高質量發(fā)展指標體系的五個維度

殷醒民

高質量發(fā)展指標體系究竟包含多少個層次的指標數(shù)據(jù)必然需要更多、更深入的討論，在現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的基本框架下可以擴展為五個維度：全要素生產(chǎn)率、科技創(chuàng)新能力、人力資源質量、金融體系效率、市場配置資源機制。

全要素生產(chǎn)率是測定發(fā)展質量的核心。我們要看到，GDP短期內不會消失，重要問題在于要用全要素生產(chǎn)率指標來弱化單純的數(shù)量增長，能夠更好反映生產(chǎn)要素的使用效率。2017年，我國勞動生產(chǎn)率增長率已經(jīng)扭轉了連續(xù)數(shù)年下降的勢頭，且生產(chǎn)要素投入呈現(xiàn)出更智慧、更有效的使用方法。堅持運用多種生產(chǎn)率測算指標來評估企業(yè)和區(qū)域發(fā)展質量就顯得更為緊迫，因為企業(yè)經(jīng)營績效高低和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平差異正是在于全要素生產(chǎn)率的不同。

當然，全要素生產(chǎn)率能否有一個看得見的提高在很大程度上將始終依靠科技創(chuàng)新。經(jīng)濟的穩(wěn)定增長和高質量發(fā)展離不開科技創(chuàng)新的強力支撐，要使科技與經(jīng)濟深度融合，就應該把科技發(fā)明能否創(chuàng)造新技術產(chǎn)業(yè)的能力作為最主要的科技質量指標。為此，企業(yè)及其他經(jīng)濟實體必須始終如一地貫徹高質量發(fā)展的理念，將更高的科技創(chuàng)新指標時時體現(xiàn)在技術創(chuàng)新和商業(yè)模式上。指標的選取要有利于加大研發(fā)機構建設，有利于加大源頭性技術的突破，有利于創(chuàng)新體系的更加完善。

科技創(chuàng)新成果疊出，惟人才為本。一定要使勞動力質量提升的“管道”延伸到社會生活的更多方面。要制定以知識學習與創(chuàng)造并重的教育發(fā)展指標，也應該包括基礎教育質量、勞動力健康水平、各類畢業(yè)生技能、師資質量測定指標等。通過良好的學前教育、基礎教育、職業(yè)教育、高等教育，培養(yǎng)大批高水平的科技人員和高素質勞動力，通過大規(guī)模高質量的研發(fā)機構來帶動高效的研發(fā)產(chǎn)出。一言以蔽之，就業(yè)的勞動力質量是經(jīng)濟發(fā)展質量能否提升、或提升多少的最關鍵因素。

資金配置效率涉及現(xiàn)代金融體系的基本功能，為更高生產(chǎn)率部門和科技創(chuàng)新領域提供資金是金融體系的“天職”。金融深化要提高中國的儲蓄和投資水平，以及資本生產(chǎn)率和產(chǎn)出的增長。為此，要提高金融體系的規(guī)制質量與效率，新的指標應當體現(xiàn)金融體系的穩(wěn)健性與審慎監(jiān)管框架，下述的指標應予以充分的關注：居民存款的安全性、企業(yè)的融資成本與融資便利性、中小企業(yè)的融資占比、風險資本數(shù)量及可獲得性、創(chuàng)業(yè)板企業(yè)的成長性、創(chuàng)業(yè)板企業(yè)的勞動生產(chǎn)率增長率、金融資產(chǎn)的法律保護程度等。

要通過更完善的市場體制，用企業(yè)高質量的創(chuàng)新產(chǎn)出來支撐從制造大國向創(chuàng)造大國的轉型。為此，在設計新的評估指標時，要把那些妨礙科技要素效率提升的體制短板用市場運行質量指標來補上。新的指標包括新企業(yè)設立的時間和成本、創(chuàng)新企業(yè)的成長性、企業(yè)破產(chǎn)成本、對新思想產(chǎn)生的鼓勵政策等，這些指標將為高質量發(fā)展注入競爭性活力。一個公平競爭的市場體制就是生產(chǎn)率，就是高質量發(fā)展的基本內涵。

高質量發(fā)展理念是“魂”，五大維度則為“骨架”，需要相互聯(lián)系、相互加強，融為一體。

(作者為復旦大學經(jīng)濟學院教授)