建立上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)

實現(xiàn)全國巡視巡察“一盤棋”

黨的十九大明確提出，構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。建立巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督網(wǎng)，是完善黨內(nèi)監(jiān)督體系的重要抓手，要深入調(diào)查研究，注重統(tǒng)籌設(shè)計，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極探索、扎實推進。

健全領(lǐng)導(dǎo)體制，層層傳導(dǎo)壓力。巡視巡察工作主體責(zé)任在各級黨委（黨組），書記是第一責(zé)任人。從調(diào)研情況看，一些黨委（黨組）對巡視巡察工作主體責(zé)任的認(rèn)識還不到位、擔(dān)當(dāng)還不夠有力，有的聽取匯報不及時、點人點事不鮮明、運用成果措施不具體，有的對巡視巡察機構(gòu)人員方面的困難長期不研究、不解決，有的甚至把巡視巡察工作簡單推給紀(jì)檢機關(guān)。出現(xiàn)這些問題，根子是黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，管黨治黨責(zé)任不落實。要進一步健全中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制，緊緊咬住“責(zé)任”不放，抓住“問責(zé)”這個要害，建立完善報備、約談、考核評價和責(zé)任追究制度，形成黨委負總責(zé)、書記親自抓，一級抓一級，上下聯(lián)動一起抓的良好局面。

建立聯(lián)動機制，提高監(jiān)督效能。積極探索巡視巡察成果運用、信息共享、力量配置等方面聯(lián)動的途徑和方式，同向發(fā)力、形成合力。把握好總體設(shè)計與分級實施、整體謀劃與因地制宜的關(guān)系，既有統(tǒng)一的規(guī)范和要求，又給下級巡視巡察留有創(chuàng)新的空間，不搞“一刀切”。各省區(qū)市和市縣黨委巡視巡察機構(gòu)要結(jié)合實際積極探索，創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗。中央巡視辦要發(fā)揮好統(tǒng)籌作用，促進各層級巡視巡察有序承接、有效貫通，發(fā)揮上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)的整體作用、綜合優(yōu)勢。

深化市縣巡察，把全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落到基層。以建立上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)為契機，進一步推動巡察工作向基層拓展，加固底板、補齊短板、強化弱項，把利劍直插基層，延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層黨組織。認(rèn)真落實市縣黨委建立巡察制度意見，結(jié)合基層特點探索“提級巡察”“交叉巡察”等方式，破解熟人社會監(jiān)督難題。重點檢查基層黨組織貫徹落實黨的十九大精神情況，檢查黨的領(lǐng)導(dǎo)是否堅強、黨的組織是否健全、政治生活是否嚴(yán)肅，著力發(fā)現(xiàn)和推動解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，促進全面從嚴(yán)治黨在基層見到實效。