產(chǎn)業(yè)對接

6100家中關(guān)村企業(yè)“在京生根津冀發(fā)芽”

129個“京”字頭項目在曹妃甸示范區(qū)簽約、316家企業(yè)在天津濱海—中關(guān)村科技園新增注冊、9.8萬輛北京現(xiàn)代汽車去年在滄州的第四工廠完成生產(chǎn)……從最初的探索，到如今的“2+4+46”產(chǎn)業(yè)合作格局，越來越多的北京企業(yè)大踏步走向津冀，三地之間的產(chǎn)業(yè)鏈愈加清晰。

在京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大背景下，中關(guān)村科技園不再是北京的“專屬”。雄安、保定、濱海、曹妃甸、承德……走出去尋覓廣闊天地的中關(guān)村企業(yè)越來越多。截至2017年年底，中關(guān)村企業(yè)在京外累計設(shè)立分支機構(gòu)超過1.2萬家，其中在津冀兩地設(shè)立分支機構(gòu)的就已有6100余家。從2015年中關(guān)村在京外設(shè)立的首個創(chuàng)新中心——保定中關(guān)村創(chuàng)新中心掛牌，到2016年11月天津濱海中關(guān)村科技園成立，再到2017年的最后一個工作日，雄安新區(qū)、中關(guān)村簽署共建雄安中關(guān)村科技園協(xié)議……中關(guān)村在京津冀的布局，推動著“北京研發(fā)、津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，三地聯(lián)合應(yīng)用推廣”的新標準模式加速發(fā)展。

不僅是中關(guān)村，“曹妃甸的歷史在2005年被改寫”，時任河北省唐山市委副書記王立彤曾說道。那一年的2月，首鋼開始由北京石景山搬遷至曹妃甸，正式拉開了區(qū)域聯(lián)姻的帷幕。

2014年7月，京冀簽署共同打造曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)框架協(xié)議，確定將曹妃甸建成承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和城市功能疏解的戰(zhàn)略功能區(qū)。近年來，以新鋼鐵硬漢形象出現(xiàn)的曹妃甸，在加快協(xié)同發(fā)展示范區(qū)的建設(shè)中成績亮眼。首鋼二期、華潤電力二期、智能海工裝備、新能源汽車等一批重大項目實施，港口物流、精品鋼鐵、石油化工、裝備制造及新能源汽車等骨干產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。去年，簽約京津項目99個，總投資1308億元。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是否影響了北京的發(fā)展？北京市發(fā)改委主任談緒祥在接受采訪時說：“從2017年的經(jīng)濟數(shù)據(jù)和經(jīng)濟質(zhì)量上來看，我們不但沒有在協(xié)同中丟失掉發(fā)展的速度和機會，還獲得了更加穩(wěn)固發(fā)展的基礎(chǔ)，年均GDP增長不但保持穩(wěn)，還有進。”他指出，京津冀協(xié)同發(fā)展不僅僅是北京獲得了什么，更重要的是三地共同獲得了什么。近幾年，北京對天津、河北的投資大幅提升，一些在北京沒有空間和條件發(fā)展的產(chǎn)業(yè)來到河北，帶動河北的產(chǎn)業(yè)調(diào)整；來到天津，跟天津?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢互補。

歲末年初，京津冀共同交上了一份2017年產(chǎn)業(yè)對接的成績單：曹妃甸示范區(qū)累計簽約北京項目129個，張承生態(tài)功能區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)加快落地，北京新機場臨空經(jīng)濟區(qū)相關(guān)專項規(guī)劃啟動編制，天津濱海—中關(guān)村科技園新增注冊企業(yè)累計316家。重大產(chǎn)業(yè)合作項目成果豐碩，北京現(xiàn)代第四工廠在滄州投產(chǎn)，2017年生產(chǎn)整車9.8萬輛，北京·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥園吸引102個生物醫(yī)藥項目落戶，簽約北京醫(yī)藥企業(yè)79家。

生態(tài)建設(shè)

河長之后 北京還將任命“湖長”

河長制管理信息系統(tǒng)近期上線 各級河長巡河軌跡實時記錄

2017年，北京市5900余名河長全部履職。北京青年報記者從市水務(wù)局了解到，2018年，本市將開始全面落實湖長制，嚴格湖泊水域空間管控，強化湖泊岸線管理保護。同時，在河長“治”上下功夫，進一步推進精治、法治、共治。

