黨的十九大報告明確指出：“強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺，通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤。”這一精辟論斷，彰顯了我們黨對反腐敗斗爭內(nèi)在規(guī)律的深刻認(rèn)識，也使我們黨反腐敗斗爭有了量多、明確的路徑舉措和奮斗目標(biāo)。我們一定要深入學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握，切實加以貫徹，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。

一、充分認(rèn)識強(qiáng)化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強(qiáng)不想腐的自覺的重大意義

腐敗產(chǎn)生的原因是多方面的：世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生扭曲，具有“想腐敗”的思想動機(jī)；權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制不健全，存在“能腐敗”的客觀條件；懲治腐敗的方法、措施和途徑不完善，誘發(fā)“敢腐敗”的僥幸心理。不敢腐強(qiáng)調(diào)的是懲治和震懾，不能腐強(qiáng)調(diào)的是防范和監(jiān)督，不想腐強(qiáng)調(diào)的是教育和自律。建立不想腐、不能腐、不敢腐的有效機(jī)制，其實質(zhì)就是通過思想道德教育、體制機(jī)制創(chuàng)新和嚴(yán)厲打擊等多種手段，消除主客觀兩個層面容易滋生腐敗的因素，讓不想伸手者不必伸手，讓想伸手者不便伸手、不易得手，讓能伸手者莫要伸手、伸手必被捉。“不敢腐、不能腐、不想腐”三者之間具有深刻的內(nèi)在邏輯聯(lián)系，構(gòu)成一個完備的閉環(huán)系統(tǒng)。不敢腐、不能腐、不想腐，是一個動態(tài)發(fā)展的有機(jī)整體。既相互區(qū)別、相互獨立，又彼此聯(lián)系、環(huán)環(huán)相扣。有效防治腐敗，必須做到“不敢腐、不能腐、不想腐”三管齊下，建立長效機(jī)制。

自黨的十八大以來的五年，我們黨著眼于新的形勢任務(wù)，把全面從嚴(yán)治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，著力解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問題，堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，夯實管黨治黨責(zé)任，正風(fēng)肅紀(jì)，反腐懲惡，充分發(fā)揮巡視利劍作用，對各級黨組織進(jìn)行全面掃描，堅定不移“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”，以雷霆萬鈞之勢懲治腐敗，不遺余力加強(qiáng)追逃追贓工作?？梢哉f，不敢腐的目標(biāo)初步實現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。人民群眾由衷點贊黨中央是人民群眾的福星、腐敗分子的克星，國際社會對我們黨敢于向腐敗亮劍的行動表示欽佩。在充分肯定成績的同時，要清醒看到，目前管黨治黨寬松軟問題尚未根本消除，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。這就要求我們必須乘勢而上，堅持以反腐敗永遠(yuǎn)在路上的堅韌和執(zhí)著，深化標(biāo)本兼治，強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺，鞏固和拓展反腐敗斗爭的成果，保證干部清正、政府清廉、政治清明，確保黨和國家長治久安。

二、科學(xué)制定強(qiáng)化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強(qiáng)不想腐的自覺的具體措施

不敢腐、不能腐、不想腐機(jī)制的基本要義是從嚴(yán)懲腐敗、制度建設(shè)和思想教育三個方面構(gòu)筑“不敢腐、不能腐、不想腐”的三維立體防線。扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，必須堅持懲治和預(yù)防相結(jié)合、治標(biāo)與治本同推進(jìn)、自律與他律相統(tǒng)一，著力在保持懲治高壓態(tài)勢、強(qiáng)化權(quán)力制約監(jiān)督、筑牢拒腐思想根基上下功夫，努力構(gòu)建黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不敢腐、不能腐、不想腐的長效機(jī)制。

（一）高懸懲腐之“劍”，發(fā)揮震懾作用，著力構(gòu)建黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“不敢腐”的懲戒機(jī)制。一是持之以恒強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)?？朔涣甲黠L(fēng)也不可能一蹴而就，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，必須堅持“抓常、抓細(xì)、抓長”。抓常，就是經(jīng)常抓、不停歇、見常態(tài)。像釘釘子一樣，一錘接著一錘敲，一茬一茬接著干，融入工作，常抓不懈，釘牢釘實，不搞“兩張皮”，不搞“一陣風(fēng)”。堅持把違反中央八項規(guī)定精神問題線索單列，專門設(shè)立臺賬，分類統(tǒng)計、跟蹤督辦、及時曝光。緊盯重要時間節(jié)點，寸步不讓、露頭就打，不斷強(qiáng)化“不敢”氛圍。抓細(xì)，就是深入抓、敢較真、見實招。踏石留印、抓鐵有痕，對存在的作風(fēng)問題扭住不放，一步一個腳印，扎實推進(jìn)。在紀(jì)律審查中，深挖細(xì)查“四風(fēng)”問題線索；組建查糾“四風(fēng)”快速反應(yīng)小分隊，開展“點穴式”突查；開通“四風(fēng)”隨手拍，讓群眾監(jiān)督的眼睛無處不在，把“嚴(yán)”的要求和“實”的作風(fēng)貫穿于工作的方方面面。當(dāng)前，要重點防止和糾正形式主義和官僚主義歪風(fēng)。抓長，就是建機(jī)制、持久抓、見長效。著力從體制機(jī)制上進(jìn)一步破題，建立“四風(fēng)”立體監(jiān)督防控長效機(jī)制，充分發(fā)揮相關(guān)部門職能、行業(yè)、信息、技術(shù)優(yōu)勢，信息互聯(lián)、立體防控。實施以依法確定權(quán)力、科學(xué)配置權(quán)力、制度約束權(quán)力、陽光行使權(quán)力、合力監(jiān)督權(quán)力、嚴(yán)懲濫用權(quán)力為主要內(nèi)容的“六權(quán)治本”措施，致力于把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，用制度管權(quán)管事管人，規(guī)范和帶動作風(fēng)建設(shè)。二是堅持零容忍態(tài)度懲治腐敗。繼續(xù)保持嚴(yán)打“老虎”勢頭不放松，堅決查處大案要案特別是高中級領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，重點審查政治問題和腐敗問題交織、不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈、現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。要在懲治態(tài)度上堅持零容忍。堅持有貪必肅、有案必查，“老虎”、“蒼蠅”一起打。只要誰敢搞腐敗，就必須付出代價，讓他們心存敬畏、心驚肉跳、懸崖勒馬。要著眼于未雨綢繆，本著對黨負(fù)責(zé)、對干部負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅持抓大不放小、抓小不養(yǎng)大，對黨員干部身上的苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，做到有病馬上治、小病及時醫(yī)，避免“溫蛙”效應(yīng)，防止“腠理之疾”變成“膏肓之患”，小問題演變成大案件。三是著力解決群眾身邊腐敗問題。堅持大案、小案一起查，既堅決查處大案要案，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，又著力解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的各類案件，對“壓黃線”的問責(zé)，對“闖紅燈”的出拳，對“涉禁區(qū)”的亮劍，進(jìn)一步增強(qiáng)查辦案件的震懾力，形成觸高壓線如飛蛾撲火的懲戒態(tài)勢。要加大“拍蒼蠅、打蚊子”的力度，重點整治基層干部損公肥私、貪污揮霍、執(zhí)法不公、與民爭利以及買官賣官、拉票賄選、為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”等發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，維護(hù)群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐敗的實際成果，增強(qiáng)獲得感。同時，切斷腐敗分子外逃后路，腐敗分子即使逃到天涯海角，也要把他們追回來繩之以法。