今年是改革開放40周年。紀(jì)念改革的最好方式，就是逢山開路、遇水架橋，不斷以新氣象新作為，將改革進(jìn)行到底。瞄準(zhǔn)“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這一目標(biāo)不懈奮斗，中國充滿活力的制度文明和治理轉(zhuǎn)型，必將成為21世紀(jì)人類影響最為深遠(yuǎn)的變革。

近日，十三屆全國人大一次會議聽取了國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說明，方案對國務(wù)院組成部門和其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行了較大幅度的調(diào)整，減少了8個(gè)正部級機(jī)構(gòu)和7個(gè)副部級機(jī)構(gòu)，優(yōu)化了機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，理順了職責(zé)關(guān)系。盡管對這一輪機(jī)構(gòu)改革的力度早有預(yù)期，但當(dāng)改革方案與公眾見面時(shí)，還是有很多人感慨“超出了想象”，更有人直言這是“改革開放40年來歷次機(jī)構(gòu)改革中最有遠(yuǎn)見和魄力的方案”。

“遠(yuǎn)見”和“魄力”，寄托著人們對本輪機(jī)構(gòu)改革的美好期待，也折射著大國治理的殊為不易。對此，習(xí)近平總書記曾用“鐵達(dá)尼克號”與“小帆船”的不同來形容：小帆船遇風(fēng)浪，可以在水里打轉(zhuǎn)，繞幾個(gè)彎又起來了；而像鐵達(dá)尼克號這樣的大船，一旦傾覆，就可能真的沉了。龐大的體量，眾多的人口，明顯的區(qū)域差異，深刻變化的社會主要矛盾，這些既是中國發(fā)展的基本國情，亦是對治理能力的巨大挑戰(zhàn)。“有了好的國家治理體系才能提高治理能力，提高國家治理能力才能充分發(fā)揮國家治理體系的效能。”作為國家治理體系架構(gòu)的重要一環(huán)，國務(wù)院機(jī)構(gòu)如何設(shè)置帶有明顯的風(fēng)向標(biāo)作用。

發(fā)展如征途，治國如弈棋。改革開放以來，規(guī)模較大的政府機(jī)構(gòu)調(diào)整，基本上平均每5年就會進(jìn)行一次。為什么？一個(gè)重要原因就是，時(shí)代在發(fā)展，情況也在變化。40年來，國家發(fā)展突飛猛進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會快速轉(zhuǎn)軌，各種新問題、新矛盾不斷出現(xiàn)，行政體制必然要隨之調(diào)整。從“消除機(jī)構(gòu)臃腫”到“消除政企不分”，從“突出公共服務(wù)”到“突出職能轉(zhuǎn)變”，每一次改革都劍指當(dāng)時(shí)行政管理體制中的突出問題。事實(shí)證明，黨和國家機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能配置必須與時(shí)俱進(jìn)，惟有通過進(jìn)一步深化改革，解決掉機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)等突出問題，才能助力國家治理效能實(shí)現(xiàn)新躍升，保證前行中的中國始終擁有充沛的加速度。

今天的中國，正處于新的“千年未有之大變局”，來到了通往民族復(fù)興夢想的關(guān)鍵一程，對實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化的要求空前緊迫。經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮涌動(dòng)，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新行業(yè)、新工作人群不斷涌現(xiàn)，政府的反應(yīng)稍慢一步就會形成巨大的治理盲區(qū)，裂變出很多難以預(yù)見的衍生問題；民生建設(shè)砥礪前行，群眾期待水漲船高，更公平的權(quán)益、更優(yōu)質(zhì)的環(huán)境、更貼心的服務(wù)等等增加著民生改善的邊際難度……打造名副其實(shí)的“服務(wù)型政府”，過去沒掌握的能力得練，不會用的“刷子”得學(xué)，即便是那些輕車熟路的工作也得提質(zhì)增效。由此來看本輪機(jī)構(gòu)改革，設(shè)立移民管理局，開發(fā)“國際人才紅利”；組建國家市場監(jiān)管總局，克服“幾頂大蓋帽管不好一頭豬”的尷尬，皆是順勢而為的必然之舉，承載著我們對國家治理的新鮮認(rèn)識和效果預(yù)期。

怎樣實(shí)現(xiàn)社會主義大國的有效治理，中國共產(chǎn)黨人一直在上下求索，并最終形成了一整套不同于西方國家的成功制度體系。幾十年風(fēng)雷激蕩，改革實(shí)踐告訴我們，探索國家治理的現(xiàn)代化，是一個(gè)“篳路藍(lán)縷，以啟山林”的過程，需要一代代人的接續(xù)奮斗。中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，“下決心解決多年想解決而沒有解決的問題”的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。與以往機(jī)構(gòu)改革主要涉及政府機(jī)構(gòu)和行政體制不同，這次機(jī)構(gòu)改革是全面的改革，包括黨、政府、人大、政協(xié)、司法、群團(tuán)、社會組織、事業(yè)單位、跨軍地等等。僅就國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案看，充分體現(xiàn)了不回避權(quán)力和利益調(diào)整的革命性特點(diǎn)。大刀闊斧的改革決心，堅(jiān)定著國人新起點(diǎn)上再出發(fā)的改革信心，更讓人們堅(jiān)信，一個(gè)熔鑄了億萬瑰麗夢想的“新時(shí)代中國”已在路上。

今年是改革開放40周年。紀(jì)念改革的最好方式，就是逢山開路、遇水架橋，不斷以新氣象新作為，將改革進(jìn)行到底。瞄準(zhǔn)“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這一目標(biāo)不懈奮斗，中國充滿活力的制度文明和治理轉(zhuǎn)型，必將成為21世紀(jì)人類影響最為深遠(yuǎn)的變革。