)新設(shè)計等服務(wù)型制造。實施新一輪制造業(yè)重大技術(shù)改造升級工程和增強制造業(yè)核心競爭力三年行動計劃，推動軌道交通裝備、智能機器人、高端醫(yī)療器械和藥品等9個重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。有力推進質(zhì)量強國建設(shè)，弘揚勞模精神、工匠精神，深入推進質(zhì)量提升行動和對標(biāo)達標(biāo)專項行動，實施新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航工程，擴大高質(zhì)量產(chǎn)品、工程和服務(wù)供給。大幅壓減工業(yè)生產(chǎn)許可證，全面推行“一企一證”，對企業(yè)多類產(chǎn)品實行一并核查。加快制造業(yè)智能化共性技術(shù)平臺建設(shè)，開展重點行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)集成應(yīng)用示范。設(shè)立“中國制造2025”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。制定出臺促進首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用的意見。積極推進新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車加快發(fā)展。舉辦“中國品牌日”活動。開展服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升、服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展等專項行動，推動服務(wù)業(yè)模式創(chuàng)新和跨界融合。全面落實新修訂的中小企業(yè)促進法。

二是大力培育新動能。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、交通運輸、流通、物流等領(lǐng)域，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，推進實施新一代人工智能規(guī)劃。實施新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，加快推動第五代移動通信、量子通信等網(wǎng)絡(luò)前沿技術(shù)應(yīng)用部署，加大網(wǎng)絡(luò)提速降費力度，引導(dǎo)和規(guī)范共享經(jīng)濟良性健康發(fā)展，建設(shè)一批共享經(jīng)濟示范平臺。實施北斗產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展專項行動，繼續(xù)推動通用航空示范區(qū)建設(shè)。制定出臺數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展綱要和促進生物經(jīng)濟發(fā)展的政策性文件，組織實施數(shù)字經(jīng)濟試點重大工程。設(shè)立國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，實施集成電路、新型顯示、生物產(chǎn)業(yè)倍增、空間信息智能感知等重大工程。

三是繼續(xù)推進“三去一降一補”。加大“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)清算和重整力度，綜合運用市場化法治化手段，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)化解鋼鐵、煤炭、煤電行業(yè)過剩產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能。今年再壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右，淘汰關(guān)停不達標(biāo)的30萬千瓦以下煤電機組。研究提升建筑用鋼材標(biāo)準(zhǔn)，著力推進鋼鐵企業(yè)兼并重組，防范已化解的過剩產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)。統(tǒng)籌做好去產(chǎn)能和保供應(yīng)，努力實現(xiàn)煤炭供需動態(tài)平衡。支持企業(yè)多渠道分流安置職工，研究出臺推動債務(wù)有效處置的政策措施。強化企業(yè)資產(chǎn)負債率和資本金約束，深入推進市場化法治化債轉(zhuǎn)股，推動國有企業(yè)去杠桿取得扎實進展。因地制宜鼓勵農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等新市民在城鎮(zhèn)購房租房。按照三檔并兩檔方向，調(diào)整增值稅稅率水平，重點降低制造業(yè)和交通運輸業(yè)等行業(yè)稅率，擴大對小微企業(yè)的所得稅優(yōu)惠范圍。加強對違法違規(guī)收費的監(jiān)管和整治。加大關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)補短板力度，精準(zhǔn)有效改善供給質(zhì)量，增強發(fā)展后勁。

四是加強水利交通能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年要完成鐵路投資7320億元、公路水運投資1.8萬億元左右，水利在建投資規(guī)模達到1萬億元。再開工一批重大水利工程，加強中小河流治理、小型病險水庫除險加固等水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。加快建設(shè)北京至沈陽、商丘經(jīng)合肥至杭州、鄭州至萬州高鐵，開工建設(shè)北京至雄安、和田至若羌等鐵路。有序發(fā)展高速公路，支持普通國省干線提級改造。進一步完善通江達海、干支銜接的航道網(wǎng)絡(luò)，提高干線航道通航能力和支線航道等級。積極推進北京、成都、青島等新機場建設(shè)，推進一批樞紐機場改擴建和支線機場項目建設(shè)。支持符合條件的城市有序發(fā)展城市軌道交通。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通建設(shè)，提升綜合交通服務(wù)質(zhì)量。加快構(gòu)建便捷高效、綠色安全骨干物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。落實能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略，推進能源革命試點示范，開展非化石能源跨越發(fā)展行動，構(gòu)建清潔能源消納長效機制，加快傳統(tǒng)能源清潔高效利用，加強電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)布局優(yōu)化和互聯(lián)互通，增強天然氣供給保障能力和油氣儲備應(yīng)急能力。

