深化改革 振興老工業(yè)基地

陳求發(fā)代表（遼寧省委書記、省人大常委會主任）

謀改革就是謀發(fā)展，抓改革就是抓振興。要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化國企國資改革；深化“放管服”改革，放寬市場準入，加強市場監(jiān)管，打造最優(yōu)營商環(huán)境；深化對外開放，拓展對外開放空間，構(gòu)建全面開放新格局

遼寧認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，把深化改革作為加快遼寧老工業(yè)基地振興的治本之策，有力推動了全省經(jīng)濟筑底企穩(wěn)、逐步向好。2017年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值增速由上年的負增長轉(zhuǎn)為正增長，增長4.2%；一般公共預算收入增長8.6%，增速比上年提高5.2個百分點，高于全國平均水平。

謀改革就是謀發(fā)展，抓改革就是抓振興。要推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。全面落實“三去一降一補”五大任務(wù)，繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)騰籠換鳥。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”，推動新興產(chǎn)業(yè)“小樹變大樹”，加快新舊動能轉(zhuǎn)換。要深化國企國資改革。加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導，完善公司治理機制和市場化經(jīng)營機制，充分吸納社會資本，加快混合所有制改革步伐，進一步解決好國有企業(yè)歷史遺留問題，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，切實增強國有企業(yè)核心競爭力，充分發(fā)揮國有企業(yè)在遼寧振興發(fā)展中的龍頭作用。

要深化“放管服”改革。全面實施市場準入負面清單制度，放寬市場準入，加強市場監(jiān)管，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，力爭做到“只進一扇門”“最多跑一次”，努力打造最優(yōu)營商環(huán)境。要深化地方機構(gòu)改革。研究制定好機構(gòu)改革方案，抓好組織實施，切實提高各類機構(gòu)的效能，為遼寧振興發(fā)展提供有力的制度保障。要深化財政體制改革。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，把有限財力用于保障和改善民生。完善縣鄉(xiāng)財政管理體制，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政自主權(quán)，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟的積極性。

要深化對外開放。充分利用區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，主動融入“一帶一路”建設(shè)，拓展對外開放空間。加快發(fā)展沿海經(jīng)濟帶，形成東北振興開放大平臺。促進沈撫新區(qū)建設(shè)，輻射帶動周邊地區(qū)。發(fā)揮遼寧自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新示范作用，構(gòu)建全面開放新格局。

本報記者  王金海整理  

創(chuàng)新先行 引領(lǐng)供給側(cè)改革

李錦斌代表（安徽省委書記、省人大常委會主任）

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一場必須打贏的硬仗。我們要貫徹新理念，注重從“數(shù)量追趕”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量追趕”；培育新動能，注重從“要素驅(qū)動”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新驅(qū)動”；壯大新產(chǎn)業(yè)，注重從“中低端”轉(zhuǎn)向“中高端”

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一場必須打贏的硬仗。習近平總書記視察安徽時要求我們“下好創(chuàng)新先手棋，塑造更多依靠創(chuàng)新的引領(lǐng)型發(fā)展”。我們要始終把創(chuàng)新擺在突出位置，變中求新、新中求進、進中求突破，支撐引領(lǐng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

貫徹新理念，注重從“數(shù)量追趕”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量追趕”。高質(zhì)量是新時代發(fā)展的“指揮棒”，必須堅持以質(zhì)制勝，擺脫速度情結(jié)和傳統(tǒng)路徑依賴。在目標設(shè)定上，把握好經(jīng)濟增長的度，不能繃得太緊，為轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)動力留出空間。在工作推進上，謀深抓實一批牽動性強、含金量高的重大專項，以高質(zhì)量項目支撐高質(zhì)量發(fā)展。在考核要求上，突出創(chuàng)新驅(qū)動力、生態(tài)競爭力、投入產(chǎn)出比，取消對重要生態(tài)區(qū)生產(chǎn)總值和工業(yè)產(chǎn)值考核，推動在質(zhì)的大幅提升中實現(xiàn)量的有效增長。

