深化改革 振興老工業(yè)基地

陳求發(fā)代表（遼寧省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任）

謀改革就是謀發(fā)展，抓改革就是抓振興。要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化國(guó)企國(guó)資改革；深化“放管服”改革，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境；深化對(duì)外開(kāi)放，拓展對(duì)外開(kāi)放空間，構(gòu)建全面開(kāi)放新格局

遼寧認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，把深化改革作為加快遼寧老工業(yè)基地振興的治本之策，有力推動(dòng)了全省經(jīng)濟(jì)筑底企穩(wěn)、逐步向好。2017年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值增速由上年的負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為正增長(zhǎng)，增長(zhǎng)4.2%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.6%，增速比上年提高5.2個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)平均水平。

謀改革就是謀發(fā)展，抓改革就是抓振興。要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。全面落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)騰籠換鳥(niǎo)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹(shù)發(fā)新芽”，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)“小樹(shù)變大樹(shù)”，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。要深化國(guó)企國(guó)資改革。加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，完善公司治理機(jī)制和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，充分吸納社會(huì)資本，加快混合所有制改革步伐，進(jìn)一步解決好國(guó)有企業(yè)歷史遺留問(wèn)題，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在遼寧振興發(fā)展中的龍頭作用。

要深化“放管服”改革。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，力爭(zhēng)做到“只進(jìn)一扇門(mén)”“最多跑一次”，努力打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。要深化地方機(jī)構(gòu)改革。研究制定好機(jī)構(gòu)改革方案，抓好組織實(shí)施，切實(shí)提高各類機(jī)構(gòu)的效能，為遼寧振興發(fā)展提供有力的制度保障。要深化財(cái)政體制改革。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把有限財(cái)力用于保障和改善民生。完善縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政自主權(quán)，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。

要深化對(duì)外開(kāi)放。充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，拓展對(duì)外開(kāi)放空間。加快發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì)帶，形成東北振興開(kāi)放大平臺(tái)。促進(jìn)沈撫新區(qū)建設(shè)，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)。發(fā)揮遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新示范作用，構(gòu)建全面開(kāi)放新格局。

本報(bào)記者  王金海整理  

創(chuàng)新先行 引領(lǐng)供給側(cè)改革

李錦斌代表（安徽省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任）

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一場(chǎng)必須打贏的硬仗。我們要貫徹新理念，注重從“數(shù)量追趕”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量追趕”；培育新動(dòng)能，注重從“要素驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”；壯大新產(chǎn)業(yè)，注重從“中低端”轉(zhuǎn)向“中高端”

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一場(chǎng)必須打贏的硬仗。習(xí)近平總書(shū)記視察安徽時(shí)要求我們“下好創(chuàng)新先手棋，塑造更多依靠創(chuàng)新的引領(lǐng)型發(fā)展”。我們要始終把創(chuàng)新擺在突出位置，變中求新、新中求進(jìn)、進(jìn)中求突破，支撐引領(lǐng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

貫徹新理念，注重從“數(shù)量追趕”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量追趕”。高質(zhì)量是新時(shí)代發(fā)展的“指揮棒”，必須堅(jiān)持以質(zhì)制勝，擺脫速度情結(jié)和傳統(tǒng)路徑依賴。在目標(biāo)設(shè)定上，把握好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的度，不能繃得太緊，為轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)動(dòng)力留出空間。在工作推進(jìn)上，謀深抓實(shí)一批牽動(dòng)性強(qiáng)、含金量高的重大專項(xiàng)，以高質(zhì)量項(xiàng)目支撐高質(zhì)量發(fā)展。在考核要求上，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力、生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力、投入產(chǎn)出比，取消對(duì)重要生態(tài)區(qū)生產(chǎn)總值和工業(yè)產(chǎn)值考核，推動(dòng)在質(zhì)的大幅提升中實(shí)現(xiàn)量的有效增長(zhǎng)。

