（三）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本原則與重大舉措

2017年中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“七條原則”，即：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)。這七條原則在2018年中央1號(hào)文件中作了比較詳細(xì)的闡述。我簡(jiǎn)要談幾點(diǎn)：（1）黨管農(nóng)村工作，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們黨的一大特色，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持，中央就此提出的新要求是：健全黨管農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和黨內(nèi)法規(guī)。這一點(diǎn)在中央1號(hào)文件中明確為：黨政一把手是第一責(zé)任人，五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興；縣委書記要下大力氣抓好“三農(nóng)”工作，當(dāng)好鄉(xiāng)村振興“一線總指揮”；按照《中國(guó)共產(chǎn)黨工作機(jī)關(guān)條例（試行）》有關(guān)規(guī)定，做好黨的農(nóng)村工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備；研究制定中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例。（2）農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，最集中的是要做到“四個(gè)優(yōu)先”，即：在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排。（3）鄉(xiāng)村全面振興，是要統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，要整體部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)。（4）城鄉(xiāng)融合發(fā)展，是要加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。（5）因地制宜、循序漸進(jìn)，是要做好頂層設(shè)計(jì)，注重規(guī)劃先行、突出重點(diǎn)、分類施策、典型引路；既盡力而為，又量力而行，不搞層層加碼，不搞一刀切，不搞形式主義。原則是行為規(guī)則，是被實(shí)踐所檢驗(yàn)的行為規(guī)范。這七條原則既是對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新要求，也是對(duì)過去成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。

2018年中央1號(hào)文件共十二個(gè)部分，除了前兩部分分別講了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義和總體要求外，提出的重大舉措涉及十個(gè)板塊：（1）提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能（五條內(nèi)容）；（2）推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，打造人與自然和諧共生發(fā)展新格局（四條內(nèi)容）；（3）繁榮興盛農(nóng)村文化，煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象（四條內(nèi)容）；（4）加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系（五條內(nèi)容）；（5）提高農(nóng)村民生保障水平，塑造美麗鄉(xiāng)村新面貌（六條內(nèi)容）；（6）打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，增強(qiáng)貧困群眾獲得感（四條內(nèi)容）；（7）推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興制度性供給（四條內(nèi)容）；（8）匯聚全社會(huì)力量，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐（五條內(nèi)容）；（9）開拓投融資渠道，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興投入保障（三條內(nèi)容）；（10）堅(jiān)持和完善黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)（六條內(nèi)容）。

第一板塊圍繞的是產(chǎn)業(yè)興旺。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)，必須堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。第二板塊圍繞的是生態(tài)宜居。生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，推動(dòng)鄉(xiāng)村自然資本加快增值，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。第三板塊圍繞的是鄉(xiāng)風(fēng)文明。鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興的保障，必須堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。第四板塊圍繞的是治理有效。治理有效是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，必須把夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作作為固本之策，堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制。第五板塊圍繞的是生活富裕。生活富裕是鄉(xiāng)村振興的根本，要按照抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的要求，圍繞農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，把鄉(xiāng)村建設(shè)成為幸福美麗新家園。第六板塊圍繞的是擺脫貧困。擺脫貧困是鄉(xiāng)村振興的前提，必須堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。第七板塊圍繞的是制度供給。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須把制度建設(shè)貫穿其中，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，激活主體、激活要素、激活市場(chǎng)。第八板塊圍繞的是人才支撐。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須解決人才瓶頸制約，把人力資本開發(fā)放在首要位置，暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道，造就更多鄉(xiāng)土人才。第九板塊圍繞的是投入保障。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須解決錢從哪里來(lái)的問題，要健全投入保障制度，創(chuàng)新投融資機(jī)制，加快形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局。第十板塊圍繞的是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須把黨管農(nóng)村工作的要求落到實(shí)處，完善黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，確保黨組織對(duì)鄉(xiāng)村振興的堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有國(guó)家的現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著億萬(wàn)農(nóng)民的獲得感和幸福感，決定著我國(guó)全面小康社會(huì)的成色和社會(huì)主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。面對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這個(gè)新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手，面對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展的繁重歷史任務(wù)，我們惟有不忘初心、牢記使命，勵(lì)精圖治、砥礪前行，甘于奉獻(xiàn)、勤奮敬業(yè)，方可發(fā)揮聰明才智、無(wú)愧時(shí)代人生。讓我們瞄準(zhǔn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，開啟實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新征程，為鄉(xiāng)村振興而不懈奮斗吧！

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