（二）加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進一步健全創(chuàng)新激勵制度，不斷提升企業(yè)創(chuàng)新力和產(chǎn)業(yè)競爭力。

一是加強國家創(chuàng)新體系建設(shè)。深入推進全面創(chuàng)新改革試驗，盡快形成第二批可復(fù)制推廣的改革成果。強化戰(zhàn)略科技力量，加快落實科技改革政策。扎實推進科技創(chuàng)新中心和綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，加快建設(shè)國家實驗室和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。研究設(shè)立綜合性國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，在若干戰(zhàn)略領(lǐng)域建設(shè)國家工程研究中心，繼續(xù)推動國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心和國家級企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)牽頭實施重大科技項目，推動科研院所、高校與企業(yè)融通創(chuàng)新，發(fā)展產(chǎn)學(xué)研深度融合的新型研發(fā)機構(gòu)。加大對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，落實科研人員股權(quán)期權(quán)和分紅等激勵政策，加快推進國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器等科技資源開放共享。

二是加快科技創(chuàng)新突破。制定加強基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新工程的方案。制定科技重大專項梯次接續(xù)方案和重大成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化政策。拓展實施國家重大科技項目，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，加快霧霾成因與治理研究，推進癌癥等重大疾病防治攻關(guān)。深入實施人才強國戰(zhàn)略，加強戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊建設(shè)，強化高技能人才激勵，加大海外高層次人才引進力度。

三是促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新上水平。發(fā)揮大企業(yè)、科研院所和高校領(lǐng)軍作用，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源共享平臺，開展“雙創(chuàng)示范基地十強百佳工程”和“創(chuàng)投基金十百千工程”，深入開展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范，鼓勵發(fā)展創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有機結(jié)合，支持企業(yè)、科研院所、高校建立專業(yè)化眾創(chuàng)空間。將創(chuàng)業(yè)投資和天使投資稅收優(yōu)惠政策試點范圍擴大到全國，支持引導(dǎo)地方改善小微企業(yè)融資環(huán)境。構(gòu)建包容創(chuàng)新的監(jiān)管制度。辦好全國雙創(chuàng)活動周、“創(chuàng)響中國”系列活動和各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事，在全社會持續(xù)營造濃厚“雙創(chuàng)”氛圍。

四是深入推進軍民融合發(fā)展。全面啟動國家軍民融合重大示范項目建設(shè)。推進國家軍民融合綜合公共服務(wù)平臺建設(shè)和中國軍民融合網(wǎng)上線運行。建設(shè)國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，開展經(jīng)濟建設(shè)項目貫徹國防要求、軍民融合發(fā)展需求管理、國防知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化應(yīng)用等試點。啟動運行國家國防科技工業(yè)軍民融合產(chǎn)業(yè)投資基金。促進國防科技工業(yè)軍民融合發(fā)展，構(gòu)建軍民融合科技協(xié)同創(chuàng)新體系。進一步消除阻礙軍民融合的壁壘。構(gòu)建軍民融合統(tǒng)計和評價指標(biāo)體系。支持國防軍工生產(chǎn)能力建設(shè)。繼續(xù)推進空域管理體制改革。

（三）深化基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革。加快建設(shè)充分發(fā)揮市場作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟體制，著力激發(fā)各類市場主體活力。

一是持續(xù)擴大“放管服”改革綜合成效。深化簡政放權(quán)，研究制定國務(wù)院部門權(quán)力和責(zé)任清單。在全國推開“證照分離”改革，大幅減少領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后的各類許可證。推行綜合執(zhí)法改革，全面實行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，推動跨部門雙隨機聯(lián)合檢查。加快構(gòu)建以信用承諾、信息公示為特點的新型監(jiān)管機制。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，改進優(yōu)化報建審批制度。加強政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，將國務(wù)院各部門整合后的政務(wù)信息統(tǒng)一接入國家共享平臺，試點推進公共數(shù)據(jù)服務(wù)，在更大范圍、更多領(lǐng)域推行網(wǎng)上審批。加快建立營商環(huán)境評價體系，逐步在全國推行。

