四、協(xié)商民主是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分

這部分我們從理論層面講一講習(xí)近平關(guān)于協(xié)商民主思想的重要意義。

黨的十九大和新黨章把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為黨的指導(dǎo)思想，并且提出了十四條基本方略，這個內(nèi)容可以說是黨的十九大最大的亮點。在十四條基本方略里面第五條就是堅持人民當(dāng)家作主，并且把發(fā)展社會主義協(xié)商民主作為堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路的重要內(nèi)容之一。

習(xí)近平同志在黨的十八大以后，在多次重要會議上專門就協(xié)商民主問題發(fā)表了重要的講話。

2014年9月5日，習(xí)近平同志在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上對我國的民主政治發(fā)展的道路作了充分論述。他特別強調(diào)，“發(fā)展社會主義民主政治，關(guān)鍵是要增加和擴大我們的優(yōu)勢和特點，而不是要削弱和縮小我們的優(yōu)勢和特點。”這段話就是在強調(diào)我們應(yīng)該走中國特色社會主義的政治發(fā)展道路，這條政治發(fā)展道路充分體現(xiàn)了我們的優(yōu)勢，充分體現(xiàn)了我們的特點，而不是完全照搬西方的民主政治發(fā)展道路、照搬西方的政治體制模式。習(xí)近平同志的講話為我們選擇和堅持協(xié)商民主制度奠定了基本思路，指明了明確方向，對深刻理解協(xié)商民主問題具有重要的指導(dǎo)意義。他說：“在中國，發(fā)展社會主義民主政治，保證人民當(dāng)家作主，保證國家政治生活既充滿活力又安定有序，關(guān)鍵是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一。”他在這里強調(diào)了一個關(guān)鍵問題，即：把握三者的統(tǒng)一性——“人民代表大會制度是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本制度安排”。

習(xí)近平同志從四個方面論述了中國特色社會主義民主政治的特點。

第一個方面，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。這是從制度最本質(zhì)特征的層面來論述我們應(yīng)該選什么樣的民主政治發(fā)展道路。

他說：“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。沒有共產(chǎn)黨，就沒有新中國，就沒有新中國的繁榮富強。堅持中國共產(chǎn)黨這一堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，是中華民族的命運所系。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是支持和保證人民實現(xiàn)當(dāng)家作主。”這里面，他把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的關(guān)系講清楚了，也就是說，中國人民要想站起來，要想當(dāng)家作主，就必須要有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，而中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的目標(biāo)就是支持和保證人民當(dāng)家作主，沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民就不能實現(xiàn)當(dāng)家作主。這里面涉及很深刻的哲學(xué)道理。“人民”這個概念不是一個人一個人的簡單相加，人民當(dāng)家作主要通過一個政治體系、一個政治制度、一個政治安排來實現(xiàn)的，而這個政治制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平同志說：“我們必須堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，通過人民代表大會制度，保證黨的路線方針政策和決策部署在國家工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行。”協(xié)商民主的形式就是能夠?qū)崿F(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式。

第二個方面，要不斷加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。

習(xí)近平同志說：“要支持和保證國家政權(quán)機關(guān)依照憲法法律積極主動、獨立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致開展工作。要不斷加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過國家政權(quán)機關(guān)實施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)，善于運用民主集中制原則維護黨和國家權(quán)威、維護全黨全國團結(jié)統(tǒng)一。”這里面就講了黨和國家的關(guān)系。特別強調(diào)改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，包括黨要堅持民主集中制，黨要通過協(xié)商民主把人民群眾的訴求反映上來，體現(xiàn)在黨的各項決定之中，只有不斷地改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能真正加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，而要改善黨的領(lǐng)導(dǎo)就必須走群眾路線，就必須堅持民主集中制，就必須推進協(xié)商民主建設(shè)。在中國，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。但是，共產(chǎn)黨只有依法執(zhí)政，才能完成歷史使命。在中國，只有堅持中國共產(chǎn)黨對國家的領(lǐng)導(dǎo)，國家才能統(tǒng)一，才能強大，所以，不能夠把黨、國家、法分裂開來分割開來強調(diào)誰大誰小，在中國，這三者只有在統(tǒng)一的過程中才能共同發(fā)揮作用。所以，協(xié)商民主是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，加強協(xié)商民主建設(shè)是不斷加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要途徑。