北京市第十一次黨代會(huì)以來，全市各級(jí)組織部門全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，特別是習(xí)近平總書記兩次視察北京重要講話精神，緊緊圍繞首都改革發(fā)展的中心任務(wù)，把從嚴(yán)要求貫穿干部工作全過程，抓住基層黨建的薄弱環(huán)節(jié)集中攻堅(jiān)，聚焦制約人才發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題持續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新，從嚴(yán)從實(shí)抓好組織部門自身建設(shè)，全市黨的建設(shè)和組織工作各項(xiàng)任務(wù)取得了重要進(jìn)展和顯著成效，為首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證和人才支持。

圍繞思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè) 持續(xù)深入開展黨內(nèi)集中教育

五年來，按照中央統(tǒng)一部署，全市先后組織開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，全市各級(jí)組織部門認(rèn)真履行牽頭職責(zé)，著力抓好統(tǒng)籌謀劃、組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，推動(dòng)三次黨內(nèi)集中教育有序開展，取得實(shí)效。

一是黨員、干部“四個(gè)意識(shí)”顯著增強(qiáng)。三次黨內(nèi)集中教育突出思想建黨，把加強(qiáng)理論武裝作為首要任務(wù)。全市廣大黨員干部通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)，更加增強(qiáng)了對(duì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的思想認(rèn)同、情感認(rèn)同、實(shí)踐認(rèn)同，更加筑牢了堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威的思想根基，政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)顯著增強(qiáng)。

二是黨內(nèi)政治生活更加嚴(yán)格規(guī)范。全市各級(jí)黨組織和黨員干部嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等基本制度，深入查擺問題、加強(qiáng)黨性分析，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)。廣大黨員干部受到了深刻的黨性鍛煉，參加黨內(nèi)政治生活的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)。

三是作風(fēng)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。全市各級(jí)黨組織認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和市委15條實(shí)施意見，持續(xù)抓好作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦“四風(fēng)”問題、“不嚴(yán)不實(shí)”問題，抓好整改落實(shí)，切實(shí)推動(dòng)解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和一些基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益的問題，打通了聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”，讓群眾看到了實(shí)實(shí)在在的成效。

四是基層黨建工作水平得到有力提升。全市各級(jí)黨組織緊密結(jié)合落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位、疏解非首都功能、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展等重大任務(wù)，引導(dǎo)廣大黨員干部以工作實(shí)績(jī)檢驗(yàn)集中教育成效，通過深入開展軟弱渙散基層黨組織整治，抓好基層黨建重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，基層黨建薄弱環(huán)節(jié)得到加強(qiáng)，基層黨建基礎(chǔ)性工作進(jìn)一步夯實(shí)。

堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn) 打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍

五年來，全市各級(jí)組織部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確的選人用人導(dǎo)向，突出首都特點(diǎn)，聚焦事業(yè)需要，強(qiáng)化對(duì)干部的政治要求，著力打造一支首都改革發(fā)展需要的、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。

一是注重思想教育和能力提升，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略對(duì)全市領(lǐng)導(dǎo)干部開展集中輪訓(xùn)，先后開展了學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神、黨的十八屆六中全會(huì)精神等專題培訓(xùn)，充分發(fā)揮了集中輪訓(xùn)在統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、堅(jiān)定信心方面的重要作用。同時(shí)，始終抓住黨的理論教育和黨性教育這個(gè)根本和核心，在黨校各類主體班次中突出主業(yè)主課地位。注重抓好專業(yè)化能力培訓(xùn)，圍繞全市重點(diǎn)任務(wù)，分層次、分領(lǐng)域開展精準(zhǔn)化培訓(xùn)，著力提升干部的專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法和專業(yè)作風(fēng)。

二是樹立正確導(dǎo)向，完善選人用人機(jī)制。堅(jiān)持貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，不斷完善干部選拔任用的制度規(guī)定和工作流程，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用，真正把好干部選出來、用起來。為督促干部履職擔(dān)當(dāng)，制定出臺(tái)《北京市貫徹〈推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）〉的實(shí)施辦法》，進(jìn)一步規(guī)范并明確了干部“下”的方式、標(biāo)準(zhǔn)和程序。結(jié)合年度考核，平時(shí)考核和換屆考察等情況，對(duì)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的干部進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。在嚴(yán)肅問責(zé)的同時(shí)，加大正向激勵(lì)力度，對(duì)在重大任務(wù)和重要工作中勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹考皶r(shí)提拔重用，“能者上、庸者下、劣者汰”的導(dǎo)向進(jìn)一步確立。