二是著力完善產(chǎn)權(quán)制度。依法平等保護各類所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)，推動修改和廢止不利于產(chǎn)權(quán)平等保護的法律法規(guī)，依法甄別糾正產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件，推進以產(chǎn)權(quán)保護為重要內(nèi)容的政務(wù)誠信建設(shè)，營造支持民營企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。落實激發(fā)和保護企業(yè)家精神的重點舉措，健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制，建立因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損的依法依規(guī)補償救濟機制。推進知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點。

三是加快要素市場化配置改革。深入推進戶籍制度改革及公共服務(wù)等相關(guān)配套改革。加快完善土地二級市場制度。推動投融資體制改革全面落地，深化企業(yè)投資項目審批制度改革，推進企業(yè)投資項目承諾制改革試點，建立完善企業(yè)投資項目監(jiān)管執(zhí)法體系和政府投資項目稽察體系。推進公共資源交易市場化改革，構(gòu)建公共資源交易數(shù)據(jù)共享平臺體系。開展電力現(xiàn)貨交易和天然氣配售環(huán)節(jié)改革試點，推進礦業(yè)權(quán)出讓制度改革，完善并有序放開油氣勘查開采體制，制定石油天然氣管道運營等重點領(lǐng)域體制機制改革實施方案。加強政府定價成本監(jiān)審，深化電力、天然氣、城鎮(zhèn)供水、農(nóng)業(yè)供水、醫(yī)療服務(wù)、鐵路運輸?shù)阮I(lǐng)域壟斷環(huán)節(jié)和公共服務(wù)價格改革。

四是構(gòu)建競爭公平有序的市場體系。全面實施并不斷完善全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負面清單制度，破除歧視性限制和各種隱性障礙，放寬民間資本準(zhǔn)入領(lǐng)域。清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，全面推行公平競爭審查制度，強化反壟斷執(zhí)法。建立健全信用法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，加快推進社會信用體系建設(shè)。

五是深化國資國企改革。完善各類國有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加快轉(zhuǎn)變國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)職能，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制。加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，以資本為紐帶促進各類所有制企業(yè)優(yōu)勢互補，推動國有資本做強做優(yōu)做大。積極穩(wěn)妥推進國有企業(yè)股權(quán)多元化和混合所有制改革，進一步推動重點領(lǐng)域混合所有制改革試點，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。深化國有林區(qū)林場、農(nóng)墾改革。

六是穩(wěn)妥推進財稅和金融體制改革。推進中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，制定收入劃分改革方案。深化預(yù)算管理制度改革，提高國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算比例，全面實施績效管理，提高財政資金使用效率。推進綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度改革。健全地方稅體系，配合推進房地產(chǎn)稅立法。加快金融體制改革，完善金融機構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)，改革金融監(jiān)管體制，深化利率和匯率市場化改革，建立目標(biāo)利率和利率走廊機制，促進多層次資本市場健康發(fā)展，提高直接融資尤其是股權(quán)融資比重。

（四）堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。調(diào)動各方面力量、采取更有力措施，著力提高防范抵御風(fēng)險能力，著力提高脫貧質(zhì)量，著力解決突出環(huán)境問題。

一是著力防范化解重大風(fēng)險。加強金融風(fēng)險防控，發(fā)揮好國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會的作用，建立健全宏觀審慎管理制度和政策框架。有效防范和處置銀行不良貸款，強化對影子銀行等薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管，穩(wěn)妥推進互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙、非法放貸等違法犯罪活動，保護金融消費者權(quán)益。切實加強地方政府債務(wù)管理，積極穩(wěn)妥處置存量債務(wù)，有效遏制增量，嚴(yán)禁各類違法違規(guī)舉債、擔(dān)保等行為。加快完善國家戰(zhàn)略物資儲備體系。建立健全風(fēng)險識別和監(jiān)測預(yù)警體系，完善應(yīng)急處置機制，強化重大政策解讀，合理引導(dǎo)市場行為和社會預(yù)期，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

二是扎實推進精準(zhǔn)脫貧。制定打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動指導(dǎo)意見，大力實施加大深度貧困地區(qū)支持力度推動解決區(qū)域性整體貧困行動方案。深入推進產(chǎn)業(yè)、教育、健康、生態(tài)和文化等扶貧，推進貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)。堅持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，建立健全穩(wěn)定脫貧、防止返貧長效機制，增強貧困群眾和貧困地區(qū)自我發(fā)展能力，強化對老年人、殘疾人、重病患者等特定貧困人口的精準(zhǔn)幫扶。加大深度貧困地區(qū)以工代賑力度，重點支持“三區(qū)三州”貧困鄉(xiāng)村中小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入實施東西部扶貧協(xié)作。加強對扶貧工作的考核監(jiān)督，嚴(yán)肅查處挪占資金、弄虛作假、數(shù)字脫貧等違法違規(guī)問題。