培育新動能，注重從“要素驅(qū)動”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新驅(qū)動”。大創(chuàng)新大發(fā)展，小創(chuàng)新小發(fā)展，不創(chuàng)新難發(fā)展。我們以百年眼光、集創(chuàng)造之力，創(chuàng)建以量子信息科學國家實驗室為核心的合肥綜合性國家科學中心，高水平規(guī)劃建設(shè)合肥濱湖科學城，加快建設(shè)合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗省。

壯大新產(chǎn)業(yè)，注重從“中低端”轉(zhuǎn)向“中高端”。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，歸根到底要做大中高端產(chǎn)業(yè)，擴大高質(zhì)量供給。推進“從無到有”，加快發(fā)展新型顯示、人工智能、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力培育智慧經(jīng)濟和國際先進制造業(yè)集群。推進“從有到優(yōu)”，加法減法一起做，堅決化解鋼鐵、煤炭等行業(yè)過剩產(chǎn)能，大規(guī)模改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)延展度。推進“從優(yōu)到強”，支持高端裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“上網(wǎng)觸電”，深度擁抱互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，奮力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。

本報記者  朱思雄  韓俊杰整理  

聚焦“三農(nóng)” 建設(shè)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

于偉國代表（福建省委書記、省人大常委會主任）

我們要深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力推進鄉(xiāng)村振興。確保質(zhì)量安全，落實“四個最嚴”要求；完善服務(wù)體系，解決農(nóng)戶生產(chǎn)、資金和經(jīng)營保障等問題；強化人才支撐，將人才“派下去”“引回來”  

習近平總書記對“三農(nóng)”有著始終如一、深沉厚重的情懷，在福建工作期間，為“三農(nóng)”發(fā)展傾注無數(shù)心血和智慧，形成了許多生動實踐和系統(tǒng)理念。總書記根據(jù)福建自然條件和資源稟賦，提出“切實加快特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)” 戰(zhàn)略。我們牢記囑托，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力推進鄉(xiāng)村振興。

聚焦特色產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，拓展精深加工，強化龍頭帶動，茶葉、水產(chǎn)、花卉苗木、林竹、水果、畜禽、蔬菜等七大特色產(chǎn)業(yè)，到2020年全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值將超過1.5萬億元。以“三品一標”認證為抓手，加強綠色有機無公害農(nóng)產(chǎn)品供給，擴大品牌影響力。

確保質(zhì)量安全。習近平總書記在閩工作時就開展了“餐桌污染”治理。我們接力傳承、堅持“從田間地頭到餐桌筷頭”全鏈條嚴監(jiān)管、全過程可追溯，落實“四個最嚴”要求，守護好“舌尖上的安全”。

完善服務(wù)體系。積極構(gòu)建生產(chǎn)組織、設(shè)施配套、產(chǎn)品營銷三個體系，解決農(nóng)戶生產(chǎn)問題；加快推行多元擔保、資源盤活、保險擴面三個模式，解決農(nóng)戶資金問題；強化農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)三項服務(wù)，解決生產(chǎn)經(jīng)營保障問題，以大服務(wù)促進小農(nóng)戶融入大市場。

強化人才支撐。一方面是“派下去”，派上萬名科技特派員到農(nóng)村開展科技扶貧，選派1.8萬名省市縣優(yōu)秀干部擔任駐村第一書記。另一方面是“引回來”，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)、大學生下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，全省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員已超過30萬人，以大學生創(chuàng)業(yè)為主體的淘寶村近200個。

深化閩臺合作。高水平建設(shè)6個臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，對園區(qū)內(nèi)的臺資企業(yè)給予貸款貼息。加強10個閩臺農(nóng)業(yè)合作推廣示范縣建設(shè)，每年在全省推廣臺灣新品種100個、新技術(shù)50項，促進福建農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益雙提升。

本報記者  蔣升陽整理