三是適應(yīng)改革發(fā)展需要，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。制定實(shí)施《北京市貫徹〈2014-2018年全國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要〉的實(shí)施意見》，統(tǒng)籌抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。順利完成區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、專業(yè)化水平進(jìn)一步提升。圍繞落實(shí)全市重大任務(wù)和重點(diǎn)工作，著眼紀(jì)檢監(jiān)察、司法、城市管理等領(lǐng)域改革，順利完成密云、延慶撤縣設(shè)區(qū)等領(lǐng)導(dǎo)班子配備工作，為重大任務(wù)和改革的順利推進(jìn)提供了有力保障。注重加強(qiáng)干部隊(duì)伍培養(yǎng)鍛煉，五年來共選派1000余名局、處級(jí)干部到中央單位、外省市及市區(qū)黨政機(jī)關(guān)、市屬企業(yè)掛職鍛煉，選派2600余名市級(jí)機(jī)關(guān)年輕干部到農(nóng)村、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層單位掛職鍛煉，累計(jì)向西藏、新疆、青海、內(nèi)蒙古等對(duì)口支援、幫扶地區(qū)選派干部1200余人次，加大了干部培養(yǎng)鍛煉的力度，提升了干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

四是落實(shí)全面從嚴(yán)要求，強(qiáng)化干部監(jiān)督管理。扎實(shí)推進(jìn)規(guī)范干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為試點(diǎn)工作，對(duì)市管干部及市屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行全員核查和規(guī)范，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督。組織制定《關(guān)于從嚴(yán)從實(shí)做好領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)工作的若干規(guī)定》《北京市貫徹落實(shí)〈黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）〉的實(shí)施細(xì)則》等一批制度規(guī)范。結(jié)合市委巡視對(duì)192家區(qū)局級(jí)單位進(jìn)行了選人用人專項(xiàng)檢查。在全市開展嚴(yán)禁超職數(shù)配備干部，規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)、社團(tuán)兼職，領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)辦理和持有因私出國(guó)（境）證件等專項(xiàng)整治工作，開展干部人事檔案專項(xiàng)審核工作，通過實(shí)施一系列政策措施，把全面從嚴(yán)監(jiān)督管理干部落到了實(shí)處。

突出抓基層打基礎(chǔ) 全面提升基礎(chǔ)黨建工作水平

截至2016年底，全市黨員總數(shù)為205.3萬名，黨的基層組織總數(shù)為98811個(gè)，其中基層黨委5561個(gè)，黨總支4603個(gè)，黨支部88647個(gè)。五年來，全市各級(jí)組織部門牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，結(jié)合北京實(shí)際，堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，突出重點(diǎn)、聚焦主業(yè)、開拓創(chuàng)新，推進(jìn)全市基層黨建工作取得新進(jìn)展、新成效。

一是建立抓基層黨建責(zé)任體系。完善市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，由市委書記擔(dān)任市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，各區(qū)、各系統(tǒng)、各部門逐級(jí)建立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。健全市委常委會(huì)抓黨建工作機(jī)制，定期聽取各領(lǐng)域黨建工作情況匯報(bào)，每年向市委全會(huì)專題報(bào)告抓黨建工作情況，建立市委常委黨建工作基層聯(lián)系點(diǎn)制度。連續(xù)3年開展黨（工）委書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核，全面推行基層黨支部書記向上級(jí)黨組織述職，提高黨建工作在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考評(píng)中的權(quán)重，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作，推動(dòng)管黨治黨責(zé)任層層落實(shí)。

二是有效推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作。在農(nóng)村，實(shí)施黨組織引領(lǐng)發(fā)展“六個(gè)一百”工程，探索惠民、富民、利民新路；選派了623名市區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部到低收入村擔(dān)任第一書記，推動(dòng)黨組織整頓轉(zhuǎn)化和低收入村增收致富。在社區(qū)，推動(dòng)街道和社區(qū)建立區(qū)域化黨建工作機(jī)制，推行街道“大工委制”和社區(qū)“大黨委制”，推廣了“社區(qū)民情圖”、黨政群共商共治等經(jīng)驗(yàn)做法。創(chuàng)新推進(jìn)新興領(lǐng)域黨建，集中推進(jìn)非公有制企業(yè)和社會(huì)組織黨的組織和黨的工作覆蓋，整體推進(jìn)園區(qū)、商務(wù)樓宇黨建工作，依托行業(yè)協(xié)會(huì)黨委抓好互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、律師等行業(yè)黨建工作。

