各位代表：

受國務(wù)院委托，現(xiàn)將2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案提請(qǐng)十三屆全國人大一次會(huì)議審議，并請(qǐng)全國政協(xié)各位委員提出意見。

一、2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

去年以來，面對(duì)復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢(shì)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《政府工作報(bào)告》部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真執(zhí)行十二屆全國人大五次會(huì)議審議批準(zhǔn)的2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，落實(shí)全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的審查意見，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好、好于預(yù)期，全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)較好完成，計(jì)劃執(zhí)行情況總體良好。

（一）著力創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。扎實(shí)開展經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警，準(zhǔn)確把握國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)走勢(shì)趨勢(shì)變化，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加強(qiáng)定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控，強(qiáng)化財(cái)政、貨幣、消費(fèi)、投資等宏觀政策的組合運(yùn)用，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，高度重視重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間。國內(nèi)生產(chǎn)總值82.7萬億元，增長(zhǎng)6.9%，符合預(yù)期。

財(cái)政政策更加積極有效，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，重點(diǎn)項(xiàng)目和民生支出得到有效保障。全國一般公共預(yù)算收入17.26萬億元，增長(zhǎng)7.4%；財(cái)政赤字2.38萬億元，與預(yù)算持平。貨幣政策保持穩(wěn)健中性，流動(dòng)性基本穩(wěn)定，社會(huì)融資規(guī)模和信貸平穩(wěn)適度增長(zhǎng)，采取定向降準(zhǔn)、支農(nóng)支小扶貧再貸款等差別化政策，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持力度。12月末廣義貨幣M2增長(zhǎng)8.2%，社會(huì)融資規(guī)模存量增長(zhǎng)12%。企業(yè)效益明顯改善，全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7.52萬億元，增長(zhǎng)21%，增速比上年加快12.5個(gè)百分點(diǎn)。

消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用不斷增強(qiáng)，旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等幸福產(chǎn)業(yè)服務(wù)消費(fèi)進(jìn)一步提質(zhì)擴(kuò)容，全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.2%，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到58.8%。

多措并舉擴(kuò)大有效投資，規(guī)范有序推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%。投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，民生、高技術(shù)、工業(yè)技術(shù)改造等領(lǐng)域投資保持較快增長(zhǎng)，高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)投資分別增長(zhǎng)17%和8.6%。

二是就業(yè)形勢(shì)總體較好。深入落實(shí)“十三五”促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃，持續(xù)完善更加積極的就業(yè)政策體系，就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)不斷加強(qiáng)，重點(diǎn)群體就業(yè)得到較好保障，高技能人才振興計(jì)劃、農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃等深入推進(jìn)。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1351萬人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.90%。

全國居民人均可支配收入達(dá)到25974元，實(shí)際增長(zhǎng)7.3%，高于國內(nèi)生產(chǎn)總值增速0.4個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)繼續(xù)快于城鎮(zhèn)居民。

三是價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。價(jià)格監(jiān)測(cè)分析預(yù)警調(diào)控不斷完善。持續(xù)加大價(jià)格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法力度。積極應(yīng)對(duì)天然氣價(jià)格波動(dòng)等突發(fā)情況，開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，有效保供穩(wěn)價(jià)。全年居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.6%。

四是重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控穩(wěn)妥推進(jìn)。地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控有序推進(jìn)，股票、債券、期貨、保險(xiǎn)市場(chǎng)總體平穩(wěn)，金融監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)加強(qiáng)。熱點(diǎn)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)交易量?jī)r(jià)變化趨于穩(wěn)定。國家儲(chǔ)備制度進(jìn)一步健全。強(qiáng)化預(yù)期管理，提高政策公開性和透明度，市場(chǎng)信心不斷增強(qiáng)。

（二）深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。著力改善供給結(jié)構(gòu)，減少無效供給，擴(kuò)大有效供給，促進(jìn)資源配置效率不斷提高。

一是“三去一降一補(bǔ)”成效明顯。鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能年度目標(biāo)任務(wù)超額完成，“地條鋼”全面取締，淘汰停建緩建煤電產(chǎn)能6500萬千瓦。人口凈流入大中城市住房租賃試點(diǎn)工作加快，房地產(chǎn)庫存繼續(xù)減少，年末商品房待售面積比上年末下降15.3%。企業(yè)杠桿率穩(wěn)中趨降，年末規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為55.5%，下降0.6個(gè)百分點(diǎn)。加大減稅降費(fèi)力度，全年為各類市場(chǎng)主體減負(fù)超過1萬億元。關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)補(bǔ)短板工作積極推進(jìn)，生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施、貧困地區(qū)公共服務(wù)設(shè)施等領(lǐng)域投資保持較快增長(zhǎng)，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、水利管理業(yè)、農(nóng)業(yè)投資分別增長(zhǎng)23.9%、16.4%和16.4%，快于全部投資16.7個(gè)、9.2個(gè)和9.2個(gè)百分點(diǎn)。

