摘 要

新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，遼寧多措并舉，精準(zhǔn)發(fā)力，在做好疫情防控的前提下，全力組織有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。早在3月3日，遼寧省規(guī)模以上企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)已達(dá)6947家，復(fù)工率93.4%，達(dá)到往年同期平均水平。通過強(qiáng)化政策發(fā)力、組織發(fā)力和協(xié)同發(fā)力，遼寧正在為打好這場“復(fù)工戰(zhàn)”做好充分準(zhǔn)備。

關(guān)鍵詞：復(fù)工復(fù)產(chǎn) 轉(zhuǎn)型升級 化危為機(jī) 文旅發(fā)展

3月6日，遼寧寶來企業(yè)集團(tuán)有限公司與利安德巴賽爾工業(yè)公司舉行合資合作協(xié)議網(wǎng)絡(luò)視頻簽約儀式，雙方將共同建設(shè)總投資120億美元的輕烴綜合利用及產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目，計(jì)劃今年7月一期項(xiàng)目全線投產(chǎn)。

此次視頻簽約會議跨越時(shí)區(qū)、連接三國。雖因疫情“面對面”改為“屏對屏”，卻絲毫沒有影響各方熱情。

面對疫情，遼寧千方百計(jì)迎難而上，力爭盡快把疫情造成的損失補(bǔ)回來，努力實(shí)現(xiàn)上半年時(shí)間任務(wù)“雙過半”和全年目標(biāo)任務(wù)。連日來，遼寧省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)深入各地調(diào)研疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，要求全省深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神，一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，兩手抓兩手硬，奮力奪取雙勝利。

隨著遼寧省撫順市陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，撫順特殊鋼股份有限公司通過線上交流、線下交易，簽訂生產(chǎn)合同，確保企業(yè)3月份滿負(fù)荷運(yùn)行。杜季亮攝/光明圖片

1.咬住目標(biāo)，穩(wěn)妥推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工

咬住年度目標(biāo)不放松，如期全面建成小康社會、抓好“三駕馬車”，做好“六穩(wěn)”工作、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服”改革，有序推動(dòng)國企混改、深度融入共建“一帶一路”……3月13日，遼寧省委召開貫徹落實(shí)“中共中央國務(wù)院關(guān)于支持東北地區(qū)深化改革創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的意見”工作推進(jìn)會議，確保黨中央決策部署落地見效，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)。

遼寧錦州奧鴻藥業(yè)有限公司生產(chǎn)車間設(shè)備人員在進(jìn)行生產(chǎn)線產(chǎn)前模具更換和調(diào)試。尹琪攝/光明圖片

復(fù)工復(fù)產(chǎn)需要各個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營涉及交通、金融、財(cái)政、稅務(wù)、用工等方方面面，新情況、新問題頻現(xiàn)。遼寧堅(jiān)持問題導(dǎo)向、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入調(diào)查研究，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，及時(shí)出臺一系列文件，搭建起涵蓋上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)的全鏈條、全要素政策保障體系。

2月17日早晨6時(shí)，華晨寶馬汽車有限公司的鐵西、大東兩大工廠同時(shí)復(fù)工。工人們戴著口罩在崗位上井然有序地忙碌。華晨寶馬是寶馬集團(tuán)最大的海外生產(chǎn)基地，企業(yè)復(fù)工及相關(guān)改擴(kuò)建重大項(xiàng)目開工格外受市場關(guān)注。為支持該項(xiàng)目早日開工建設(shè)，沈陽市大東區(qū)政府提前介入，明確要求審批要件定人、定時(shí)、定點(diǎn)、定流程，并采取容缺受理、并聯(lián)審批、強(qiáng)化預(yù)審等工作方式。

2月27日，華晨寶馬復(fù)工第二周，第300萬輛寶馬汽車在新大東工廠下線。華晨寶馬汽車有限公司總裁兼首席執(zhí)行官魏嵐德表示：“在抗擊疫情的關(guān)鍵時(shí)刻，沈陽市主動(dòng)為企業(yè)提供解決方案，使項(xiàng)目能夠如期開工建設(shè)。我們堅(jiān)信中國政府能夠很快取得這場戰(zhàn)役的勝利，我們也一定會克服重重困難，圓滿完成全年生產(chǎn)目標(biāo)。”

推動(dòng)華晨寶馬汽車有限公司產(chǎn)品升級，沈陽新松機(jī)器人未來城、恒大新能源汽車零部件等重大建設(shè)項(xiàng)目早開工、早建設(shè)……3月1日，《2020年遼寧省政府“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》正式印發(fā)，明確全力推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，重點(diǎn)抓好100項(xiàng)工作任務(wù)，加快實(shí)施100個(gè)重大項(xiàng)目，吹響了推進(jìn)工作的號角。