三是不斷強(qiáng)化基層黨組織的整體功能。注重把加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)與首都各項(xiàng)中心工作緊密結(jié)合起來，通過建立黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員志愿者等，在服務(wù)保障紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70周年、籌辦2022年冬奧會(huì)、疏解非首都功能、推進(jìn)城市副中心建設(shè)等重大活動(dòng)和重點(diǎn)工作中，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和黨員的先鋒模范作用。全面啟動(dòng)了在職黨員到社區(qū)報(bào)到為群眾服務(wù)工作，全市3.5萬個(gè)黨組織、近70萬名在職黨員任崗定責(zé)、因地制宜為社區(qū)提供服務(wù)。加大黨建工作創(chuàng)新力度，連續(xù)兩年開展基層黨建創(chuàng)新項(xiàng)目孵化工程，涌現(xiàn)出了一大批黨建工作典型。

四是著力加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合社區(qū)和村“兩委”換屆，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織帶頭人，在村“兩委”換屆選舉中建立資格準(zhǔn)入、聯(lián)合審查、公開承諾等制度，嚴(yán)把人員入口關(guān)，旗幟鮮明地樹立了村干部選人用人導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)了所有村委會(huì)成員中都有黨員。開展黨支部書記全員輪訓(xùn)，建立健全了“市級(jí)示范培訓(xùn)、區(qū)級(jí)重點(diǎn)培訓(xùn)、街鄉(xiāng)系統(tǒng)普遍培訓(xùn)”的體系，連續(xù)三年開展基層黨組織書記輪訓(xùn)工作，市級(jí)層面培訓(xùn)人員超過1萬人次。探索新形勢(shì)下黨員教育管理的方式方法，分領(lǐng)域開展黨務(wù)工作者和黨員示范培訓(xùn)，推動(dòng)市級(jí)黨員教育基地建設(shè)。注重關(guān)愛激勵(lì)，建立了村干部基本報(bào)酬財(cái)政托底機(jī)制和社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，社區(qū)工作者待遇進(jìn)一步提高，干事創(chuàng)業(yè)的積極性大大增強(qiáng)。

五是切實(shí)加強(qiáng)基層黨建基礎(chǔ)保障。加大黨建經(jīng)費(fèi)投入，按照每個(gè)社區(qū)黨組織20萬元、每個(gè)村黨組織平均15萬元的標(biāo)準(zhǔn)，撥付基層黨組織服務(wù)群眾經(jīng)費(fèi)，將園區(qū)非公企業(yè)黨建經(jīng)費(fèi)納入園區(qū)年度工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，5年來累計(jì)投入社會(huì)建設(shè)資金1.8億元用于社會(huì)領(lǐng)域黨建工作。近年來市財(cái)政每年投入基層黨建基礎(chǔ)保障的資金都達(dá)10億元以上。加強(qiáng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)，全市3930個(gè)村、3084個(gè)社區(qū)的辦公活動(dòng)場(chǎng)所面積全部達(dá)標(biāo)，在金融街、朝陽CBD、中關(guān)村E世界等非公企業(yè)社會(huì)組織集聚地新建或整合了200多個(gè)黨群活動(dòng)服務(wù)中心。提高基層基礎(chǔ)保障水平，在全國(guó)率先出臺(tái)《北京市2016-2020年進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建工作基礎(chǔ)保障規(guī)劃》，計(jì)劃到2018年底前，實(shí)現(xiàn)全市社區(qū)工作者總體待遇平均水平不低于全市職工平均工資水平，將全市基層黨組織工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高至每人300元／年，其中非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高至每人400元／年；到2020年底前，將城鄉(xiāng)基層黨組織服務(wù)群眾經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)逐步提高至每個(gè)村和社區(qū)黨組織平均每年40萬元，全市每個(gè)區(qū)至少建成1處1500平方米以上的黨群活動(dòng)服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)籌建成至少1處800平方米以上的黨群活動(dòng)服務(wù)中心；著力推動(dòng)基層黨建工作信息化，努力實(shí)現(xiàn)基層黨建重點(diǎn)業(yè)務(wù)的線上辦理、基層支部網(wǎng)上活動(dòng)記錄、在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)等功能。