北京市水務(wù)局副局長潘安君指出，水環(huán)境的污染表象在河道，來源在支流、溝渠，根子在河道的兩岸。“河長制”的核心就是把責任屬地化，“河道很長，既跨行政區(qū)域，又有市管、區(qū)管之分。原來水務(wù)部門獨力管河，河出現(xiàn)問題了，只能末端治理，但根源又在岸上，又得把問題給到屬地，那就容易出現(xiàn)積極性不高甚至推諉、扯皮，九龍治水的效果并不好。”實行“河長制”，水務(wù)部門負責河道工程維護、水資源調(diào)度、防洪，而河湖環(huán)境的管轄權(quán)直接下發(fā)至街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)溯源治污。

作為全境推行河長制的“先行者”，2015年，北京市在海淀區(qū)試點開展河長制；2016年6月，出臺《實施河湖生態(tài)環(huán)境管理“河長制”工作方案》，加大河湖環(huán)境治理和保護投入，在全市推開河長制，建立起市、區(qū)、街鄉(xiāng)三級河長制組織體系，共確定各級河長406人，統(tǒng)籌管理425條河流，破除了原先水環(huán)境管理條塊分割的局面，實現(xiàn)了分段管理、各負其責、責任統(tǒng)一。這之后，水環(huán)境問題較2015年同期減少60%，河湖生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得以明顯改善。

到了2017年7月，市委辦公廳、市政府辦公廳又印發(fā)《北京市進一步全面推進河長制工作方案》。這個被稱為“加強版”的河長制工作方案，將河長制繼續(xù)下探到最基層，在原來三級河長的基礎(chǔ)上加入村級河長，形成了市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村四級河長的全覆蓋體系。8月底，16個區(qū)級方案全部印發(fā)；10月底，全市330個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全部出臺方案。去年年底，5900余名各級河長全部履職。同時，各區(qū)設(shè)置河長信息公示牌4055塊，向社會公示四級河長姓名、職責、監(jiān)督電話和治理目標，并設(shè)置二維碼。

據(jù)了解，今年將貫徹落實中央《關(guān)于在湖泊實施湖長制的指導意見》，梳理全市湖泊信息，在全面落實河長制的基礎(chǔ)上，嚴格湖泊水域空間管控，強化湖泊岸線管理保護，加強湖泊水資源保護和水污染防治，開展湖泊生態(tài)治理與修復，健全湖泊執(zhí)法監(jiān)管機制，全面落實湖長制。

此外，水務(wù)部門今年還將與市人大、政府法制辦溝通，開展河長制立法研究，推動相關(guān)條例的修訂，進一步促進河長制工作長效化、制度化、法制化。同時，還將強化執(zhí)法監(jiān)管，進一步夯實部門聯(lián)合執(zhí)法機制，夯實行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，夯實公益訴訟助推河湖管理保護機制，全面落實法治。

北京將打造兩座“國家森林城市”

2018年，北京市政府工作報告里明確提出，將“支持平谷、延慶創(chuàng)建國家森林城市，發(fā)展全域旅游，增強生態(tài)涵養(yǎng)功能和綠色發(fā)展能力”。未來，北京的“生態(tài)城市”要建成什么樣？市委書記蔡奇提出，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的首要任務(wù)就是保住生態(tài)。生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)不是不要發(fā)展，而是要更好、更高水平、更可持續(xù)發(fā)展。

據(jù)了解，目前平谷、延慶兩區(qū)都已完成國家森林城市的創(chuàng)建規(guī)劃編制，創(chuàng)森工作都各有推進。據(jù)平谷區(qū)相關(guān)負責人介紹，2015年平谷就已完成國家森林城市的創(chuàng)建規(guī)劃（2015-2025年）。

作為北京“最綠”、森林覆蓋率常年第一的區(qū)，平谷森林城市建設(shè)總規(guī)實施兩年來，全區(qū)的森林覆蓋率由2015年的66.38%提升至66.94%。平谷重點打造了“三橫三縱”特色街道，做到拆違建綠、社區(qū)擴綠、屋頂添綠、見縫插綠，將著力打造成“林城相依、林水相映、林路相襯、林居相嵌”的森林城市生態(tài)格局，全面實現(xiàn)“創(chuàng)森”的目標。

2017年年底， 延慶也已編制完成國家森林城市建設(shè)總規(guī)。目前，平谷森林覆蓋率已達到58.41%，林木綠化率達到70.95%，活立木總蓄積量達到240.25萬立方米。去年一年，延慶完成造林營林33萬畝；空間立體綠化2000平方米。未來10年內(nèi)，延慶將全面開展建設(shè)國家森林城市工作， 將力爭成為“首都后花園、全國森林城市建設(shè)示范城市”，全力打造“長城腳下的森林城”。