建立推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系

朱啟貴

建立推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系的前提是，我們必須全面準(zhǔn)確把握高質(zhì)量發(fā)展的深刻內(nèi)涵。高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵主要包括6個(gè)方面：一是貫徹新發(fā)展理念，即，將創(chuàng)新作為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)作為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色作為普遍形態(tài)、開放作為必由之路、共享作為根本目的的發(fā)展。二是堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，邁向現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展；三是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的發(fā)展，是質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革有成效的發(fā)展；四是供給體系和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端，實(shí)現(xiàn)總供給與總需求總量及結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)平衡的發(fā)展；五是國(guó)民經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)的發(fā)展；六是更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，是能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展。

依據(jù)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系可由6個(gè)方面組成：第一，動(dòng)力變革指標(biāo)：每萬(wàn)名就業(yè)人員R&D人員全時(shí)當(dāng)量，R&D經(jīng)費(fèi)與GDP之比，企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)率，R&D經(jīng)費(fèi)與主營(yíng)業(yè)收入之比，發(fā)明專利申請(qǐng)授權(quán)量與R&D經(jīng)費(fèi)之比，科技成果轉(zhuǎn)化率，人均技術(shù)市場(chǎng)成交量，新產(chǎn)品銷售收入占主營(yíng)業(yè)收入之比，科技企業(yè)孵化器內(nèi)累計(jì)畢業(yè)企業(yè)增長(zhǎng)率，風(fēng)險(xiǎn)投資增長(zhǎng)率。第二，產(chǎn)業(yè)升級(jí)指標(biāo)：信息化指數(shù)，新型工業(yè)化進(jìn)程指數(shù)，農(nóng)業(yè)信息化率，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重，農(nóng)作物耕種機(jī)械化率，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織數(shù)量增長(zhǎng)率，主要規(guī)模經(jīng)濟(jì)行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度，先進(jìn)制造業(yè)增加值占GDP比重。第三，結(jié)構(gòu)優(yōu)化指標(biāo)：新經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重，新產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重，信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重，直接融資占全部融資比重，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重。第四，質(zhì)量變革指標(biāo)：中高端產(chǎn)品占產(chǎn)品的比重，中國(guó)品牌國(guó)際市場(chǎng)占有率，先進(jìn)制造業(yè)增長(zhǎng)率，高端服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)率，高技術(shù)產(chǎn)品出口額占貨物出口額比重，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占農(nóng)產(chǎn)品比重，產(chǎn)品質(zhì)量合格率，質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)，產(chǎn)品傷害事故率，顧客滿意度，質(zhì)量損失率。第五，效率變革指標(biāo)：產(chǎn)能利用率，全要素生產(chǎn)率，全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率，土地產(chǎn)出率，企業(yè)總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率，工業(yè)綜合產(chǎn)能利用率，單位GDP能耗下降率，稅收占GDP比重，GDP與固定資產(chǎn)投資之比，綠色發(fā)展指數(shù)等。第六，民生發(fā)展指標(biāo)：居民收入增長(zhǎng)率，區(qū)域居民收入差距，城鄉(xiāng)居民收入比，城鎮(zhèn)化率，基尼系數(shù)，恩格爾系數(shù)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率，失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率，萬(wàn)人刑事案件發(fā)生率，普惠金融增長(zhǎng)率，居民平均預(yù)期壽命。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)與指標(biāo)體系是國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系的產(chǎn)物。為了滿足建立推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系的需要，必須完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系，夯實(shí)指標(biāo)與指標(biāo)體系的基礎(chǔ)。

(作者為上海交通大學(xué)上海高級(jí)金融學(xué)院教授，中國(guó)城市治理研究院特聘研究員)