【十九大·理論新視野】必須建立“不敢腐、不能腐、不想腐”的長效機(jī)制

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【十九大·理論新視野】必須建立“不敢腐、不能腐、不想腐”的長效機(jī)制

摘要:腐敗產(chǎn)生的原因是多方面的:世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生扭曲,具有“想腐敗”的思想動機(jī);權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制不健全,存在“能腐敗”的客觀條件;懲治腐敗的方法、措施和途徑不完善,誘發(fā)“敢腐敗”的僥幸心理。不敢腐強(qiáng)調(diào)的是懲治和震懾,不能腐強(qiáng)調(diào)的是防范和監(jiān)督,不想腐強(qiáng)調(diào)的是教育和自律。建立不想腐、不能腐、不敢腐的有效機(jī)制,其實質(zhì)就是通過思想道德教育、體制機(jī)制創(chuàng)新和嚴(yán)厲打擊等多種手段,消除主客觀兩個層面容易滋生腐敗的因素,讓不想伸手者不必伸手,讓想伸手者不便伸手、不易得手,讓能伸手者莫要伸手、伸手必被捉。

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黨的十九大報告明確指出:“強(qiáng)化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強(qiáng)不想腐的自覺,通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤。”這一精辟論斷,彰顯了我們黨對反腐敗斗爭內(nèi)在規(guī)律的深刻認(rèn)識,也使我們黨反腐敗斗爭有了量多、明確的路徑舉措和奮斗目標(biāo)。我們一定要深入學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握,切實加以貫徹,奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。

一、充分認(rèn)識強(qiáng)化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強(qiáng)不想腐的自覺的重大意義

腐敗產(chǎn)生的原因是多方面的:世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生扭曲,具有“想腐敗”的思想動機(jī);權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制不健全,存在“能腐敗”的客觀條件;懲治腐敗的方法、措施和途徑不完善,誘發(fā)“敢腐敗”的僥幸心理。不敢腐強(qiáng)調(diào)的是懲治和震懾,不能腐強(qiáng)調(diào)的是防范和監(jiān)督,不想腐強(qiáng)調(diào)的是教育和自律。建立不想腐、不能腐、不敢腐的有效機(jī)制,其實質(zhì)就是通過思想道德教育、體制機(jī)制創(chuàng)新和嚴(yán)厲打擊等多種手段,消除主客觀兩個層面容易滋生腐敗的因素,讓不想伸手者不必伸手,讓想伸手者不便伸手、不易得手,讓能伸手者莫要伸手、伸手必被捉。“不敢腐、不能腐、不想腐”三者之間具有深刻的內(nèi)在邏輯聯(lián)系,構(gòu)成一個完備的閉環(huán)系統(tǒng)。不敢腐、不能腐、不想腐,是一個動態(tài)發(fā)展的有機(jī)整體。既相互區(qū)別、相互獨立,又彼此聯(lián)系、環(huán)環(huán)相扣。有效防治腐敗,必須做到“不敢腐、不能腐、不想腐”三管齊下,建立長效機(jī)制。

自黨的十八大以來的五年,我們黨著眼于新的形勢任務(wù),把全面從嚴(yán)治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局,把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容,著力解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問題,堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律,夯實管黨治黨責(zé)任,正風(fēng)肅紀(jì),反腐懲惡,充分發(fā)揮巡視利劍作用,對各級黨組織進(jìn)行全面掃描,堅定不移“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”,以雷霆萬鈞之勢懲治腐敗,不遺余力加強(qiáng)追逃追贓工作??梢哉f,不敢腐的目標(biāo)初步實現(xiàn),不能腐的籠子越扎越牢,不想腐的堤壩正在構(gòu)筑,反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。人民群眾由衷點贊黨中央是人民群眾的福星、腐敗分子的克星,國際社會對我們黨敢于向腐敗亮劍的行動表示欽佩。在充分肯定成績的同時,要清醒看到,目前管黨治黨寬松軟問題尚未根本消除,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。這就要求我們必須乘勢而上,堅持以反腐敗永遠(yuǎn)在路上的堅韌和執(zhí)著,深化標(biāo)本兼治,強(qiáng)化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強(qiáng)不想腐的自覺,鞏固和拓展反腐敗斗爭的成果,保證干部清正、政府清廉、政治清明,確保黨和國家長治久安。

二、科學(xué)制定強(qiáng)化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強(qiáng)不想腐的自覺的具體措施

