注重實效，統(tǒng)籌推進

“四好農(nóng)村路”，既要建得好，還要管好、護好、運營好

臨近春節(jié)，又值趕圩日，福建省永安市小陶鎮(zhèn)上熱鬧非凡。客運站里，家住7公里外的村民朱清春正準備搭乘村鎮(zhèn)公交回家，“過去只能騎自行車、摩托車，又慢又危險，去年鎮(zhèn)上開通了公交，政府出補貼、一趟兩塊錢，安全又方便！”目前，永安市共有農(nóng)村客運車輛166輛，78%的建制村通上了直達縣城的班車。

從“晴天一身土、雨天一身泥”到“出門水泥路，抬腳上客車”，公路的延伸撬動著農(nóng)村交通運輸面貌的整體改善。過去，針對農(nóng)村公路少、行路難局面，我國農(nóng)村公路發(fā)展重點放在“建”上，奮力解決“通”的問題。近年來，在注重擴大有效供給的同時，我國注重實效，統(tǒng)籌推進，使農(nóng)村公路真正做到了“建好、管好、護好、運營好”。

——建，要放眼長遠、講求品質(zhì)。

“建好就是最好的養(yǎng)護！”在山東，交通部門樹立起“公路建設(shè)全壽命周期”的理念，徹底改變了農(nóng)村公路“低標準、低水平”的問題：省級層面統(tǒng)一制定建設(shè)標準，要求瀝青混凝土面層不低于4厘米，水泥混凝土厚度不低于18厘米，安保、排水等配套設(shè)施必須同步設(shè)計、同步施工、同步投入使用。在全國，不少省份也都因地制宜確定建設(shè)標準，不斷提升農(nóng)村公路品質(zhì)。

——管，要責任到人、機制到位。

設(shè)立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級路長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立鄉(xiāng)村道專管員，明確管理職責……近年來，福建省率先在全省范圍內(nèi)實施農(nóng)村公路路長制，讓境內(nèi)9萬多公里農(nóng)村公路實現(xiàn)了“路路有人養(yǎng)”。針對當?shù)嘏_風(fēng)暴雨多、農(nóng)村公路災(zāi)毀多發(fā)的特點，福建還通過政府購買服務(wù)的方式推行災(zāi)毀保險。2017年，全省72個縣、8.3萬公里農(nóng)村公路參保，占總里程八成以上，有效發(fā)揮了保險“以豐補歉”作用。

——護，要落實保障、消除隱患。

“有了這些鋼制防護欄，騎摩托、開車都更安全了。”在湖北省竹溪縣吳家灣村，養(yǎng)護工李超圣正忙著安裝護欄，還有些工人負責對路面標線等進行翻新。十八大以來，我國累計完成投資556.3億元，實施公路安全生命防護工程約22.1萬公里、改造危橋1.25萬座。籌措資金、落實保障、強化監(jiān)管……各地對農(nóng)村公路養(yǎng)護愈發(fā)重視，農(nóng)村公路發(fā)展長效機制日趨完善。

——運營，要人暢其行、貨暢其流。

建設(shè)是基礎(chǔ)，運營是目的。建設(shè)農(nóng)村公路，最終目的就是讓人流物流在城鄉(xiāng)之間高效運轉(zhuǎn)?？瓦\方面，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車率已經(jīng)分別達到99.1%和96.5%以上，城鄉(xiāng)運輸一體化水平接近80%，以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點、建制村為網(wǎng)點的農(nóng)村公路交通網(wǎng)絡(luò)已初步形成。與此同時，縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流服務(wù)體系建設(shè)，農(nóng)村快遞網(wǎng)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率已超過70%。