高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系的五個(gè)維度

殷醒民

高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系究竟包含多少個(gè)層次的指標(biāo)數(shù)據(jù)必然需要更多、更深入的討論，在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基本框架下可以擴(kuò)展為五個(gè)維度：全要素生產(chǎn)率、科技創(chuàng)新能力、人力資源質(zhì)量、金融體系效率、市場(chǎng)配置資源機(jī)制。

全要素生產(chǎn)率是測(cè)定發(fā)展質(zhì)量的核心。我們要看到，GDP短期內(nèi)不會(huì)消失，重要問題在于要用全要素生產(chǎn)率指標(biāo)來弱化單純的數(shù)量增長(zhǎng)，能夠更好反映生產(chǎn)要素的使用效率。2017年，我國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)率已經(jīng)扭轉(zhuǎn)了連續(xù)數(shù)年下降的勢(shì)頭，且生產(chǎn)要素投入呈現(xiàn)出更智慧、更有效的使用方法。堅(jiān)持運(yùn)用多種生產(chǎn)率測(cè)算指標(biāo)來評(píng)估企業(yè)和區(qū)域發(fā)展質(zhì)量就顯得更為緊迫，因?yàn)槠髽I(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效高低和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異正是在于全要素生產(chǎn)率的不同。

當(dāng)然，全要素生產(chǎn)率能否有一個(gè)看得見的提高在很大程度上將始終依靠科技創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展離不開科技創(chuàng)新的強(qiáng)力支撐，要使科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，就應(yīng)該把科技發(fā)明能否創(chuàng)造新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的能力作為最主要的科技質(zhì)量指標(biāo)。為此，企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體必須始終如一地貫徹高質(zhì)量發(fā)展的理念，將更高的科技創(chuàng)新指標(biāo)時(shí)時(shí)體現(xiàn)在技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式上。指標(biāo)的選取要有利于加大研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，有利于加大源頭性技術(shù)的突破，有利于創(chuàng)新體系的更加完善。

科技創(chuàng)新成果疊出，惟人才為本。一定要使勞動(dòng)力質(zhì)量提升的“管道”延伸到社會(huì)生活的更多方面。要制定以知識(shí)學(xué)習(xí)與創(chuàng)造并重的教育發(fā)展指標(biāo)，也應(yīng)該包括基礎(chǔ)教育質(zhì)量、勞動(dòng)力健康水平、各類畢業(yè)生技能、師資質(zhì)量測(cè)定指標(biāo)等。通過良好的學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育，培養(yǎng)大批高水平的科技人員和高素質(zhì)勞動(dòng)力，通過大規(guī)模高質(zhì)量的研發(fā)機(jī)構(gòu)來帶動(dòng)高效的研發(fā)產(chǎn)出。一言以蔽之，就業(yè)的勞動(dòng)力質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量能否提升、或提升多少的最關(guān)鍵因素。

資金配置效率涉及現(xiàn)代金融體系的基本功能，為更高生產(chǎn)率部門和科技創(chuàng)新領(lǐng)域提供資金是金融體系的“天職”。金融深化要提高中國(guó)的儲(chǔ)蓄和投資水平，以及資本生產(chǎn)率和產(chǎn)出的增長(zhǎng)。為此，要提高金融體系的規(guī)制質(zhì)量與效率，新的指標(biāo)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)金融體系的穩(wěn)健性與審慎監(jiān)管框架，下述的指標(biāo)應(yīng)予以充分的關(guān)注：居民存款的安全性、企業(yè)的融資成本與融資便利性、中小企業(yè)的融資占比、風(fēng)險(xiǎn)資本數(shù)量及可獲得性、創(chuàng)業(yè)板企業(yè)的成長(zhǎng)性、創(chuàng)業(yè)板企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)率、金融資產(chǎn)的法律保護(hù)程度等。

要通過更完善的市場(chǎng)體制，用企業(yè)高質(zhì)量的創(chuàng)新產(chǎn)出來支撐從制造大國(guó)向創(chuàng)造大國(guó)的轉(zhuǎn)型。為此，在設(shè)計(jì)新的評(píng)估指標(biāo)時(shí)，要把那些妨礙科技要素效率提升的體制短板用市場(chǎng)運(yùn)行質(zhì)量指標(biāo)來補(bǔ)上。新的指標(biāo)包括新企業(yè)設(shè)立的時(shí)間和成本、創(chuàng)新企業(yè)的成長(zhǎng)性、企業(yè)破產(chǎn)成本、對(duì)新思想產(chǎn)生的鼓勵(lì)政策等，這些指標(biāo)將為高質(zhì)量發(fā)展注入競(jìng)爭(zhēng)性活力。一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體制就是生產(chǎn)率，就是高質(zhì)量發(fā)展的基本內(nèi)涵。

高質(zhì)量發(fā)展理念是“魂”，五大維度則為“骨架”，需要相互聯(lián)系、相互加強(qiáng)，融為一體。

(作者為復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授)