黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視巡視工作、領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。習(xí)近平總書(shū)記多次發(fā)表重要講話、作出重要指示，形成了習(xí)近平巡視工作思想，為做好新時(shí)代巡視工作提供了根本遵循。黨的十九大對(duì)巡視巡察工作提出新的更高要求，黨章專(zhuān)列一條對(duì)巡視巡察制度作出規(guī)定。黨中央制定了《中央巡視工作規(guī)劃（2018—2022年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），確定了十九屆中央巡視工作的“路線圖”“任務(wù)書(shū)”。要認(rèn)真落實(shí)黨中央決策部署和《規(guī)劃》要求，運(yùn)用好黨的十八大以來(lái)巡視工作成功經(jīng)驗(yàn)，貫徹巡視工作方針，堅(jiān)守職能定位，在堅(jiān)持中深化、在深化中發(fā)展，使巡視制度更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效，進(jìn)一步彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度優(yōu)勢(shì)，為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供有力支撐。

深入貫徹黨的十九大精神

牢牢把握巡視工作基本要求

巡視是全面從嚴(yán)治黨的重大舉措和黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，這是巡視工作的政治定位。我們黨是一個(gè)善于進(jìn)行社會(huì)革命、勇于進(jìn)行自我革命的黨，歷來(lái)高度重視黨內(nèi)自上而下監(jiān)督。黨的十八大以來(lái)，黨中央根據(jù)巡視工作實(shí)踐需要，先后兩次修改巡視工作條例，實(shí)現(xiàn)了巡視內(nèi)容、方式方法、制度建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)。在深刻總結(jié)我們黨巡視工作歷史經(jīng)驗(yàn)特別是黨的十八大以來(lái)巡視工作創(chuàng)新成果基礎(chǔ)上，黨的十九大報(bào)告突出強(qiáng)調(diào)要“深化政治巡視”；巡視工作條例、《規(guī)劃》開(kāi)宗明義提出，巡視是全面從嚴(yán)治黨的重大舉措，是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，確定了巡視在黨內(nèi)監(jiān)督中的戰(zhàn)略作用、在全面從嚴(yán)治黨中的突出地位。貫徹黨的十九大決策部署，開(kāi)展十九屆中央巡視工作，必須旗幟鮮明堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作；必須旗幟鮮明維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；必須旗幟鮮明堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，勇于自我革命，堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

巡視要以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、推動(dòng)解決問(wèn)題為目的。巡視是一種重要的黨內(nèi)自上而下監(jiān)督方式，黨內(nèi)監(jiān)督是對(duì)黨的組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履職用權(quán)、對(duì)全體黨員履行義務(wù)情況進(jìn)行檢查督促，目的是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、推動(dòng)解決問(wèn)題。《規(guī)劃》明確提出，“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是巡視工作的生命線”“推動(dòng)解決問(wèn)題是巡視工作的落腳點(diǎn)”。確定這樣的“生命線”，就要求我們牢固樹(shù)立問(wèn)題意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力監(jiān)督被巡視黨組織執(zhí)行黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)、遵守黨的紀(jì)律、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等情況，著力發(fā)現(xiàn)在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨等方面存在的問(wèn)題，做到利劍高懸、震懾常在。確定這樣的“落腳點(diǎn)”，就要求我們做好巡視“后半篇文章”，推動(dòng)解決人民群眾反映強(qiáng)烈、侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的突出問(wèn)題，深化標(biāo)本兼治，強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)，讓黨員干部習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。

巡視要以不斷提高監(jiān)督質(zhì)量作支撐。在黨的十八大以來(lái)巡視工作基礎(chǔ)上，《規(guī)劃》明確了鞏固、深化、發(fā)展的工作思路，提出了今后5年巡視工作的總體目標(biāo)。要做到政治巡視進(jìn)一步深化，把黨的政治建設(shè)擺在首位，強(qiáng)化政治監(jiān)督作用，保證全黨更加自覺(jué)維護(hù)核心、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；巡視監(jiān)督體系進(jìn)一步完善，落實(shí)黨章關(guān)于巡視全覆蓋的規(guī)定，建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)；巡視質(zhì)量水平進(jìn)一步提高，創(chuàng)新方式方法，實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾全覆蓋，推動(dòng)落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任全覆蓋，增強(qiáng)黨的意識(shí)、嚴(yán)明黨的紀(jì)律全覆蓋；成果運(yùn)用進(jìn)一步強(qiáng)化，整改落實(shí)扎實(shí)有效，切實(shí)解決問(wèn)題、深化改革、完善機(jī)制；監(jiān)督合力進(jìn)一步增強(qiáng)，有效促進(jìn)巡視監(jiān)督與紀(jì)檢、組織等黨內(nèi)其他監(jiān)督的結(jié)合，與國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的貫通。

巡視要以嚴(yán)明紀(jì)律和落實(shí)責(zé)任為保障。不嚴(yán)明紀(jì)律、不壓實(shí)責(zé)任，巡視必然流于形式，整改就會(huì)大打折扣。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)明紀(jì)律作風(fēng)要求，提高依規(guī)依紀(jì)巡視能力；把責(zé)任壓給被巡視黨組織，督促落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，配合巡視組做好巡視工作，抓好巡視整改落實(shí)；黨委書(shū)記作為第一責(zé)任人，要帶頭履責(zé)、率先垂范、抓好整改。巡視工作條例專(zhuān)列一章“紀(jì)律與責(zé)任”，明確派出巡視組的黨組織和巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢、組織、審計(jì)、政法、信訪等機(jī)關(guān)和部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持配合巡視。各有關(guān)方面要認(rèn)真履行黨章賦予的政治責(zé)任，知責(zé)明責(zé)、積極作為，推動(dòng)巡視工作有力有效開(kāi)展。