（二）織密制度之“網(wǎng)”，扎牢防腐籠子，著力構(gòu)建黨員領(lǐng)導干部“不能腐”的防范機制。一是理順權(quán)力關(guān)系?？茖W設(shè)定各項行政權(quán)力的運行程序和工作流程，固化權(quán)力運行的環(huán)節(jié)、步驟和時限，壓縮自由裁量權(quán)的尋租空間，努力使行政行為程序合法、流程有序。要科學分權(quán)，權(quán)力只有科學分解，才能實現(xiàn)有效制衡。要以權(quán)力行使既廉潔又高效為目標，規(guī)范各級黨政主要領(lǐng)導干部職責和權(quán)限，實行一把手不直接分管人、財、物、項目等具體事務的制度和末位表態(tài)制度，建立健全“副職分管、正職監(jiān)管、集體領(lǐng)導、民主決策”的工作機制，形成領(lǐng)導班子成員內(nèi)部相互制約和協(xié)調(diào)的權(quán)力運行系統(tǒng)。按照“審查與批準相分離、定事與辦事相分離、承辦與監(jiān)督相分離”的要求，科學配置黨政部門及內(nèi)設(shè)機構(gòu)權(quán)力和職能，形成各負其責、相互制約的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。二是強化權(quán)力制約。強化領(lǐng)導班子內(nèi)部的制約監(jiān)督，嚴格落實集體領(lǐng)導和個人分工負責制，科學配置領(lǐng)導成員的權(quán)力，構(gòu)建副職分管、正職監(jiān)管、集體領(lǐng)導、民主決策的權(quán)力運行機制。合理確定主要領(lǐng)導干部分管的事項、掌握的權(quán)力、負有的責任，減少主要領(lǐng)導干部對具體事務的直接管理，防止主要領(lǐng)導干部權(quán)力過分集中。優(yōu)化權(quán)力流程，按照分段操作、流水作業(yè)的規(guī)程配置權(quán)力，合理劃分資源密集崗位的權(quán)限，使審查與批準、決定與執(zhí)行、承辦與監(jiān)管等權(quán)力相對分離，把制約的措施融入權(quán)力分段配置的全過程，使各項權(quán)力之間形成相互制約的鏈條。三是完善權(quán)力監(jiān)督。在權(quán)力體系內(nèi)部，領(lǐng)導干部的權(quán)力行為要受到上級、下級和同級的監(jiān)督，受到代表機關(guān)、專門機關(guān)的監(jiān)督。在權(quán)力體系外部，要受到人民群眾、民主黨派、社會團體和新聞媒體的監(jiān)督。領(lǐng)導班子內(nèi)部要開展積極的思想斗爭，使批評和自我批評成為黨內(nèi)政治生活的常態(tài)。與此同時，把黨內(nèi)各種監(jiān)督力量有機統(tǒng)一起來，強化自上而下的監(jiān)督、改進自下而上的監(jiān)督、開展同級之間的監(jiān)督；把黨外各種監(jiān)督力量有機整合起來，推進國家機關(guān)的法律監(jiān)督、民主黨派的黨際監(jiān)督、人民群眾的民主監(jiān)督、新聞媒體的輿論監(jiān)督，使各種監(jiān)督分工明確，步調(diào)協(xié)同，信息共享，優(yōu)勢互補，形成縱向貫通、橫向聯(lián)動，全面覆蓋、不留空白的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

（三）筑牢思想之“堤”，增強拒腐自覺，著力構(gòu)建黨員領(lǐng)導干部“不想腐”的自律機制。一是鑄牢理想信念這個魂。始終忠誠于黨，不折不扣執(zhí)行黨的路線方針政策，自覺從思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；始終對組織坦誠，相信組織、依靠組織、服從組織，自覺接受組織安排和紀律約束；始終正確對待權(quán)力，立志為人民做好事、做實事，安分守己為黨工作；始終牢記政治責任，襟懷坦白，言行一致，自覺維護黨的形象。各級黨組織要把違反政治紀律問題作為紀律審查的重要內(nèi)容，帶動其他紀律嚴起來，堅決維護黨的集中統(tǒng)一。毫不動搖堅持馬克思主義指導思想，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真學習黨章黨規(guī)，不斷提高馬克思主義思想覺悟和理論水平。要堅持理論聯(lián)系實際，在改造客觀世界的同時不斷改造主觀世界，深刻認識人類社會發(fā)展最終走向共產(chǎn)主義的歷史必然性，深刻認識中國特色社會主義的獨特優(yōu)勢和強大生命力，真正把理想信念建立在對科學理論的理性認同上，建立在對歷史規(guī)律的正確認識上，建立在對基本國情的準確把握上，堅定“四個自信”。要不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力，自覺運用馬克思主義立場觀點方法分析判斷形勢，分清是非界限，澄清模糊認識，廓清思想迷霧，在大是大非問題、政治原則問題上態(tài)度鮮明、立場堅定，對各種錯誤言行敢于斗爭、敢于亮劍。二是堅守為人民服務的宗旨這個根。弄清“我是誰”，視群眾為親人、把群眾當主人，更好地認清自己、定位自己，始終牢記自己的公仆身份，堅持為政不移公仆之心，把責任舉過頭頂，把私利踩在腳下，把百姓裝在心中，以赤誠之心贏得民心。明確“依靠誰”，牢固樹立人民至上的價值觀、立黨為公的執(zhí)政觀，在任何時候任何情況下，都要做到與人民同呼吸共命運的立場不變，全心全意為人民服務的宗旨不忘，群眾是真正英雄的歷史唯物史觀不丟，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。牢記“為了誰”，把為了人民、服務人民、獻身人民作為自己的鮮明政治立場，把是否實現(xiàn)和發(fā)展人民福祉作為檢驗一切工作成效的第一標準，使我們黨的執(zhí)政地位獲得更加廣泛而深厚的群眾基礎(chǔ)。三是堅守從政底線這個界。嚴以修身，始終保持自勵之心，正確認識自己，經(jīng)常省察吾身，不斷完善自我、修正自我；始終保持平和之心，正確看待職務升遷、正確看待崗位留轉(zhuǎn)、正確看待名利得失；始終保持自強之心，爭先進，創(chuàng)一流，以永不自滿、永不停頓、永不懈怠的事業(yè)心和責任感，撲下身子把事做實干好。要嚴以用權(quán)，嚴守組織紀律，認真貫徹執(zhí)行民主集中制，正確處理好組織意圖和領(lǐng)導個人意圖關(guān)系，把班子集體智慧發(fā)揮好，以充分民主保證決策科學；嚴守財經(jīng)紀律，不為物欲所累，不為金錢所惑，管住自己、管好親友和身邊人，真正做到公權(quán)為民、一絲一毫都不私用。嚴以律己，手握戒尺、慎初慎微，常除非分之想，常思貪欲之害，常懷敬法之心，常祛僥幸心理，真正做到自警自省、防微杜漸，按黨紀黨規(guī)的要求，嚴格規(guī)范自己的言和行。自覺當好尊法、守法的模范。

（作者單位：安徽省委組織部研究室）

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