三是持續(xù)加大污染防治力度。制定實施打好污染防治攻堅戰(zhàn)方案和打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃，持續(xù)推進大氣、水、土壤污染防治。著力解決棄風(fēng)棄光問題，增加清潔電力供應(yīng)。進一步優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進淺層地能利用、燃煤鍋爐節(jié)能改造、余熱暖民等煤炭消費減量替代重點工程，因地制宜穩(wěn)妥推進北方地區(qū)清潔取暖。推進交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展多式聯(lián)運，提升鐵路運輸比例，繼續(xù)淘汰老舊車。強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和京津冀等重點區(qū)域污染防治，下大力氣降低PM2.5濃度、減少重污染天數(shù)。著力開展清水行動，全面排查集中式飲用水水源保護區(qū)，整治城市建成區(qū)黑臭水體，加快污水處理設(shè)施建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治。強化土壤污染管控和修復(fù)，開展重點地區(qū)工礦企業(yè)重金屬污染耕地風(fēng)險排查整治。加強固體廢棄物和垃圾分類處置，堅決禁止“洋垃圾”入境。繼續(xù)深化排污許可制度改革，實施工業(yè)污染源全面達標(biāo)排放計劃，強化排污者責(zé)任，健全環(huán)保信用評價、信息強制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度，著力解決損害群眾健康、社會反映強烈的突出環(huán)境問題。

（五）落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大舉措。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興兩手抓，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

一是強化城鄉(xiāng)融合發(fā)展頂層設(shè)計。編制實施國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，指導(dǎo)各地區(qū)編制鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃，重點強化縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制實施。制定建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見措施，積極推進城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)合理布局、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、人才等現(xiàn)代要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動。

二是全面深化農(nóng)村改革。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，基本完成承包地確權(quán)登記頒證工作，制定第二輪土地承包到期后再延長30年的具體辦法。完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置改革。改進耕地占補平衡管理辦法。完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，在現(xiàn)有200個產(chǎn)糧大縣農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險試點基礎(chǔ)上，選擇部分產(chǎn)糧大縣開展三大糧食作物完全成本保險試點。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)、供銷社等改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟。

三是確保國家糧食安全。加快糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)劃定與建設(shè)，推進以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大優(yōu)質(zhì)糧食工程實施力度，加強安全保障和應(yīng)急設(shè)施建設(shè)，完善糧情監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急供應(yīng)體系。深化農(nóng)產(chǎn)品收儲制度改革，完善稻谷、小麥最低收購價政策，加快消化糧食庫存，健全食糖價格形成機制。改革完善中央儲備糧管理體制，推進糧食安全保障立法，全面加強糧食流通監(jiān)管。整合完善農(nóng)資儲備制度。

四是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。開展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興行動，大力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)林牧漁業(yè)，創(chuàng)建一批國家級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，實施特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口提升行動。推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，加強國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)建設(shè)。支持綠色品種技術(shù)生產(chǎn)研發(fā)推廣，實施現(xiàn)代種業(yè)競爭力提升和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升行動。擴大耕地輪作休耕制度試點。加快研制大型聯(lián)合收割機、新型高性能拖拉機等先進適用農(nóng)機裝備。深入推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”和遙感技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。啟動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。加強面向小農(nóng)戶的社會化服務(wù)。

五是建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。加快改善農(nóng)村水利、交通、通信、電網(wǎng)、環(huán)保、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，組織實施“百兆鄉(xiāng)村”示范，加強農(nóng)村飲水安全保障。穩(wěn)步開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，實施農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護工程。推進農(nóng)村“廁所革命”，實施農(nóng)村生態(tài)清潔流域建設(shè)，梯次推動鄉(xiāng)村山水林田路房整體改善。新建改建農(nóng)村公路20萬公里，新增通硬化路建制村5000個。完善農(nóng)村醫(yī)療、教育、文化等公共服務(wù)體系。加大對古鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)建筑等保護力度，提升鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)水平，防止大拆大建。

（六）貫徹落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。加強分類指導(dǎo)，細化區(qū)域政策，加大對重點地區(qū)的幫扶力度，逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距。