二是實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興取得積極進(jìn)展。制造強(qiáng)國建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，“中國制造2025”加快落實(shí)，制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造、智能制造等重大工程穩(wěn)步實(shí)施，機(jī)械裝備、石化醫(yī)藥、冶金建材、新材料、輕紡等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快?！秶鴦?wù)院關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2017〕50號(hào)）出臺(tái)，新能源汽車推廣應(yīng)用取得顯著成效。軌道交通裝備、工業(yè)機(jī)器人等重點(diǎn)領(lǐng)域增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力三年行動(dòng)計(jì)劃持續(xù)推進(jìn)。“中國品牌日”設(shè)立。

三是服務(wù)業(yè)向高效優(yōu)質(zhì)發(fā)展邁進(jìn)。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大綱出臺(tái)實(shí)施，新一輪服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到58.8%，比上年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。

四是基礎(chǔ)設(shè)施保障水平進(jìn)一步提升。172項(xiàng)重大水利工程已累計(jì)開工122項(xiàng)，其中2017年新開工16項(xiàng)，現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系加快完善，交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局不斷優(yōu)化，全年鐵路建設(shè)完成投資超過8000億元，公路水路完成投資超過2萬億元，民航完成投資825億元。多式聯(lián)運(yùn)加快發(fā)展，集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量增長(zhǎng)20%以上。能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略全面實(shí)施，能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。

（三）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能加快培育。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重持續(xù)提升，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。糧食總產(chǎn)量達(dá)6.18億噸，籽粒玉米種植面積調(diào)減1984萬畝，糧改飼面積超過1300萬畝。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)大力推進(jìn)，一批高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)扎實(shí)建設(shè)。糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)積極開展。黑土地保護(hù)利用、耕地輪作休耕和土壤重金屬污染治理試點(diǎn)深入推進(jìn)，耕地質(zhì)量得到保護(hù)提升。

二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)。完善稻谷、小麥最低收購價(jià)政策，深化玉米收儲(chǔ)制度改革，調(diào)整完善棉花、大豆目標(biāo)價(jià)格政策，糧食、棉花庫存加快消化，糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)。發(fā)揮化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資儲(chǔ)備吞吐調(diào)節(jié)作用，保障農(nóng)資市場(chǎng)供應(yīng)充足與價(jià)格基本穩(wěn)定。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步開展，農(nóng)村承包地確權(quán)登記完成確權(quán)面積11.1億畝。農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革穩(wěn)妥實(shí)施。

三是農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展壯大。農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展迅速，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷增多。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展加快，電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“百縣千鄉(xiāng)萬村”試點(diǎn)示范工程深入實(shí)施，創(chuàng)建一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，直供直銷、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、教育農(nóng)園、智慧農(nóng)業(yè)、田園綜合體等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能加快集聚。

四是農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。農(nóng)業(yè)節(jié)水加快推進(jìn)，全國新增高效節(jié)水灌溉面積2165萬畝，百萬公里農(nóng)村公路工程深入實(shí)施，新建改建農(nóng)村公路28.5萬公里，改造貧困農(nóng)戶危房190.6萬戶。農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程和糧油倉儲(chǔ)物流設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施、公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等建設(shè)加快推進(jìn)。中西部農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)積極推進(jìn)，縣鄉(xiāng)村物流網(wǎng)絡(luò)加快完善。黃河下游灘區(qū)居民遷建工作全面開展。

（四）大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能加速成長(zhǎng)。著力推進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

一是創(chuàng)新能力持續(xù)提升。全國研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.12%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到57.5%。

