教育部等四部門關(guān)于印發(fā)《高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃（2017-2020年）》的通知

教基〔2017〕1號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部門、各直屬機(jī)構(gòu):

《高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃（2017-2020年）》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

教育部 國家發(fā)展改革委

財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部

2017年3月24日

高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃

(2017-2020年)

高中階段教育（包括普通高中、普通中專、成人中專、職業(yè)中專、技工學(xué)校）是國民教育體系的重要環(huán)節(jié)，是學(xué)生從未成年走向成年、個(gè)性形成、自主發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，肩負(fù)著為各類人才成長奠基、培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的使命。普及高中階段教育是鞏固義務(wù)教育普及成果、完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系、增強(qiáng)高等教育發(fā)展后勁的重大舉措，是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高勞動(dòng)力受教育年限的迫切需要，是進(jìn)一步提升國民整體素質(zhì)、建設(shè)人力資源強(qiáng)國的基礎(chǔ)工程。

“十二五”以來特別是黨的十八大以來，我國高中階段教育總體上取得了較大發(fā)展，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，學(xué)校條件逐步改善，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，普及水平邁上了新臺(tái)階。但由于多方面原因，高中階段教育仍然存在許多明顯短板，一些貧困地區(qū)、民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)教育資源短缺，普及程度較低；普通高中教育與中等職業(yè)教育發(fā)展不協(xié)調(diào)，部分地區(qū)中職教育發(fā)展明顯滯后；許多學(xué)校辦學(xué)條件薄弱，難以滿足基本教學(xué)需求；合理的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制尚不健全，普通高中債務(wù)問題尚未得到有效解決；教師總量不足，普通高中一些學(xué)科專任教師和中等職業(yè)教育“雙師型”教師短缺；一些學(xué)校教育質(zhì)量不高，普通高中缺乏特色，中等職業(yè)教育吸引力不強(qiáng)。這些困難和問題直接影響普及目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，嚴(yán)重制約高中階段教育的健康可持續(xù)發(fā)展。

為貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神，落實(shí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要及國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃部署，切實(shí)解決高中階段教育發(fā)展面臨的問題和困難，在確保義務(wù)教育優(yōu)先發(fā)展的基礎(chǔ)上推進(jìn)普及高中階段教育，滿足適齡青少年接受高中階段教育的需求，特制定本計(jì)劃。

一、總體要求

（一）基本原則

——政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。落實(shí)地方政府主體責(zé)任，動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與，發(fā)揮中央支持政策的引導(dǎo)激勵(lì)作用，形成攻堅(jiān)合力。

——科學(xué)規(guī)劃，精準(zhǔn)發(fā)力。綜合考慮規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和條件保障，找準(zhǔn)突出問題，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，集中力量?；尽⒀a(bǔ)短板、促公平。

——協(xié)調(diào)發(fā)展，分類指導(dǎo)。牢固確立職業(yè)教育在國家人才培養(yǎng)體系中的重要位置，鞏固提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)普通高中教育和中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

——制度建設(shè)，注重長效。立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，著力破解體制障礙，構(gòu)建長效機(jī)制，完善治理體系，確保高中階段教育健康、可持續(xù)發(fā)展。

（二）主要目標(biāo)。到2020年，全國普及高中階段教育，適應(yīng)初中畢業(yè)生接受良好高中階段教育的需求。全國、各?。▍^(qū)、市）毛入學(xué)率均達(dá)到90%以上，中西部貧困地區(qū)毛入學(xué)率顯著提升；普通高中與中等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)更加合理，招生規(guī)模大體相當(dāng)；學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善，滿足教育教學(xué)基本需要；經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制更加健全，生均撥款制度全面建立；教育質(zhì)量明顯提升，辦學(xué)特色更加鮮明，吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)。

（三）攻堅(jiān)重點(diǎn)。中西部貧困地區(qū)、民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、革命老區(qū)等教育基礎(chǔ)薄弱、普及程度較低的地區(qū)，特別是集中連片特殊困難地區(qū)；家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、殘疾學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女等特殊群體；普通高中大班額比例高、職業(yè)教育招生比例持續(xù)下降、學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)困難等突出問題。