聚焦改革創(chuàng)新 在服務(wù)大局中實(shí)現(xiàn)人才工作新突破

五年來，全市各級(jí)組織部門緊緊圍繞落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，圍繞北京建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，堅(jiān)持黨管人才原則，深入推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革，北京地區(qū)人才資源總量由563萬人增長(zhǎng)到651萬人，其中“兩院”院士756人，國(guó)家“千人計(jì)劃”入選者達(dá)到1486人，國(guó)家“萬人計(jì)劃”入選者達(dá)到682人，人才貢獻(xiàn)率由42.8%增長(zhǎng)到51.8%，人才規(guī)模結(jié)構(gòu)質(zhì)量不斷提升優(yōu)化，為首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了人才智力支撐。

一是全面深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。制定出臺(tái)《關(guān)于深化首都人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》，通過8個(gè)方面30條改革措施，著力破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙，積極構(gòu)建首都現(xiàn)代化人才發(fā)展治理體系。在全市推廣職稱評(píng)審“直通車”制度，符合條件的高層次人才可直接參加高級(jí)職稱評(píng)審。“直通車”開通以來，先后有461名中關(guān)村高端領(lǐng)軍人才、51名自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域人才取得高級(jí)職稱。通過制定實(shí)施《北京市進(jìn)一步完善財(cái)政科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理的若干政策措施》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)教學(xué)科研人員因公臨時(shí)出國(guó)管理工作的實(shí)施意見》等一系列政策措施，進(jìn)一步完善了對(duì)財(cái)政科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)的管理，放寬了對(duì)科研人員因公出國(guó)管理的限制，促進(jìn)人才自由開展創(chuàng)新性活動(dòng)。

二是不斷提升首都人才國(guó)際化水平。實(shí)施“北京海外人才聚焦工程”“北京高等學(xué)校高精尖創(chuàng)新中心建設(shè)計(jì)劃”和“全球頂尖科學(xué)家及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引進(jìn)計(jì)劃”，設(shè)立政府特聘崗位，引進(jìn)了一大批海外高層次人才及團(tuán)隊(duì)。截至目前，共引進(jìn)認(rèn)定了“海聚工程”入選者901人、國(guó)家“千人計(jì)劃”入選者233人，16位“海聚工程”入選者已成為各國(guó)院士，涌現(xiàn)出了百度、中星微電子等10多家上市企業(yè)。在全市建設(shè)了21個(gè)“北京高校高精尖創(chuàng)新中心”，每年給予5000萬元至1億元的經(jīng)費(fèi)支持，其中一半以上經(jīng)費(fèi)用于引進(jìn)海外人才。建立了北京生命科學(xué)研究所等一批新型科研機(jī)構(gòu)，產(chǎn)生了一批有國(guó)際影響力的科技成果，培養(yǎng)了一批具備國(guó)際領(lǐng)先水準(zhǔn)的中青年專家人才。強(qiáng)化跨境平臺(tái)全球布局，先后設(shè)立了駐香港、硅谷等11個(gè)海外人才聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)以及“中關(guān)村硅谷創(chuàng)新中心”等跨境創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，初步形成了覆蓋世界主要國(guó)家和地區(qū)的海外人才聯(lián)系平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)公安部支持北京創(chuàng)新發(fā)展的20條出入境政策措施，建立配套的管理服務(wù)機(jī)制，在中關(guān)村、朝陽區(qū)和順義區(qū)設(shè)立了外國(guó)人服務(wù)大廳，優(yōu)化居留及出入境手續(xù)辦理流程，便利外籍人才來京發(fā)展。

三是持續(xù)推動(dòng)區(qū)域人才一體化發(fā)展。深入貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，成立“京津冀人才一體化發(fā)展部級(jí)協(xié)調(diào)小組”，共同研究編制《京津冀人才一體化發(fā)展規(guī)劃（2017-2030）》。加強(qiáng)區(qū)域人才政策銜接，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破政策壁壘，三地間實(shí)現(xiàn)了專業(yè)技術(shù)人員職稱資格互認(rèn)和外籍人才流動(dòng)資質(zhì)互認(rèn)。開展京津冀人才互派掛職，建立京津冀人才協(xié)會(huì)工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，建設(shè)“通武廊人才一體化發(fā)展示范區(qū)”，三地間形成了人才互聯(lián)、政策互通、資源共享的良好態(tài)勢(shì)。