一批重大科技成果涌現(xiàn)，“慧眼”衛(wèi)星成功發(fā)射運(yùn)行，C919大型客機(jī)首飛，量子計(jì)算機(jī)研制取得重大突破，首艘國產(chǎn)航母順利下水，海域可燃冰首次試采成功。全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)深入推進(jìn)，169項(xiàng)先行先試改革舉措全面啟動(dòng)，其中13項(xiàng)改革舉措向全國推廣。北京、上?？萍紕?chuàng)新中心，北京懷柔、上海張江、安徽合肥三個(gè)綜合性國家科學(xué)中心加快建設(shè)。國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)啟動(dòng)，國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。國家科技重大專項(xiàng)加速攻堅(jiān)，“科技創(chuàng)新2030－重大項(xiàng)目”啟動(dòng)實(shí)施。研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、股權(quán)激勵(lì)和技術(shù)入股所得稅優(yōu)惠政策、完善高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法等進(jìn)一步落實(shí)，17家國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、156家國家高新區(qū)形成區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的核心載體和重要引擎。

二是大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新不斷深化。《國務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2017〕37號(hào)）印發(fā)實(shí)施。新支持92個(gè)國家雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，建成4298家眾創(chuàng)空間、3255家科技企業(yè)孵化器和400余家企業(yè)加速器，第三屆全國雙創(chuàng)活動(dòng)周及“創(chuàng)響中國”巡回接力活動(dòng)成功舉辦。全年新登記企業(yè)達(dá)到607.4萬戶，增長(zhǎng)9.9%，日均新登記企業(yè)達(dá)到1.66萬戶。

三是新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃全面落實(shí)。集成電路、人工智能、大數(shù)據(jù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施、民用空間基礎(chǔ)設(shè)施、通用航空、新型健康技術(shù)惠民等一批重大工程順利實(shí)施。規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)、工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)13.4%、11%和11.3%，比規(guī)模以上工業(yè)增加值增速快6.8個(gè)、4.4個(gè)和4.7個(gè)百分點(diǎn)。“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)深入推進(jìn)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興和加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。高鐵網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)、共享經(jīng)濟(jì)、移動(dòng)支付、基因檢測(cè)等走在世界前列。移動(dòng)寬帶用戶普及率達(dá)到81.4%。全年網(wǎng)上零售額達(dá)7.18萬億元，增長(zhǎng)32.2%。

（五）全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力進(jìn)一步釋放。圍繞構(gòu)建有效的市場(chǎng)和有為的政府，持續(xù)拓展重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的廣度和深度。

一是“放管服”改革深入推進(jìn)。全年共削減國務(wù)院部門行政許可事項(xiàng)和中央指定地方實(shí)施行政許可事項(xiàng)127項(xiàng)，市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度試點(diǎn)擴(kuò)大至15個(gè)省份。國家職業(yè)資格目錄、政府定價(jià)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄發(fā)布實(shí)施。“多證合一”改革全面實(shí)施，“證照分離”改革試點(diǎn)穩(wěn)步擴(kuò)大。出臺(tái)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法，集中修訂了12部法律法規(guī)，核準(zhǔn)項(xiàng)目前置要件精簡(jiǎn)為2項(xiàng)，其他前置審批事項(xiàng)與核準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)并聯(lián)辦理。“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管在價(jià)格、工商、質(zhì)檢、稅務(wù)、海關(guān)等領(lǐng)域全面推行。政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享深入推進(jìn)，初步實(shí)現(xiàn)71個(gè)部門、32個(gè)地方“網(wǎng)絡(luò)通”，16個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域“數(shù)據(jù)通”、“業(yè)務(wù)通”。

二是國企國資改革積極推進(jìn)。已分三批在50家國有企業(yè)開展混合所有制改革試點(diǎn)。國有企業(yè)公司制改革基本完成，中央企業(yè)兼并重組步伐加快。國有資本投資、運(yùn)營公司試點(diǎn)扎實(shí)開展，中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類分層管理制度初步建立。國有資產(chǎn)監(jiān)管進(jìn)一步強(qiáng)化。

三是重點(diǎn)行業(yè)改革取得新進(jìn)展。電力體制改革加快推進(jìn)，電力市場(chǎng)化交易比重提高到26%，增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)順利開展?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》實(shí)施，鹽業(yè)體制改革全面推進(jìn)。進(jìn)一步加強(qiáng)壟斷行業(yè)價(jià)格監(jiān)管的意見出臺(tái)，政府定價(jià)成本監(jiān)審力度加大。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤前兩批試點(diǎn)全面完成。

四是財(cái)稅和金融體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。分領(lǐng)域推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，預(yù)算管理制度改革繼續(xù)深化，完善增值稅制度，擴(kuò)大水資源稅改革試點(diǎn)。國有商業(yè)銀行和開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)改革持續(xù)深化，利率匯率市場(chǎng)化改革繼續(xù)開展，人民幣國際化穩(wěn)妥推進(jìn)，企業(yè)外債登記制管理制度深入落實(shí)。國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)正式成立，金融監(jiān)管體制改革積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