3月4日，坐落在大連金普新區(qū)新日本工業(yè)團(tuán)地的總投資10億美元的日本電產(chǎn)（大連）新工廠項(xiàng)目開工建設(shè)。大連市在堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的同時(shí)，全面打響開復(fù)工攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，注重基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域補(bǔ)短板等原則，大連市強(qiáng)力推進(jìn)100個(gè)總投資達(dá)5500億元的重大項(xiàng)目建設(shè)，助推高質(zhì)量發(fā)展。

2.化危為機(jī)，提檔升級擴(kuò)大對外開放

“我們一季度的產(chǎn)品主要是出口‘一帶一路’沿線國家，市場需求非常旺盛?，F(xiàn)在，地方政府幫我們消除了輔材供給緊張、物流運(yùn)輸周期長和員工返崗延遲的影響，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營持續(xù)提升。我們要把耽誤的時(shí)間搶回來。”3月16日上午，錦州陽光能源有限公司負(fù)責(zé)人在光伏生產(chǎn)車間里檢查員工防疫的情況，并組織加快生產(chǎn)進(jìn)度。

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，遼寧錦州實(shí)行一個(gè)企業(yè)（項(xiàng)目）、一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)服務(wù)班子、一抓到底的工作機(jī)制，通過現(xiàn)場辦公、現(xiàn)場協(xié)調(diào)幫助企業(yè)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)中存在的問題困難，全力推動(dòng)企業(yè)盡快復(fù)產(chǎn)、項(xiàng)目盡快開工。

目前，錦州光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)開復(fù)工率達(dá)100%，產(chǎn)業(yè)涉及的工業(yè)硅、多晶硅、單晶硅、硅片、太陽能電池及組件、光伏工程設(shè)計(jì)與安裝以及地面電站應(yīng)用完整產(chǎn)業(yè)鏈已被全線打通。

在錦州奧鴻醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園工程現(xiàn)場，開挖、裝車、運(yùn)輸?shù)仁┕び行蛲七M(jìn)。該產(chǎn)業(yè)園全部建成后，將配備國際領(lǐng)先、國內(nèi)一流的設(shè)備設(shè)施，打造自動(dòng)化、智能化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。奧鴻藥業(yè)副總裁兼生產(chǎn)管理中心副總經(jīng)理王德勝告訴記者：“2月3日，公司全面啟動(dòng)生產(chǎn)，成為遼寧省率先復(fù)工的企業(yè)。我們?nèi)鎲?dòng)了各生產(chǎn)線運(yùn)行，復(fù)工率已達(dá)到100%，凍干粉針生產(chǎn)線、非終端滅菌小容量注射液生產(chǎn)線以及口服固體制劑生產(chǎn)線產(chǎn)能已完全釋放，產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定。”

企業(yè)反映給政府部門的問題，盡量不隔夜解決。為支持企業(yè)開復(fù)工，遼寧省8300多名“項(xiàng)目管家”充分發(fā)揮信息員、聯(lián)絡(luò)員、服務(wù)員、協(xié)調(diào)員、代辦員和宣傳員等多重職責(zé)，迅速與所服務(wù)的1.8萬多個(gè)企業(yè)和項(xiàng)目取得聯(lián)系，深入一線，切實(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)。遼寧省發(fā)改委積極協(xié)調(diào)對接國開行、農(nóng)行、中行、建行等金融機(jī)構(gòu)，向疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)發(fā)放各類應(yīng)急貸款30億元，并緊急出臺支持政策，在疫情防控期間對遼寧生產(chǎn)的醫(yī)用口罩、醫(yī)用防護(hù)口罩、醫(yī)用防護(hù)服、醫(yī)用呼吸機(jī)及配件等醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊實(shí)行零收費(fèi)。

遼寧拜澳泰克生物醫(yī)學(xué)是一家主要從事以干細(xì)胞、體細(xì)胞及基因工程技術(shù)為基礎(chǔ)的細(xì)胞再生醫(yī)學(xué)研發(fā)型企業(yè)。疫情期間，因部分原料進(jìn)口受阻，導(dǎo)致干細(xì)胞業(yè)務(wù)無法正常開展。遼寧省有關(guān)部門了解情況后簡化審批手續(xù)，給予立項(xiàng)支持，快速下?lián)軐ｍ?xiàng)資金300萬元，保障企業(yè)及時(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。目前，企業(yè)科學(xué)家團(tuán)隊(duì)已全力投入核酸檢測試劑盒及相關(guān)產(chǎn)品科技研發(fā)和生產(chǎn)中。

