二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的藍(lán)圖設(shè)計(jì)與政策要點(diǎn)

這里，我想從三個(gè)方面來跟大家匯報(bào)自己學(xué)習(xí)黨的十九大報(bào)告、2017年中央農(nóng)村工作會(huì)議精神及2018年中央1號(hào)文件的體會(huì)。

（一）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)與理論支撐

2017年中央農(nóng)村工作會(huì)議明確指出，按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會(huì)、分兩個(gè)階段實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排，明確實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)是：到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。

這次中央農(nóng)村工作會(huì)議將習(xí)近平同志關(guān)于做好“三農(nóng)”工作系列重要論述中提出的一系列新理念新思想新論斷總結(jié)概括為“八個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，為“三農(nóng)”發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障；二是堅(jiān)持重中之重戰(zhàn)略地位，切實(shí)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落到實(shí)處；三是堅(jiān)持把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；四是堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)保障自給的方針，牢牢把握國(guó)家糧食安全的主動(dòng)權(quán)；五是堅(jiān)持不斷深化農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新活力；六是堅(jiān)持綠色生態(tài)導(dǎo)向，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展；七是堅(jiān)持保障和改善民生，讓廣大農(nóng)民有更多的獲得感；八是堅(jiān)持遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，扎實(shí)推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。我們對(duì)習(xí)近平同志講過的“強(qiáng)富美”之論（中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要美，農(nóng)村必須美；中國(guó)要富，農(nóng)民必須富）、“飯碗”之說（中國(guó)人的飯碗要牢牢端在自己手中，我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國(guó)糧）、“錢袋子”說（檢驗(yàn)農(nóng)村工作實(shí)效的一個(gè)重要尺度，就是看農(nóng)民的“錢袋子”鼓起來沒有）、“兩山”理論（綠水青山就是金山銀山）等印象深刻、耳熟能詳。這些新理念新思想新戰(zhàn)略是我們黨“三農(nóng)”理論創(chuàng)新的最新成果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是黨的十八大以來指導(dǎo)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變化的科學(xué)理論，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作的行動(dòng)指南。這“八個(gè)堅(jiān)持”，對(duì)于我們推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，既具有世界觀方法論的意義，也是扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)的基本遵循。

（二）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想與路徑選擇

2017年中央農(nóng)村工作會(huì)議及2018年中央1號(hào)文件明確提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念、落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。這一指導(dǎo)思想對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了總體要求，明確了推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的抓手，指明了鄉(xiāng)村振興的前進(jìn)方向。這一指導(dǎo)思想將貫穿于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全過程，我們應(yīng)當(dāng)深刻領(lǐng)會(huì)、努力踐行、一以貫之、不懈奮斗。

在2017年中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平同志還詳細(xì)規(guī)劃了走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路的路線圖，即走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路的“七條路徑”：一是必須重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路；二是必須鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，走共同富裕之路；三是必須深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路；四是必須堅(jiān)持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路；五是必須傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路；六是必須創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路；七是必須打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，走中國(guó)特色減貧之路。我理解，路線圖既是航向也是要求，面對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)尚未從根本上打破、城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距依然很大的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，我們只有加大整合社會(huì)資源力度、重塑城鄉(xiāng)之間的各種關(guān)系，才有可能在城鄉(xiāng)融合中縮小工農(nóng)之間與城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距，從根本上瓦解城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)。改革開放以來，我們確立的以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，是改革開放四十年來我國(guó)農(nóng)村所取得的最重要的制度成果，也是黨的農(nóng)村政策的基石，我們只有堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有、守住農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度這個(gè)“魂”，堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位、維護(hù)農(nóng)民家庭是集體土地承包經(jīng)營(yíng)的法定主體這個(gè)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的根本（也是農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的根本）；堅(jiān)持穩(wěn)定土地承包關(guān)系、捍衛(wèi)農(nóng)村土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變這個(gè)維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的關(guān)鍵，才有可能不斷鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、保障億萬農(nóng)民在共同富裕的道路上不落伍不掉隊(duì)。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既是深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的需要，也是破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展難題的需要，我們只有不斷把農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引向深入，才有可能優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置、弘揚(yáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家精神、全面提升農(nóng)業(yè)的供給質(zhì)量，沿著質(zhì)量興農(nóng)之路全面提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)、綜合實(shí)力與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。人與自然和諧相處是人類存續(xù)與發(fā)展之根，也是人生之美的重要源泉，我們只有秉承人與自然和諧相處的理念，學(xué)會(huì)善待大自然和善用大自然賜予的豐富資源，我們的鄉(xiāng)村發(fā)展才是綠色與可持續(xù)的，我們才有可能在鄉(xiāng)村綠色發(fā)展中享受辛勤耕耘的豐碩果實(shí)和欣賞流連忘返的良辰美景。傳統(tǒng)的農(nóng)耕文明是中華民族的寶貴精神財(cái)富，繼承提升并使之發(fā)揚(yáng)光大，既是我們的應(yīng)盡之責(zé)也是時(shí)代賦予我們的光榮使命，我們只有在傳承與弘揚(yáng)農(nóng)耕文明中勇于擔(dān)當(dāng)、不辱使命，才有可能在鄉(xiāng)村文化興盛繁榮中守住人類文明傳承的血脈，為國(guó)家昌盛、民族復(fù)興和世界祥和貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。當(dāng)今世界鄉(xiāng)村治理是自治、法治、德治的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，我們只有高舉鄉(xiāng)村善治的旗幟，不斷創(chuàng)新和完善現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理的體制機(jī)制，才有可能讓農(nóng)村社會(huì)既充滿生機(jī)活力又彰顯和諧有序。脫貧攻堅(jiān)是全面建成小康社會(huì)最難啃的“硬骨頭”，我國(guó)四十年改革開放的實(shí)踐特別是農(nóng)村四十年改革發(fā)展的實(shí)踐，可以說在很大程度上是迄今為止人類最偉大的脫貧工程，我們已經(jīng)走出了一條具有中國(guó)特色的減貧之路，我們完全有理由有信心有能力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。