五是價(jià)格改革繼續(xù)深化。全面深化價(jià)格機(jī)制改革的意見出臺(tái)實(shí)施。持續(xù)推進(jìn)能源領(lǐng)域價(jià)格改革，完成首輪省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)改革，降低非居民用氣基準(zhǔn)門站價(jià)格，天然氣全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)格監(jiān)管制度基本建立。公立醫(yī)院藥品加成全部取消，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)特需等醫(yī)療服務(wù)定價(jià)穩(wěn)步放開。交通運(yùn)輸價(jià)格改革加快推進(jìn)。水資源價(jià)格改革穩(wěn)步推進(jìn)。

六是公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)一步健全。認(rèn)真落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》，配合推進(jìn)民法典編纂工作，修訂出臺(tái)公安機(jī)關(guān)辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件的若干規(guī)定。社會(huì)信用體系建設(shè)加快推進(jìn)，國務(wù)院60多個(gè)部門簽署4個(gè)守信聯(lián)合激勵(lì)備忘錄和29個(gè)失信聯(lián)合懲戒備忘錄，制定獎(jiǎng)懲措施超過100項(xiàng)。政務(wù)誠信體系建設(shè)積極推進(jìn)，政務(wù)失信專項(xiàng)治理行動(dòng)扎實(shí)開展。公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度加快推進(jìn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度加大。

（六）以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，開放型經(jīng)濟(jì)新體制穩(wěn)步健全。著力提高“引進(jìn)來”水平，持續(xù)改善“走出去”結(jié)構(gòu)，更深層次更高水平的全方位開放格局加快形成。

一是“一帶一路”建設(shè)有力有序有效推進(jìn)。首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成功舉辦。已與86個(gè)國家和國際組織簽署“一帶一路”合作文件101份。中歐班列累計(jì)開行6637列，其中2017年開行3673列。蒙內(nèi)鐵路建成投運(yùn)，匈塞鐵路、中老鐵路、中泰鐵路開工建設(shè)，雅萬高鐵建設(shè)積極推進(jìn)。中俄原油管道復(fù)線工程建成。中白工業(yè)園、中泰羅勇工業(yè)園等境外園區(qū)穩(wěn)步發(fā)展。

二是對(duì)外貿(mào)易回穩(wěn)向好勢(shì)頭鞏固發(fā)展。全年貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額27.79萬億元，增長(zhǎng)14.2%，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)兩年下降的局面。外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展。服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十三五”規(guī)劃印發(fā)實(shí)施，深入開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。全國通關(guān)一體化繼續(xù)推進(jìn)，降低部分消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅。

三是利用外資規(guī)模企穩(wěn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。擴(kuò)大對(duì)外開放積極利用外資和促進(jìn)外資增長(zhǎng)的政策措施出臺(tái)，修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，實(shí)施外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，內(nèi)外資公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境進(jìn)一步改善。遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西等7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。全年實(shí)際使用外資1363億美元，創(chuàng)歷史新高，高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)利用外資增長(zhǎng)較快，國家級(jí)開發(fā)區(qū)的開放平臺(tái)作用明顯增強(qiáng)。

四是境外投資發(fā)展規(guī)范有序。制定出臺(tái)進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范境外投資方向的指導(dǎo)意見、企業(yè)境外投資管理辦法和對(duì)外投資備案（核準(zhǔn)）報(bào)告暫行辦法，企業(yè)境外投資便利化水平和規(guī)范化程度同步提高，企業(yè)對(duì)外投資更趨理性，主要流向制造業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)以及信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。全年非金融類境外直接投資1201億美元。

（七）深入推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，新增長(zhǎng)點(diǎn)增長(zhǎng)極增長(zhǎng)帶加快培育。強(qiáng)化地區(qū)間一體聯(lián)動(dòng)，提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，區(qū)域發(fā)展格局進(jìn)一步拓展優(yōu)化。