培育新動(dòng)能，注重從“要素驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”。大創(chuàng)新大發(fā)展，小創(chuàng)新小發(fā)展，不創(chuàng)新難發(fā)展。我們以百年眼光、集創(chuàng)造之力，創(chuàng)建以量子信息科學(xué)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為核心的合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心，高水平規(guī)劃建設(shè)合肥濱湖科學(xué)城，加快建設(shè)合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)省。

壯大新產(chǎn)業(yè)，注重從“中低端”轉(zhuǎn)向“中高端”。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，歸根到底要做大中高端產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大高質(zhì)量供給。推進(jìn)“從無(wú)到有”，加快發(fā)展新型顯示、人工智能、新能源汽車(chē)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力培育智慧經(jīng)濟(jì)和國(guó)際先進(jìn)制造業(yè)集群。推進(jìn)“從有到優(yōu)”，加法減法一起做，堅(jiān)決化解鋼鐵、煤炭等行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能，大規(guī)模改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)延展度。推進(jìn)“從優(yōu)到強(qiáng)”，支持高端裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“上網(wǎng)觸電”，深度擁抱互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，奮力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

本報(bào)記者  朱思雄  韓俊杰整理  

聚焦“三農(nóng)” 建設(shè)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

于偉國(guó)代表（福建省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任）

我們要深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。確保質(zhì)量安全，落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求；完善服務(wù)體系，解決農(nóng)戶生產(chǎn)、資金和經(jīng)營(yíng)保障等問(wèn)題；強(qiáng)化人才支撐，將人才“派下去”“引回來(lái)”  

習(xí)近平總書(shū)記對(duì)“三農(nóng)”有著始終如一、深沉厚重的情懷，在福建工作期間，為“三農(nóng)”發(fā)展傾注無(wú)數(shù)心血和智慧，形成了許多生動(dòng)實(shí)踐和系統(tǒng)理念?？倳?shū)記根據(jù)福建自然條件和資源稟賦，提出“切實(shí)加快特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)” 戰(zhàn)略。我們牢記囑托，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

聚焦特色產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，拓展精深加工，強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)，茶葉、水產(chǎn)、花卉苗木、林竹、水果、畜禽、蔬菜等七大特色產(chǎn)業(yè)，到2020年全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值將超過(guò)1.5萬(wàn)億元。以“三品一標(biāo)”認(rèn)證為抓手，加強(qiáng)綠色有機(jī)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品供給，擴(kuò)大品牌影響力。

確保質(zhì)量安全。習(xí)近平總書(shū)記在閩工作時(shí)就開(kāi)展了“餐桌污染”治理。我們接力傳承、堅(jiān)持“從田間地頭到餐桌筷頭”全鏈條嚴(yán)監(jiān)管、全過(guò)程可追溯，落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，守護(hù)好“舌尖上的安全”。

完善服務(wù)體系。積極構(gòu)建生產(chǎn)組織、設(shè)施配套、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)三個(gè)體系，解決農(nóng)戶生產(chǎn)問(wèn)題；加快推行多元擔(dān)保、資源盤(pán)活、保險(xiǎn)擴(kuò)面三個(gè)模式，解決農(nóng)戶資金問(wèn)題；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)三項(xiàng)服務(wù)，解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保障問(wèn)題，以大服務(wù)促進(jìn)小農(nóng)戶融入大市場(chǎng)。

強(qiáng)化人才支撐。一方面是“派下去”，派上萬(wàn)名科技特派員到農(nóng)村開(kāi)展科技扶貧，選派1.8萬(wàn)名省市縣優(yōu)秀干部擔(dān)任駐村第一書(shū)記。另一方面是“引回來(lái)”，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)、大學(xué)生下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，全省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員已超過(guò)30萬(wàn)人，以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)為主體的淘寶村近200個(gè)。

深化閩臺(tái)合作。高水平建設(shè)6個(gè)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，對(duì)園區(qū)內(nèi)的臺(tái)資企業(yè)給予貸款貼息。加強(qiáng)10個(gè)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作推廣示范縣建設(shè)，每年在全省推廣臺(tái)灣新品種100個(gè)、新技術(shù)50項(xiàng)，促進(jìn)福建農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益雙提升。

本報(bào)記者  蔣升陽(yáng)整理