三、建成全覆蓋的社會保障體系

黨的十九大報告指出，要全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。完善社會保障體系，一個重要的目標(biāo)就是要建成全覆蓋的社會保障體系。

全覆蓋的社會保障體系有兩個重要的含義：第一個方面，要做到全民覆蓋；第二個方面，要做到全面覆蓋。

（一）全民覆蓋

全民覆蓋，就是指社會保障制度應(yīng)該覆蓋全體國民。不論是職工還是普通居民，不論是老年人還是勞動年齡人口，抑或是少年兒童，都應(yīng)當(dāng)被這一制度所覆蓋，都應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的保障。

總體來看，我國在立法、在制度方面，已經(jīng)建立了覆蓋全體國民的社會保障制度。但是在實際的執(zhí)行中，可能還存在一定的差距。

根據(jù)十九大報告的精神，我們要實施全民參保計劃，實現(xiàn)法定人口全覆蓋。從此出發(fā)，我們應(yīng)切實把社會保障落實到位，不但在制度上做到全覆蓋，也應(yīng)在實際運行中做到盡可能廣覆蓋，以便化解各類人員的社會風(fēng)險。

（二）全面覆蓋

所謂全面覆蓋，就是說民眾面臨的各類社會風(fēng)險都應(yīng)得到有效的化解，都應(yīng)有相應(yīng)的制度安排。黨的十九大報告也明確指出，我們要“按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求”，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展，保障群眾基本生活，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。因此，我們要建立的社會保障體系應(yīng)該是在各個方面都有所進展。

1.幼有所育

我們應(yīng)該加強生育保障制度建設(shè)，做到優(yōu)生優(yōu)育，對母嬰給予相應(yīng)的保障，包括生育的假期、生育的津貼等。同時還要建立相應(yīng)的兒童保障體系，確保孩子在安全、健康、快樂的環(huán)境中成長。