一是區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持力度進(jìn)一步加大，沿邊開發(fā)開放取得重要進(jìn)展。西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃印發(fā)實(shí)施，西部地區(qū)開發(fā)開放水平不斷提升，全年新開工重點(diǎn)工程17項(xiàng)，總投資4941億元。東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)觸底回暖跡象增多，國企改革、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境、與東部地區(qū)對(duì)口合作等加快推進(jìn)。中部地區(qū)發(fā)展活力和可持續(xù)發(fā)展能力不斷提升，成為我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的支撐。東部地區(qū)新動(dòng)能加快培育壯大，泛珠三角區(qū)域合作邁出新步伐。資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、獨(dú)立工礦區(qū)和城區(qū)老工業(yè)區(qū)改造、采煤沉陷區(qū)綜合治理等有序推進(jìn)。國家級(jí)新區(qū)引領(lǐng)作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、產(chǎn)城融合示范區(qū)等建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃加快實(shí)施。

二是京津冀協(xié)同發(fā)展邁出重要步伐。雄安新區(qū)正式設(shè)立。北京城市副中心加快建設(shè)。疏解北京非首都功能控增量、疏存量相關(guān)政策意見出臺(tái)實(shí)施，一般制造企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)等疏解項(xiàng)目有序向外疏解轉(zhuǎn)移。京津冀打通“斷頭路”和“瓶頸路段”擴(kuò)容工作加快推進(jìn)，大氣污染聯(lián)防聯(lián)治取得成效，一批京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展基金投入運(yùn)作。

三是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展取得積極進(jìn)展。全面落實(shí)《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，省際合作協(xié)商機(jī)制有效運(yùn)行，“共抓大保護(hù)”格局初步形成。非法碼頭非法采砂整治、飲用水水源地安全檢查等專項(xiàng)行動(dòng)深入開展，負(fù)面清單、跨界斷面考核等生態(tài)環(huán)保制度建設(shè)加快推進(jìn)，水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)和水資源保護(hù)等重大工程大力實(shí)施。綜合立體交通走廊加快建設(shè)，上海、武漢、重慶三大航運(yùn)中心建設(shè)進(jìn)展順利，滬蓉、滬渝、滬昆高速公路全線通車。

四是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)?！渡罨浉郯暮献魍七M(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》簽署，合作編制粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要工作加緊推進(jìn)。國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)實(shí)施方案編制工作順利開展。港珠澳大橋全線貫通，基本具備通車條件。

五是以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化有序推進(jìn)，戶籍制度改革和居住證制度落地實(shí)施。全國常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到58.52%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到42.35%，均比上年增加1個(gè)百分點(diǎn)左右。城鎮(zhèn)化空間格局持續(xù)優(yōu)化，長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江中游、成渝、哈長(zhǎng)、中原、北部灣等城市群規(guī)劃加快實(shí)施，關(guān)中平原、呼包鄂榆等跨省區(qū)城市群規(guī)劃編制完成。以市場(chǎng)化方式規(guī)范推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)。新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)取得積極進(jìn)展。

（八）加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，綠色發(fā)展取得新進(jìn)展。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量分別下降3.7%和5.1%，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量下降5.6%，完成全年目標(biāo)。

一是生態(tài)文明制度體系加快形成。福建、江西、貴州國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制試點(diǎn)積極推進(jìn)，浙江、福建、河南、四川開展用能權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。全面實(shí)施排污許可制度，全面推行河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制進(jìn)展順利，扎實(shí)推進(jìn)耕地草原河湖修養(yǎng)生息。生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作取得新進(jìn)展，縱向補(bǔ)償力度進(jìn)一步加大，橫向補(bǔ)償試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大?！督夜珗@體制總體方案》出臺(tái)實(shí)施，三江源、東北虎豹、大熊貓、祁連山等國家公園體制試點(diǎn)積極推進(jìn)。

二是主體功能區(qū)戰(zhàn)略深入實(shí)施?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于完善主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度的若干意見》、全國國土規(guī)劃綱要印發(fā)實(shí)施，省級(jí)國土規(guī)劃編制基本完成，新一輪土地利用總體規(guī)劃編制工作啟動(dòng)，配套政策不斷完善。“多規(guī)合一”空間規(guī)劃改革扎實(shí)開展。重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度深入實(shí)施。資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制建立健全。完成京津冀3省（市）、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11?。ㄊ校┖蛯幭幕刈遄灾螀^(qū)共15省份生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作。

三是能源資源利用效率繼續(xù)提高。開展2016年度能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度、耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用制度進(jìn)一步健全，啟動(dòng)礦業(yè)權(quán)出讓制度改革。培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加大能效、水效領(lǐng)跑者制度推廣力度，加強(qiáng)再生資源規(guī)劃引導(dǎo)，生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度不斷深化，資源循環(huán)利用基地建設(shè)啟動(dòng)，重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系編制出臺(tái)。