一是大力推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展，加快建設(shè)交通、水利、能源、通信、物流等重大基礎(chǔ)設(shè)施。落實和完善支持新疆、西藏和四省藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展政策措施，深入開展對口支援。加大對邊民扶持力度，確保邊疆鞏固、邊境安全。加大西部開放力度，制定西部大開發(fā)新的指導(dǎo)意見，推進沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)和貴州、寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)。深化改革加快東北等老工業(yè)基地振興，全面開展東北地區(qū)與東部地區(qū)對口合作，引導(dǎo)資源型城市培育發(fā)展新動能。發(fā)揮優(yōu)勢推動中部地區(qū)崛起，加快推進“一中心、四區(qū)”建設(shè)，制定實施淮河、漢江生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃。創(chuàng)新引領(lǐng)率先實現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展，推動長三角一體化發(fā)展和泛珠三角區(qū)域合作發(fā)展。出臺大運河文化帶建設(shè)總體規(guī)劃。壯大海洋經(jīng)濟，研究制定堅持海陸統(tǒng)籌加快建設(shè)海洋強國的指導(dǎo)意見和實施方案，大力推進海洋經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)，實施流域環(huán)境和近岸海域綜合治理，推進海島海水淡化工程，出臺加強科學(xué)有效圍填海管控的意見。促進國家級新區(qū)持續(xù)健康發(fā)展，有力有序推進臨空經(jīng)濟示范區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、產(chǎn)城融合示范區(qū)等建設(shè)，發(fā)揮新引擎、新示范、新樣板作用。

二是以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展。高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)，編制實施雄安新區(qū)規(guī)劃綱要和深化改革擴大開放指導(dǎo)意見，啟動建設(shè)一批重大項目。加快北京城市副中心建設(shè)，穩(wěn)妥有序推進北京市級機關(guān)和市屬行政部門搬遷。以疏解北京非首都功能為重點，有序轉(zhuǎn)移人口，保持合理的職業(yè)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化京津冀資源配置，推動合作共建特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，強化區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控，建好首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)與生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，鞏固和擴大交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)三個重點領(lǐng)域率先突破取得的成效，在社會事業(yè)、資源保障等方面取得實質(zhì)性進展。

三是以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領(lǐng)推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展。加快推進水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護“三水共治”，深入開展非法碼頭、非法采砂、化工污染等專項治理行動，推進重要支流協(xié)同治理。加強斷面水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警、流域生態(tài)補償、負面清單管理等制度建設(shè)，實施生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護重大工程，加強森林、濕地生態(tài)修復(fù)和水生生物多樣性保護，啟動在長江流域水生生物保護區(qū)全面禁捕，開展綠色發(fā)展試點示范。加快發(fā)展江海聯(lián)運，完善多式聯(lián)運體系，實施消除鐵路瓶頸路段和高速公路未貫通路段工程。

四是積極推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。編制實施粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要，加快建立協(xié)調(diào)機制，推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，構(gòu)建“極點帶動、軸帶支撐”網(wǎng)絡(luò)化空間格局，建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心和具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)新通關(guān)模式，提升通關(guān)效率，打造宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。進一步推動前海、南沙、橫琴開發(fā)開放，發(fā)揮三大平臺在大灣區(qū)建設(shè)中先行先試和輻射帶動作用。

五是深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。加快實施1億非戶籍人口在城市落戶方案，放寬城市落戶條件，深入實施“人地錢”配套政策，全面落實居住證制度，鼓勵有條件的地方擴大對居住證持有人的公共服務(wù)范圍并提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。健全進城落戶農(nóng)民農(nóng)村土地承包權(quán)、集體收益分配權(quán)自愿有償轉(zhuǎn)讓機制，探索宅基地使用權(quán)自愿有償退出機制。全面實施城市群規(guī)劃，提高城市群質(zhì)量，推進大中小城市網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，有序推進縣改市和小城鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展。加快城市排水防澇、地下綜合管廊建設(shè)，大力發(fā)展綠色城市、海綿城市、智慧城市、生態(tài)園林城市、人文城市。

（七）切實發(fā)揮消費和投資有效作用。擴大居民消費，促進有效投資，形成供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化和總需求適度擴大的良性循環(huán)。

一是完善促進消費的體制機制。繼續(xù)推進實施“十大擴消費行動”，支持社會力量進入醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領(lǐng)域，推動互聯(lián)網(wǎng)與養(yǎng)老、醫(yī)療、家政、快遞等服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。大力支持健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)供給體系。推進家政服務(wù)提質(zhì)擴容，推動家政服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)化建設(shè)。

