注重實效,統(tǒng)籌推進
“四好農(nóng)村路”,既要建得好,還要管好、護好、運營好
臨近春節(jié),又值趕圩日,福建省永安市小陶鎮(zhèn)上熱鬧非凡。客運站里,家住7公里外的村民朱清春正準備搭乘村鎮(zhèn)公交回家,“過去只能騎自行車、摩托車,又慢又危險,去年鎮(zhèn)上開通了公交,政府出補貼、一趟兩塊錢,安全又方便!”目前,永安市共有農(nóng)村客運車輛166輛,78%的建制村通上了直達縣城的班車。
從“晴天一身土、雨天一身泥”到“出門水泥路,抬腳上客車”,公路的延伸撬動著農(nóng)村交通運輸面貌的整體改善。過去,針對農(nóng)村公路少、行路難局面,我國農(nóng)村公路發(fā)展重點放在“建”上,奮力解決“通”的問題。近年來,在注重擴大有效供給的同時,我國注重實效,統(tǒng)籌推進,使農(nóng)村公路真正做到了“建好、管好、護好、運營好”。
——建,要放眼長遠、講求品質(zhì)。
“建好就是最好的養(yǎng)護!”在山東,交通部門樹立起“公路建設(shè)全壽命周期”的理念,徹底改變了農(nóng)村公路“低標準、低水平”的問題:省級層面統(tǒng)一制定建設(shè)標準,要求瀝青混凝土面層不低于4厘米,水泥混凝土厚度不低于18厘米,安保、排水等配套設(shè)施必須同步設(shè)計、同步施工、同步投入使用。在全國,不少省份也都因地制宜確定建設(shè)標準,不斷提升農(nóng)村公路品質(zhì)。
——管,要責任到人、機制到位。
設(shè)立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級路長,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立鄉(xiāng)村道專管員,明確管理職責……近年來,福建省率先在全省范圍內(nèi)實施農(nóng)村公路路長制,讓境內(nèi)9萬多公里農(nóng)村公路實現(xiàn)了“路路有人養(yǎng)”。針對當?shù)嘏_風(fēng)暴雨多、農(nóng)村公路災(zāi)毀多發(fā)的特點,福建還通過政府購買服務(wù)的方式推行災(zāi)毀保險。2017年,全省72個縣、8.3萬公里農(nóng)村公路參保,占總里程八成以上,有效發(fā)揮了保險“以豐補歉”作用。
——護,要落實保障、消除隱患。
“有了這些鋼制防護欄,騎摩托、開車都更安全了。”在湖北省竹溪縣吳家灣村,養(yǎng)護工李超圣正忙著安裝護欄,還有些工人負責對路面標線等進行翻新。十八大以來,我國累計完成投資556.3億元,實施公路安全生命防護工程約22.1萬公里、改造危橋1.25萬座。籌措資金、落實保障、強化監(jiān)管……各地對農(nóng)村公路養(yǎng)護愈發(fā)重視,農(nóng)村公路發(fā)展長效機制日趨完善。
——運營,要人暢其行、貨暢其流。
建設(shè)是基礎(chǔ),運營是目的。建設(shè)農(nóng)村公路,最終目的就是讓人流物流在城鄉(xiāng)之間高效運轉(zhuǎn)??瓦\方面,我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車率已經(jīng)分別達到99.1%和96.5%以上,城鄉(xiāng)運輸一體化水平接近80%,以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點、建制村為網(wǎng)點的農(nóng)村公路交通網(wǎng)絡(luò)已初步形成。與此同時,縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流服務(wù)體系建設(shè),農(nóng)村快遞網(wǎng)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率已超過70%。
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