四是環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)力度加大。中央環(huán)境保護(hù)督察實(shí)現(xiàn)31個(gè)?。▍^(qū)、市）全覆蓋。大氣、水、土壤污染防治三大行動(dòng)計(jì)劃深入實(shí)施。積極實(shí)施具備條件的燃煤機(jī)組超低排放改造，累計(jì)完成超過7億千瓦。淘汰黃標(biāo)車和老舊車300多萬輛。2198家工業(yè)集聚區(qū)建成污水集中處理設(shè)施。京津風(fēng)沙源帶、巖溶石漠化區(qū)、三江源等重點(diǎn)區(qū)域山水林田湖草系統(tǒng)治理積極推進(jìn)，退耕還林還草、天然林資源保護(hù)、生物多樣性保護(hù)等重點(diǎn)工程深入實(shí)施，全年?duì)I造林面積預(yù)計(jì)23496萬畝。重點(diǎn)流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理、農(nóng)牧交錯(cuò)帶已墾草原綜合治理和東北黑土地保護(hù)試點(diǎn)繼續(xù)開展。生活垃圾分類制度實(shí)施方案出臺(tái)。

五是應(yīng)對(duì)氣候變化工作積極開展。全國碳排放交易體系順利啟動(dòng)。“十三五”控制溫室氣體排放工作方案深入落實(shí)，開展2016年度控制溫室氣體排放目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核。統(tǒng)籌推進(jìn)低碳發(fā)展試點(diǎn)示范，啟動(dòng)氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)。積極推動(dòng)聯(lián)合國氣候變化波恩大會(huì)成功達(dá)成《斐濟(jì)實(shí)施動(dòng)力》成果。氣候變化南南合作“十百千”項(xiàng)目進(jìn)展順利。

（九）著力保障和改善民生，人民生活水平進(jìn)一步提升。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，民生領(lǐng)域投入力度持續(xù)加大。

一是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重要進(jìn)展。中央財(cái)政補(bǔ)助地方專項(xiàng)扶貧資金增長(zhǎng)30.3%。安排中央預(yù)算內(nèi)投資244億元、中央財(cái)政貸款貼息資金72.49億元用于易地扶貧搬遷。全年實(shí)現(xiàn)1289萬農(nóng)村貧困人口脫貧，340萬人易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)順利完成，貧困發(fā)生率降至3.1%。聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困人口，產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧、科技扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧扎實(shí)推進(jìn)，以工代賑投入力度加強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)支持力度進(jìn)一步加大。

二是社會(huì)保障體系不斷健全。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度頂層設(shè)計(jì)取得關(guān)鍵性進(jìn)展，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；饘?shí)施方案印發(fā)實(shí)施。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合深入推進(jìn)，異地就醫(yī)直接結(jié)算取得重要突破，所有省級(jí)異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)、所有統(tǒng)籌地區(qū)均與國家異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。高齡津貼制度已在全國31個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到4.02億人和5.13億人。城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造開工609萬套。

三是基本公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善。“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃出臺(tái)，國家基本公共服務(wù)清單制度開始建立。九年義務(wù)教育鞏固率93.8%，高中階段教育毛入學(xué)率88.3%，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例繼續(xù)超過4%。全部三級(jí)公立醫(yī)院參加醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到5.66張。公共文化服務(wù)保障法正式實(shí)施，以縣為單位加快落實(shí)國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和省級(jí)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。全民健身指南發(fā)布，“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃印發(fā)實(shí)施。加強(qiáng)社會(huì)兜底保障，困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼受益人數(shù)均超過1000萬，近6000萬低保人員和特殊困難群眾基本生活得到有效保障，農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)體系全面構(gòu)建，近50萬孤兒和艾滋病毒感染兒童納入政府保障。全面兩孩政策持續(xù)推進(jìn)，全年出生人口1723萬人，年末總?cè)丝?3.9億人，人口自然增長(zhǎng)率為5.32‰。

從2017年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)、價(jià)格總水平、國際收支平衡等主要指標(biāo)保持在合理區(qū)間，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生保障等反映發(fā)展質(zhì)量和效益的指標(biāo)進(jìn)一步改善，總的完成情況是好的。

