黨的十九屆二中全會審議通過的《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》，站在健全完善黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，作出了一系列重大制度設(shè)計，其中包括把“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”載入憲法。為什么要將該條款寫入憲法，從理論、現(xiàn)實、制度等角度來看，有哪些依據(jù)，對黨自身來說有何重要意義？為此，記者專訪了中央黨校黨建部副主任祝靈君教授。

憲法修改要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位

記者：將“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”載入憲法，有何重要意義？

祝靈君：“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的一個重要論斷。把“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”載入憲法，明確了社會主義制度與中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)不可分離的內(nèi)在邏輯聯(lián)系，強(qiáng)化了黨的領(lǐng)導(dǎo)的法律權(quán)威。

記者：將“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”寫入憲法的理論依據(jù)是什么？

祝靈君：黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國革命、建設(shè)和改革事業(yè)取得勝利的根本保證，也是科學(xué)社會主義的一個根本政治原則。馬克思主義政黨具有其他政黨不可比擬的先進(jìn)性，必然成為社會主義國家政治生活中的最高領(lǐng)導(dǎo)力量。離開黨的領(lǐng)導(dǎo)，無論是巴黎公社還是蘇聯(lián)，最終都走向了失敗。因此，黨的領(lǐng)導(dǎo)只能加強(qiáng)，不能削弱。無論憲法怎么修改，都要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。

這次修改憲法，把“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”充實進(jìn)憲法關(guān)于國家根本制度的條文，把黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會主義制度內(nèi)在統(tǒng)一起來，是對馬克思主義政黨建設(shè)理論的運用和發(fā)展，是對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律和社會主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的深化。把這一理論創(chuàng)新成果充實進(jìn)憲法規(guī)定的國家根本制度之中，對于我們更加理性地認(rèn)識和把握黨的領(lǐng)導(dǎo)的重大意義，具有重大而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)作用。

沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒有社會主義在中國的偉大實踐

記者：從實踐來看，將“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”寫入憲法的必要性何在？

祝靈君：從實踐依據(jù)看，世界上所有的社會主義國家都是共產(chǎn)黨建立的，中國共產(chǎn)黨與中國特色社會主義具有不可分離的內(nèi)在邏輯聯(lián)系。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行新民主主義革命和社會主義革命，確立了社會主義基本制度，為當(dāng)代中國一切發(fā)展奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)；中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行改革開放新的偉大革命，開辟了中國特色社會主義道路，中國在短短幾十年取得了西方發(fā)達(dá)國家需要幾百年才能取得的成就。沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒有社會主義在中國的偉大實踐，就沒有中國特色社會主義的開創(chuàng)和發(fā)展。

中國是一個大國，治理大國，需要一個強(qiáng)有力的執(zhí)政黨。因此，黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)是國家治理的前提。

中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的。全黨必須準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。對內(nèi)看，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實新發(fā)展理念，都需要堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)；對外看，必須把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)變成應(yīng)對外部矛盾、風(fēng)險和挑戰(zhàn)的定海神針。

確保黨的領(lǐng)導(dǎo)具有更高的制度約束力和法律效力

記者：從制度上看，為什么要將“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”寫入憲法？

祝靈君：新中國成立以來，黨的總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位在國家治理的各個方面得到了充分體現(xiàn)。比如，堅持黨對國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨對多黨合作和政治協(xié)商的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨對經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨對外交工作的領(lǐng)導(dǎo)等，已經(jīng)形成一套堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的制度規(guī)范和工作機(jī)制，并成功轉(zhuǎn)化為社會主義制度的最大優(yōu)勢。在黨和國家政治生活中，這些都是黨的領(lǐng)導(dǎo)的具體制度，如果能從憲法的高度將這些具體制度上升為國家根本制度，必將使黨的領(lǐng)導(dǎo)具有更高的制度約束力和法律效力。