不敢腐、不能腐、不想腐機(jī)制的基本要義是從嚴(yán)懲腐敗、制度建設(shè)和思想教育三個方面構(gòu)筑“不敢腐、不能腐、不想腐”的三維立體防線。扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,必須堅持懲治和預(yù)防相結(jié)合、治標(biāo)與治本同推進(jìn)、自律與他律相統(tǒng)一,著力在保持懲治高壓態(tài)勢、強(qiáng)化權(quán)力制約監(jiān)督、筑牢拒腐思想根基上下功夫,努力構(gòu)建黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不敢腐、不能腐、不想腐的長效機(jī)制。

(一)高懸懲腐之“劍”,發(fā)揮震懾作用,著力構(gòu)建黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“不敢腐”的懲戒機(jī)制。一是持之以恒強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)??朔涣甲黠L(fēng)也不可能一蹴而就,作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上,必須堅持“抓常、抓細(xì)、抓長”。抓常,就是經(jīng)常抓、不停歇、見常態(tài)。像釘釘子一樣,一錘接著一錘敲,一茬一茬接著干,融入工作,常抓不懈,釘牢釘實,不搞“兩張皮”,不搞“一陣風(fēng)”。堅持把違反中央八項規(guī)定精神問題線索單列,專門設(shè)立臺賬,分類統(tǒng)計、跟蹤督辦、及時曝光。緊盯重要時間節(jié)點,寸步不讓、露頭就打,不斷強(qiáng)化“不敢”氛圍。抓細(xì),就是深入抓、敢較真、見實招。踏石留印、抓鐵有痕,對存在的作風(fēng)問題扭住不放,一步一個腳印,扎實推進(jìn)。在紀(jì)律審查中,深挖細(xì)查“四風(fēng)”問題線索;組建查糾“四風(fēng)”快速反應(yīng)小分隊,開展“點穴式”突查;開通“四風(fēng)”隨手拍,讓群眾監(jiān)督的眼睛無處不在,把“嚴(yán)”的要求和“實”的作風(fēng)貫穿于工作的方方面面。當(dāng)前,要重點防止和糾正形式主義和官僚主義歪風(fēng)。抓長,就是建機(jī)制、持久抓、見長效。著力從體制機(jī)制上進(jìn)一步破題,建立“四風(fēng)”立體監(jiān)督防控長效機(jī)制,充分發(fā)揮相關(guān)部門職能、行業(yè)、信息、技術(shù)優(yōu)勢,信息互聯(lián)、立體防控。實施以依法確定權(quán)力、科學(xué)配置權(quán)力、制度約束權(quán)力、陽光行使權(quán)力、合力監(jiān)督權(quán)力、嚴(yán)懲濫用權(quán)力為主要內(nèi)容的“六權(quán)治本”措施,致力于把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,用制度管權(quán)管事管人,規(guī)范和帶動作風(fēng)建設(shè)。二是堅持零容忍態(tài)度懲治腐敗。繼續(xù)保持嚴(yán)打“老虎”勢頭不放松,堅決查處大案要案特別是高中級領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件,重點審查政治問題和腐敗問題交織、不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈、現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。要在懲治態(tài)度上堅持零容忍。堅持有貪必肅、有案必查,“老虎”、“蒼蠅”一起打。只要誰敢搞腐敗,就必須付出代價,讓他們心存敬畏、心驚肉跳、懸崖勒馬。要著眼于未雨綢繆,本著對黨負(fù)責(zé)、對干部負(fù)責(zé)的態(tài)度,堅持抓大不放小、抓小不養(yǎng)大,對黨員干部身上的苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處,做到有病馬上治、小病及時醫(yī),避免“溫蛙”效應(yīng),防止“腠理之疾”變成“膏肓之患”,小問題演變成大案件。三是著力解決群眾身邊腐敗問題。堅持大案、小案一起查,既堅決查處大案要案,嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件,又著力解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題,嚴(yán)肅查處損害群眾利益的各類案件,對“壓黃線”的問責(zé),對“闖紅燈”的出拳,對“涉禁區(qū)”的亮劍,進(jìn)一步增強(qiáng)查辦案件的震懾力,形成觸高壓線如飛蛾撲火的懲戒態(tài)勢。要加大“拍蒼蠅、打蚊子”的力度,重點整治基層干部損公肥私、貪污揮霍、執(zhí)法不公、與民爭利以及買官賣官、拉票賄選、為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”等發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題,維護(hù)群眾切身利益,讓群眾更多感受到反腐敗的實際成果,增強(qiáng)獲得感。同時,切斷腐敗分子外逃后路,腐敗分子即使逃到天涯海角,也要把他們追回來繩之以法。

責(zé)任編輯:劉媛校對:于川最后修改:
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