19個(gè)約束性指標(biāo)中，16個(gè)指標(biāo)完成全年目標(biāo)，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重、地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率、地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例3個(gè)指標(biāo)完成情況與全年目標(biāo)存在差距。具體情況是：（1）在工業(yè)回升帶動(dòng)下，2017年火電發(fā)電量大幅增長(zhǎng)，煤炭消費(fèi)4年來首次轉(zhuǎn)為正增長(zhǎng)，而2017年特別是上半年來水情況較差，水電發(fā)電量增速低于往年，因此非化石能源占一次能源消費(fèi)比重低于全年目標(biāo)0.6個(gè)百分點(diǎn)。（2）2017年工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)回暖，導(dǎo)致污染物排放上升，加上一季度氣象條件極為不利，因此地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率低于全年目標(biāo)1個(gè)百分點(diǎn)。（3）2017年全國水污染物排放量居高不下，加之平均降水量同比減少，因此地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例低于全年目標(biāo)0.4個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)“十三五”規(guī)劃要求，上述3個(gè)指標(biāo)“十三五”期間應(yīng)累計(jì)分別提高3個(gè)百分點(diǎn)、3.3個(gè)百分點(diǎn)以上和4個(gè)百分點(diǎn)以上，“十三五”前兩年已分別提高1.7個(gè)、1.3個(gè)和1.9個(gè)百分點(diǎn)，后三年經(jīng)過努力，仍有望順利完成規(guī)劃目標(biāo)。

46個(gè)預(yù)期性指標(biāo)中，44個(gè)指標(biāo)運(yùn)行情況符合或好于預(yù)期。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資指標(biāo)和服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額指標(biāo)運(yùn)行值與預(yù)期值存在一定差距。關(guān)于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資指標(biāo)，一方面，近幾年來，我們堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，更加注重優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效率，減少投資依賴。2017年在投資增速低于預(yù)期的同時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)依然保持了穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，體現(xiàn)了需求結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換的成效。另一方面，受投資回報(bào)率偏低、市場(chǎng)前景不明朗、營商環(huán)境有待進(jìn)一步改善等影響，民間投資和制造業(yè)投資活力不強(qiáng)，導(dǎo)致全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速放緩。關(guān)于服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額指標(biāo)，一方面，近幾年來，服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展取得積極成效，2017年服務(wù)出口增長(zhǎng)10.6%，7年來首次高于進(jìn)口增速。另一方面，主要受旅行進(jìn)出口同比下降、統(tǒng)計(jì)口徑調(diào)整等因素影響，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額增速放緩，低于年初制定的預(yù)期目標(biāo)。

總的來看，2017年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)持續(xù)發(fā)展，決勝全面建成小康社會(huì)又向前邁出堅(jiān)實(shí)一步。在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)極其錯(cuò)綜復(fù)雜的情況下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得這樣的成績(jī)來之不易，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨的十八大以來黨中央、國務(wù)院一系列重大方針政策和重大舉措累積效應(yīng)的結(jié)果，更是全黨全國各族人民共同奮斗、各方面工作久久為功的結(jié)果。五年來，各地區(qū)各部門以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，“十二五”規(guī)劃勝利完成，“十三五”規(guī)劃順利實(shí)施。一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。國內(nèi)生產(chǎn)總值從2012年的54萬億元增加到82.7萬億元，年均增長(zhǎng)7.1%，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過30%。二是發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高。全國一般公共預(yù)算收入從11.7萬億元增至17.3萬億元。全員勞動(dòng)生產(chǎn)率從人均7.3萬元提高到10萬元以上。居民人均可支配收入從1.7萬元增至2.6萬元，增速總體快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民收入倍差由2.88∶1下降至2.71∶1。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20.9%。三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變革。需求結(jié)構(gòu)“消費(fèi)超投資”，最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高了近4個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“三產(chǎn)超二產(chǎn)”，服務(wù)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)的比重不斷上升。區(qū)域發(fā)展格局不斷優(yōu)化，新型城鎮(zhèn)化扎實(shí)推進(jìn)，8000多萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民。四是新舊動(dòng)能加快接續(xù)轉(zhuǎn)換。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)推進(jìn)，有效改善了市場(chǎng)供求關(guān)系和企業(yè)盈利狀況。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機(jī)等重大科技成果相繼問世，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式層出不窮，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過改造升級(jí)煥發(fā)生機(jī)。五是市場(chǎng)主體活力持續(xù)釋放。營商環(huán)境不斷優(yōu)化，產(chǎn)權(quán)保護(hù)不斷加強(qiáng)，公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)一步健全。五年來，國務(wù)院部門行政審批事項(xiàng)削減44%，中央層面核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目減少90%，中央政府定價(jià)項(xiàng)目縮減80%。大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，全國日均新登記企業(yè)從5400戶上升到1.66萬戶，活躍度保持在70%左右，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。六是改革開放全面深化。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立。“一帶一路”倡議由構(gòu)想逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，貿(mào)易大國地位更加鞏固，利用外資保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，我國對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力大幅提升。七是民生福祉得到有效保障。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6600萬人以上，脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展，貧困人口減少6800多萬。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立，基本公共服務(wù)均等化程度不斷提高。八是生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)力度持續(xù)加大。大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)取得明顯成效，重點(diǎn)區(qū)域PM2.5平均濃度下降30%左右，生態(tài)文明制度體系加快形成，環(huán)境狀況得到改善。