2月18日，隨著X8059次中歐班列從沈陽東站啟程奔赴俄羅斯羅斯托夫，遼寧省中歐班列恢復(fù)常態(tài)化開行。中鐵沈陽局集團(tuán)公司常態(tài)化加密開行中歐班列，全力確保中歐東北國際物流大通道安全暢通。2020年以來，累計(jì)開行中歐班列68列，保持了中歐班列的穩(wěn)定運(yùn)行。

3.小別重逢，文旅產(chǎn)業(yè)極寒過后迎春風(fēng)

3月17日，在乍暖還寒的初春，因新冠肺炎疫情與公眾暫別的沈陽故宮正式恢復(fù)開放。雖然觀眾進(jìn)入需測量體溫，全程佩戴口罩，但能夠與沈陽故宮小別重逢，眾多游客游覽熱情高漲。

2020年，遼寧文旅融合將進(jìn)入提速發(fā)展階段，之前鉚足了勁的企業(yè)被疫情打得措手不及。春節(jié)消費(fèi)高峰期間，影院關(guān)閉、演出取消、旅游推遲，文旅產(chǎn)業(yè)遭受重創(chuàng)。

不能坐以待斃等待疫情結(jié)束，遼寧給文旅產(chǎn)業(yè)“輸血”。3月6日，遼寧省新冠肺炎疫情防控指揮部印發(fā)“遼寧省支持文化和旅游企業(yè)共渡難關(guān)若干政策措施”，對因疫情導(dǎo)致經(jīng)營困難的文化和旅游企業(yè)，2020年度發(fā)生的虧損，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至8年；暫退80%旅游服務(wù)質(zhì)量保證金；各級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金向受疫情影響較大的出版發(fā)行、廣播電視、文化旅游、休閑娛樂、演藝等行業(yè)傾斜；鼓勵(lì)向大眾發(fā)放惠民文化和旅游消費(fèi)券；通過變更還款安排、延長貸款期限、無還本續(xù)貸等方式幫助企業(yè)渡過難關(guān)，并適當(dāng)下調(diào)貸款利率，降低企業(yè)融資成本。

沈陽市與攜程集團(tuán)聯(lián)手按下“加速鍵”，將2019年達(dá)成的初步意向變成現(xiàn)實(shí)，開展戰(zhàn)略合作推動(dòng)沈陽文旅產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展。3月3日，雙方在全國率先推出“沈陽旅游復(fù)興V計(jì)劃”。該計(jì)劃著眼沈陽市文旅市場未來發(fā)展，涵蓋復(fù)興計(jì)劃、智慧旅游、旅游產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)與服務(wù)升級、營銷宣傳體系建設(shè)等5個(gè)方面，推出9個(gè)具體項(xiàng)目，包括建設(shè)專業(yè)文旅產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)室、打造“盛京皇城”IP營銷項(xiàng)目、文化旅游產(chǎn)品開發(fā)、入境游營銷合作、促進(jìn)夜游經(jīng)濟(jì)營銷項(xiàng)目等，計(jì)劃用三年時(shí)間，全面提升旅游業(yè)信息化、品牌化、數(shù)字化水平。

遼寧省文旅廳出臺舉措開展“春臺行動(dòng)”，用49條具體舉措精準(zhǔn)對接旅游業(yè)防控解困，促進(jìn)市場復(fù)蘇繁榮。全省各級博物館、圖書館、文化館（站）和景區(qū)、星級賓館等文旅場所有序開放，文旅企業(yè)有序復(fù)工，計(jì)劃在遼寧全省創(chuàng)建5個(gè)旅游主體功能區(qū)，打造10個(gè)文旅消費(fèi)集聚區(qū)。

“我們有信心在政府的支持下，推動(dòng)兒童樂園建設(shè)項(xiàng)目，增加游樂設(shè)施，迎接疫情過后旅游高峰的到來。”本溪東風(fēng)湖度假村總經(jīng)理高洋從本溪市銀企對接會上重拾信心。

山清水秀、旅游資源豐富的遼寧本溪根據(jù)疫情防控形勢變化，不斷探索幫助文旅企業(yè)特別是冰雪溫泉企業(yè)降低損失，扶持文旅企業(yè)全面有序復(fù)工開放。為迎接疫情過后文旅消費(fèi)潛能釋放，本溪市堅(jiān)持整合資源，成立文旅聯(lián)盟，建立線上聯(lián)盟工作群，部署疫情防控工作，研討文旅企業(yè)發(fā)展方向，加大文旅項(xiàng)目建設(shè)和招商引資力度，及時(shí)開展預(yù)熱宣傳，面向國內(nèi)外大力推廣本溪文旅品牌形象。