二是積極壯大消費新增長點。支持新能源汽車消費，鼓勵地方對新能源汽車的購買和通行便利給予支持。擴大汽車平行進口試點范圍。鼓勵和引導(dǎo)節(jié)能、環(huán)保、低碳等綠色產(chǎn)品消費。培育壯大智能家居、可穿戴設(shè)備等新興信息消費，推動數(shù)字家庭、遠程定制、體驗分享等新興消費領(lǐng)域發(fā)展。推動數(shù)字消費，加快電子商務(wù)和實體銷售融合發(fā)展。加速升級旅游消費，實施入境旅游提升計劃，落實帶薪休假制度，降低重點國有景區(qū)門票價格，提升旅游質(zhì)量，大力發(fā)展全域旅游，推動郵輪經(jīng)濟發(fā)展。

三是進一步優(yōu)化消費環(huán)境。規(guī)范和引導(dǎo)共享單車等消費新模式科學(xué)有序發(fā)展。全面取消二手車限遷政策。促進內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”，促進中華老字號傳承發(fā)展。建立消費者參與標(biāo)準(zhǔn)化工作的機制。加快推進重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，加強重點行業(yè)和領(lǐng)域消費侵權(quán)查處，加強市場監(jiān)管，開展跨領(lǐng)域跨區(qū)域聯(lián)合打假，開展放心消費創(chuàng)建活動。

四是聚焦重點領(lǐng)域優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。繼續(xù)發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，安排中央預(yù)算內(nèi)投資5376億元，比上年增加300億元，加大對“三農(nóng)”、創(chuàng)新驅(qū)動、生態(tài)環(huán)保、民生改善、安全保障能力建設(shè)等領(lǐng)域的支持，加強水利、鐵路、公路、水運、航空、管道、電網(wǎng)、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推動出臺政府投資條例。認真落實支持民間投資的政策措施，營造穩(wěn)定、透明、公平投資環(huán)境，支持民間資本進入油氣、電信等領(lǐng)域。規(guī)范有序推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，鼓勵民間資本參與，利用多種運作方式盤活存量資產(chǎn)，回收資金精準(zhǔn)用于補短板、強弱項，形成良性投資循環(huán)。

（八）推動形成全面開放新格局。堅持引進來和走出去并重，加快培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。

一是積極推進“一帶一路”建設(shè)。落實好“一帶一路”國際合作高峰論壇成果，建立健全長效機制。繼續(xù)推進“一帶一路”國際合作及發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃對接。發(fā)揮金融對“一帶一路”建設(shè)的促進作用。加快推進鐵路、公路、通信、電網(wǎng)、港口、產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)、能源基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè)，加強政策規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)三位一體“軟聯(lián)通”。推動中歐班列健康有序發(fā)展。推進數(shù)字（網(wǎng)上）絲綢之路建設(shè)和空間信息走廊建設(shè)與應(yīng)用。深化人文交流合作。加強安全風(fēng)險防范。

二是扎實推進貿(mào)易強國建設(shè)。加快提升出口質(zhì)量和附加值，鼓勵高新技術(shù)、裝備制造、自主品牌產(chǎn)品出口。促進對外貿(mào)易平衡，積極擴大進口，下調(diào)汽車、部分日用消費品等進口關(guān)稅。深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，增強服務(wù)外包示范城市的輻射帶動作用。推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、貿(mào)易平臺和國際營銷服務(wù)體系建設(shè)，支持中西部和東北地區(qū)承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移，鼓勵發(fā)展飛地經(jīng)濟。培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，支持跨境電商等各類新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。

三是促進利用外資穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。全面實行準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理模式，有序放寬市場準(zhǔn)入，擴大金融、電信、教育等領(lǐng)域?qū)ν忾_放，全面放開一般制造業(yè)。完善外資相關(guān)法律，保護外商投資合法權(quán)益。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港。積極穩(wěn)妥推進資本市場雙向開放。完善全口徑跨境融資宏觀審慎管理。建立健全全口徑外債監(jiān)管體系，切實有效防范外債風(fēng)險。

四是引導(dǎo)對外投資平穩(wěn)有序發(fā)展。創(chuàng)新對外投資方式，深化國際產(chǎn)能合作，推進境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，以投資帶動貿(mào)易發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新投融資機制，便利人民幣在貿(mào)易投資中的使用，形成人民幣國際化新格局。健全境外投資法律法規(guī)和監(jiān)測服務(wù)平臺。完善對外投資備案報告，實現(xiàn)全口徑全過程監(jiān)管，加強境外投資服務(wù)保障。

