到2020年全面建成小康社會(huì)，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾。“十三五”時(shí)期與實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)高度契合，“十三五”規(guī)劃是全面建成小康社會(huì)收官的規(guī)劃。今后5年黨和國(guó)家各項(xiàng)任務(wù)，歸結(jié)起來(lái)就是奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。

改革開(kāi)放之初，鄧小平同志首先用小康來(lái)詮釋中國(guó)式現(xiàn)代化，明確提出到20世紀(jì)末“在中國(guó)建立一個(gè)小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo)。在全黨全國(guó)各族人民共同努力下，這個(gè)目標(biāo)在上世紀(jì)末如期實(shí)現(xiàn)，人民生活總體上達(dá)到小康水平。在這個(gè)基礎(chǔ)上，黨的十六大提出本世紀(jì)頭20年全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。黨的十六大以來(lái)，我們黨扭住這個(gè)奮斗目標(biāo)，一茬接著一茬干，一棒接著一棒跑，全面建設(shè)小康社會(huì)取得了顯著成績(jī)。

現(xiàn)在，這個(gè)時(shí)跨本世紀(jì)頭20年的奮斗歷程到了需要一鼓作氣向終點(diǎn)線沖刺的歷史時(shí)刻。完成這一戰(zhàn)略任務(wù)，是我們的歷史責(zé)任，也是我們的最大光榮。我們必須清醒看到，如期全面建成小康社會(huì)，既具有充分條件，也面臨艱巨任務(wù)，前進(jìn)道路并不平坦，諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。如果應(yīng)對(duì)不好，或者發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、犯顛覆性錯(cuò)誤，就會(huì)延誤甚至中斷全面建成小康社會(huì)進(jìn)程。對(duì)此，全黨同志必須做好充分的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，繼續(xù)頑強(qiáng)奮斗。

“知其事而不度其時(shí)則敗”。盡管國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境發(fā)生了深刻復(fù)雜變化，但我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的重大判斷沒(méi)有改變。從國(guó)際看，世界政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上有利于維護(hù)世界和平與發(fā)展大局，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，全球治理體系深刻變革，國(guó)際力量對(duì)比趨向平衡，我國(guó)發(fā)展具有相對(duì)穩(wěn)定的外部環(huán)境。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、人力資本豐富、市場(chǎng)空間廣闊、發(fā)展?jié)摿薮螅?jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好基本面沒(méi)有改變。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，在增長(zhǎng)速度不可避免換擋的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展動(dòng)力持續(xù)轉(zhuǎn)換，改革開(kāi)放釋放出新的發(fā)展活力，良好發(fā)展態(tài)勢(shì)可以保持。

《建議》在黨的十六大以來(lái)確定的全面建成小康社會(huì)目標(biāo)要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)新形勢(shì)新情況，提出了今后5年全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求。這些新的目標(biāo)要求，連同黨的十六大、十七大、十八大提出的目標(biāo)要求，是我們對(duì)人民立下的軍令狀，必須全力以赴去實(shí)現(xiàn)。關(guān)于新的目標(biāo)要求，《建議》講得很清楚了，我想談?wù)勅绾螠?zhǔn)確把握和扎實(shí)推進(jìn)問(wèn)題。

《建議》提出的目標(biāo)要求是對(duì)全國(guó)的要求，各地不可能整齊劃一。比如，“兩個(gè)翻番”意味著“十三五”時(shí)期全國(guó)年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要保持在6.5%以上，全國(guó)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)5.8%以上，力爭(zhēng)發(fā)展和居民收入增長(zhǎng)同步，但各地不可能都保持這樣的速度，有些高一點(diǎn)、有些低一點(diǎn)才符合實(shí)際。對(duì)一些中西部地區(qū)，對(duì)一些革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)，特別農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，主要目標(biāo)是保障國(guó)家糧食安全、保障國(guó)家生態(tài)安全的主體功能要得到加強(qiáng)，各項(xiàng)事業(yè)有明顯進(jìn)步，特別是人民生活、公共服務(wù)水平有明顯提高。對(duì)貧困人口而言，要實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”，收入達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。不是說(shuō)各地人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、人均收入等都要達(dá)到全國(guó)平均水平才是實(shí)現(xiàn)了全面小康。

特別要強(qiáng)調(diào)的是，進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決勝階段，不是新一輪大干快上，不能靠粗放型發(fā)展方式、靠強(qiáng)力刺激抬高速度實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”，否則勢(shì)必走到老路上去，那將會(huì)帶來(lái)新的矛盾和問(wèn)題。我們不僅要全面建成小康社會(huì)，而且要考慮更長(zhǎng)遠(yuǎn)時(shí)期的發(fā)展要求，加快形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。這樣，才能建成高質(zhì)量的小康社會(huì)，才能為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奠定更為牢靠的基礎(chǔ)。