五年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，為黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了重要物質(zhì)條件，進(jìn)一步堅(jiān)定了全黨全國各族人民對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的高度認(rèn)同，進(jìn)一步凝聚了全黨全國各族人民的思想共識(shí)，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，國際環(huán)境仍然錯(cuò)綜復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)復(fù)蘇，但不穩(wěn)定不確定因素依然很多，主要經(jīng)濟(jì)體政策調(diào)整對(duì)全球產(chǎn)業(yè)布局和資本流動(dòng)帶來外溢影響，貿(mào)易和投資保護(hù)主義上升，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)較多。從國內(nèi)看，發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決。一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力還不夠足。消費(fèi)升級(jí)面臨供給瓶頸制約，汽車、住房?jī)纱笙M(fèi)熱點(diǎn)趨于平穩(wěn)，其他消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)暫時(shí)難以形成足夠支撐，消費(fèi)增長(zhǎng)后勁有待增強(qiáng)。受市場(chǎng)準(zhǔn)入限制、上游產(chǎn)能過剩和下游利潤(rùn)空間收窄影響，部分領(lǐng)域投資仍然乏力。二是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨困難。制度性交易成本仍然較高，原材料、物流等成本壓力較大，融資難融資貴問題仍比較突出，一些企業(yè)特別是中小企業(yè)經(jīng)營困難。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩問題尚未根本解決。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)依然薄弱。三是營商環(huán)境仍待優(yōu)化。市場(chǎng)準(zhǔn)入中的各類許可仍然較多，部分領(lǐng)域不合理制度規(guī)定清理不及時(shí)不到位，“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”依然存在。政務(wù)服務(wù)的主動(dòng)性和便利性仍需加強(qiáng)，群眾和企業(yè)仍受證照多、辦事慢之累，改革的獲得感還不夠強(qiáng)。四是創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)?；A(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究能力比較薄弱，特殊材料、關(guān)鍵零部件、工業(yè)母機(jī)等“卡脖子”問題仍較突出。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)有待完善，落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化政策還存在一些障礙，公共科技資源對(duì)社會(huì)的開放共享程度有待提升，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的包容審慎監(jiān)管仍然經(jīng)驗(yàn)不足、需要探索。五是生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)。部分區(qū)域流域污染仍然較重，大氣、水、土壤污染防治都需加大力度，農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染問題突出，生態(tài)修復(fù)還有不少欠賬，完善政策制度體系、補(bǔ)齊體制機(jī)制短板還需要長(zhǎng)期扎實(shí)推進(jìn)。六是民生領(lǐng)域還有不少短板。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，農(nóng)村仍有數(shù)千萬貧困人口，且深度貧困人口占比大，越往后脫貧難度越大。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，中低收入群體增收困難。群眾在教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)、養(yǎng)老等方面還面臨不少難題。教育發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問題仍然存在，學(xué)前教育、職業(yè)教育、特殊教育、網(wǎng)絡(luò)教育、繼續(xù)教育等仍是薄弱環(huán)節(jié)。醫(yī)療衛(wèi)生結(jié)構(gòu)布局不合理、基層服務(wù)能力不強(qiáng)。住房保障和供應(yīng)體系仍待健全。高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、去產(chǎn)能分流安置職工等重點(diǎn)群體就業(yè)壓力不減。養(yǎng)老服務(wù)供給不足，質(zhì)量有待提高。七是金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)仍較突出。銀行不良貸款、債券市場(chǎng)信用、資本市場(chǎng)波動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)仍然較高，非法集資等金融犯罪活動(dòng)時(shí)有發(fā)生。社會(huì)治理、國家安全也面臨新的挑戰(zhàn)，其他一些突出問題和潛在風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視。對(duì)這些問題，我們將高度重視，積極調(diào)動(dòng)各方面資源妥善應(yīng)對(duì)，及時(shí)化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。