教育部等四部門關于印發(fā)《高中階段教育普及攻堅計劃（2017-2020年）》的通知

教基〔2017〕1號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部門、各直屬機構:

《高中階段教育普及攻堅計劃（2017-2020年）》已經(jīng)國務院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

教育部 國家發(fā)展改革委

財政部 人力資源社會保障部

2017年3月24日

高中階段教育普及攻堅計劃

(2017-2020年)

高中階段教育（包括普通高中、普通中專、成人中專、職業(yè)中專、技工學校）是國民教育體系的重要環(huán)節(jié)，是學生從未成年走向成年、個性形成、自主發(fā)展的關鍵時期，肩負著為各類人才成長奠基、培養(yǎng)高素質技術技能型人才的使命。普及高中階段教育是鞏固義務教育普及成果、完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系、增強高等教育發(fā)展后勁的重大舉措，是適應我國經(jīng)濟結構轉型升級、提高勞動力受教育年限的迫切需要，是進一步提升國民整體素質、建設人力資源強國的基礎工程。

“十二五”以來特別是黨的十八大以來，我國高中階段教育總體上取得了較大發(fā)展，辦學規(guī)模不斷擴大，學校條件逐步改善，教育質量穩(wěn)步提升，普及水平邁上了新臺階。但由于多方面原因，高中階段教育仍然存在許多明顯短板，一些貧困地區(qū)、民族地區(qū)、邊遠地區(qū)教育資源短缺，普及程度較低；普通高中教育與中等職業(yè)教育發(fā)展不協(xié)調，部分地區(qū)中職教育發(fā)展明顯滯后；許多學校辦學條件薄弱，難以滿足基本教學需求；合理的經(jīng)費投入機制尚不健全，普通高中債務問題尚未得到有效解決；教師總量不足，普通高中一些學科專任教師和中等職業(yè)教育“雙師型”教師短缺；一些學校教育質量不高，普通高中缺乏特色，中等職業(yè)教育吸引力不強。這些困難和問題直接影響普及目標的實現(xiàn)，嚴重制約高中階段教育的健康可持續(xù)發(fā)展。

為貫徹黨的十八屆五中全會精神，落實國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要及國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃部署，切實解決高中階段教育發(fā)展面臨的問題和困難，在確保義務教育優(yōu)先發(fā)展的基礎上推進普及高中階段教育，滿足適齡青少年接受高中階段教育的需求，特制定本計劃。

一、總體要求

（一）基本原則

——政府主導，統(tǒng)籌推進。落實地方政府主體責任，動員社會各方面力量參與，發(fā)揮中央支持政策的引導激勵作用，形成攻堅合力。

——科學規(guī)劃，精準發(fā)力。綜合考慮規(guī)模、結構、質量和條件保障，找準突出問題，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，集中力量保基本、補短板、促公平。

——協(xié)調發(fā)展，分類指導。牢固確立職業(yè)教育在國家人才培養(yǎng)體系中的重要位置，鞏固提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平，實現(xiàn)普通高中教育和中等職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展。

——制度建設，注重長效。立足當前，著眼長遠，著力破解體制障礙，構建長效機制，完善治理體系，確保高中階段教育健康、可持續(xù)發(fā)展。

（二）主要目標。到2020年，全國普及高中階段教育，適應初中畢業(yè)生接受良好高中階段教育的需求。全國、各省（區(qū)、市）毛入學率均達到90%以上，中西部貧困地區(qū)毛入學率顯著提升；普通高中與中等職業(yè)教育結構更加合理，招生規(guī)模大體相當；學校辦學條件明顯改善，滿足教育教學基本需要；經(jīng)費投入機制更加健全，生均撥款制度全面建立；教育質量明顯提升，辦學特色更加鮮明，吸引力進一步增強。

（三）攻堅重點。中西部貧困地區(qū)、民族地區(qū)、邊遠地區(qū)、革命老區(qū)等教育基礎薄弱、普及程度較低的地區(qū)，特別是集中連片特殊困難地區(qū)；家庭經(jīng)濟困難學生、殘疾學生、進城務工人員隨遷子女等特殊群體；普通高中大班額比例高、職業(yè)教育招生比例持續(xù)下降、學校運轉困難等突出問題。