五是主動參與和推動經(jīng)濟全球化進程。全力辦好博鰲亞洲論壇年會、上合組織峰會、中非合作論壇峰會以及首屆中國國際進口博覽會等主場外交。支持聯(lián)合國、二十國集團等發(fā)揮全球治理主要平臺作用，推動亞太經(jīng)合組織、金磚國家合作機制等發(fā)揮作用。不斷深化多雙邊投資經(jīng)貿(mào)合作，支持多邊貿(mào)易體制，促進高水平的貿(mào)易和投資便利化。

（九）提高保障和改善民生水平。大力推進社會領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力補齊公共服務(wù)短板，努力滿足人民日益增長的美好生活需要。

一是提高就業(yè)質(zhì)量和居民收入水平。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，落實完善積極就業(yè)政策。統(tǒng)籌實施國家高技能人才振興計劃，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，同步推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動者素質(zhì)提升。鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，落實支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新政策。提供全方位公共就業(yè)服務(wù)，深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃和基層成長計劃。穩(wěn)妥有序做好化解過剩產(chǎn)能過程中的職工安置工作，統(tǒng)籌做好就業(yè)困難人員、退役軍人等群體就業(yè)工作。積極緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，解決好性別歧視、身份歧視問題。完善工資水平?jīng)Q定機制、增長機制和支付保障機制，推進城鄉(xiāng)居民增收和專項激勵計劃試點，深化收入分配領(lǐng)域配套改革，促進城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長，推動城鄉(xiāng)收入差距進一步縮小。

二是推動建立多層次社會保障體系。改革完善基本養(yǎng)老保險制度，提高企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金及城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平，適度提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)撫補助標(biāo)準(zhǔn)。開展個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點。分批實施劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金。深入推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度整合，完善城鄉(xiāng)居民大病保險制度。鞏固完善跨省異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算，進一步擴大聯(lián)網(wǎng)基層醫(yī)療機構(gòu)范圍。提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)。推進全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺建設(shè)。進一步完善城鄉(xiāng)社會救助制度和慈善事業(yè)制度。持續(xù)開展農(nóng)村危房改造，推動老舊小區(qū)改造。

三是不斷增強公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力。進一步提高基本公共服務(wù)均等化水平，制定基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系指導(dǎo)意見。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，深化教育領(lǐng)域綜合改革，促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，持續(xù)改善薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，著力解決中小學(xué)生課外負擔(dān)重、“擇校熱”、“大班額”等突出問題。多渠道增加學(xué)前教育資源供給，加強嬰幼兒照護和兒童早期教育服務(wù)。推進普及高中階段教育。深化產(chǎn)教融合，拓寬社會力量舉辦職業(yè)教育空間，擴大企業(yè)新型學(xué)徒制和現(xiàn)代學(xué)徒制試點。加快“雙一流”建設(shè)。發(fā)展民族教育、特殊教育、繼續(xù)教育和網(wǎng)絡(luò)教育。加強師資隊伍和師德師風(fēng)建設(shè)。2018年，九年義務(wù)教育鞏固率預(yù)期目標(biāo)達到94.2%，高中階段教育毛入學(xué)率預(yù)期目標(biāo)達到88.9%，普通高等教育本?？普猩A(yù)期目標(biāo)達到755萬人。深入實施健康中國戰(zhàn)略，提升全民健康素質(zhì)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進分級診療，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和全科醫(yī)生、兒科醫(yī)生隊伍建設(shè)，實施新一輪改善醫(yī)療服務(wù)計劃，提升疑難病癥診治能力，健全藥品供應(yīng)保障制度，支持中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展。推進實施食品安全戰(zhàn)略。全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，大力推進實施社會服務(wù)兜底工程。切實加強婦女、未成年人、殘疾人等社會群體權(quán)益保護，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系，加快推進無障礙環(huán)境建設(shè)。推動實施國家人口發(fā)展規(guī)劃，研究制定國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃，進一步完善全面兩孩配套政策，健全人口預(yù)測預(yù)報預(yù)警機制。完善公共服務(wù)法律體系。貫徹落實公共文化服務(wù)保障法，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，實施文化惠民工程，推進基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，扎實推進國家圖書館國家文獻戰(zhàn)略儲備庫等國家級重點文化項目建設(shè)。深入推進中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，建好中國特色新型智庫。實施全民健身計劃，加強公共體育設(shè)施建設(shè)和利用，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制改革，加強社區(qū)治理體系建設(shè)，健全公共安全體系。

四是加快住房制度改革和長效機制建設(shè)。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，繼續(xù)實施分類調(diào)控，因城因地施策，滿足自住需求，堅決抑制投機性需求。改革住房公積金制度，研究設(shè)立國家住宅政策性金融機構(gòu)，建立健全促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制，加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度。發(fā)展住房租賃市場特別是長期租賃，保護租賃利益相關(guān)方合法權(quán)益。加大公租房保障力度，對低收入住房困難家庭要應(yīng)保盡保，將符合條件的新就業(yè)無房職工、外來務(wù)工人員納入保障范圍。支持北京、上海等城市開展共有產(chǎn)權(quán)住房試點。

（十）加大生態(tài)文明建設(shè)力度。堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境改善良性互動，加快建設(shè)美麗中國。

一是建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。研究制定推進綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實施能源、水、建設(shè)用地總量和強度“雙控”，開展國家節(jié)水行動、重點用能單位“百千萬”行動。建立健全用能、用水、碳排放權(quán)初始分配和交易制度，深入推進生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。推進資源循環(huán)利用基地建設(shè)、大宗固體廢棄物綜合利用、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，繼續(xù)實施園區(qū)循環(huán)化改造。完善促進綠色發(fā)展的價格政策體系。大力發(fā)展綠色金融，積極發(fā)行綠色債券。實施環(huán)境保護稅法。

二是加強生態(tài)系統(tǒng)保護。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程。加快生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線和城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定工作。啟動大規(guī)模國土綠化行動，推進水土流失綜合治理。擴大退耕還林還草，繼續(xù)實施退牧還草，健全耕地草原森林河流湖泊修養(yǎng)生息制度，適時啟動祁連山生態(tài)搬遷。深化國土綜合整治，推進礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。

三是加快生態(tài)文明體制改革。推動國家生態(tài)文明試驗區(qū)和生態(tài)文明先行示范區(qū)加快制度創(chuàng)新，改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，加快建設(shè)國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機構(gòu)。健全國土空間開發(fā)保護制度，大力實施國土規(guī)劃和國土綜合整治，開展資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警。完善主體功能區(qū)配套政策，在浙江、江西、貴州、青海等地開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點。全面建立河長制、湖長制。推進國家公園體制配套制度建設(shè)，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系。研究建立市場化、多元化生態(tài)補償機制。

四是積極推行綠色生活方式。推廣綠色惠民技術(shù)，擴大綠色消費，舉辦全國節(jié)能宣傳周和全國低碳日系列活動，推進城市垃圾分類，開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色商場、綠色建筑、綠色生態(tài)社區(qū)、綠色出行創(chuàng)建活動。

五是積極應(yīng)對氣候變化。加快推進全國碳市場管理制度建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能力建設(shè)。進一步加強控制溫室氣體排放相關(guān)工作。深化低碳發(fā)展試點示范和氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點。建設(shè)性引導(dǎo)氣候變化國際談判，繼續(xù)推動氣候變化南南合作。

支持香港、澳門融入國家發(fā)展大局，以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、粵港澳合作、泛珠三角區(qū)域合作等為重點，深化內(nèi)地與香港、澳門的投資經(jīng)貿(mào)合作，完善便利香港、澳門居民在內(nèi)地發(fā)展的政策措施。支持香港鞏固提升國際金融、航運、貿(mào)易三大中心地位，強化全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐地位，進一步推動內(nèi)地和香港在信息、公路、鐵路、港口、機場等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域加強合作。進一步支持澳門建設(shè)世界旅游休閑中心、中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺，辦好澳門國際貿(mào)易投資展覽會和國際基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)高峰論壇。進一步推進海峽兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展，擴大兩岸經(jīng)濟文化交流合作，逐步為臺灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與大陸同胞同等的待遇，增進臺灣同胞福祉。

各位代表，做好2018年經(jīng)濟社會發(fā)展工作意義重大，任務(wù)艱巨。我們要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，自覺接受全國人大的監(jiān)督，虛心聽取全國政協(xié)的意見和建議，凝心聚力、改革創(chuàng)新，真抓實干、攻堅克難，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，為決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程打下堅實基礎(chǔ)。