四、協(xié)商民主是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分

這部分我們從理論層面講一講習(xí)近平關(guān)于協(xié)商民主思想的重要意義。

黨的十九大和新黨章把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為黨的指導(dǎo)思想，并且提出了十四條基本方略，這個(gè)內(nèi)容可以說(shuō)是黨的十九大最大的亮點(diǎn)。在十四條基本方略里面第五條就是堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，并且把發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主作為堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的重要內(nèi)容之一。

習(xí)近平同志在黨的十八大以后，在多次重要會(huì)議上專(zhuān)門(mén)就協(xié)商民主問(wèn)題發(fā)表了重要的講話。

2014年9月5日，習(xí)近平同志在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上對(duì)我國(guó)的民主政治發(fā)展的道路作了充分論述。他特別強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，關(guān)鍵是要增加和擴(kuò)大我們的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，而不是要削弱和縮小我們的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)。”這段話就是在強(qiáng)調(diào)我們應(yīng)該走中國(guó)特色社會(huì)主義的政治發(fā)展道路，這條政治發(fā)展道路充分體現(xiàn)了我們的優(yōu)勢(shì)，充分體現(xiàn)了我們的特點(diǎn)，而不是完全照搬西方的民主政治發(fā)展道路、照搬西方的政治體制模式。習(xí)近平同志的講話為我們選擇和堅(jiān)持協(xié)商民主制度奠定了基本思路，指明了明確方向，對(duì)深刻理解協(xié)商民主問(wèn)題具有重要的指導(dǎo)意義。他說(shuō)：“在中國(guó)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，保證人民當(dāng)家作主，保證國(guó)家政治生活既充滿活力又安定有序，關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。”他在這里強(qiáng)調(diào)了一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，即：把握三者的統(tǒng)一性——“人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本制度安排”。

習(xí)近平同志從四個(gè)方面論述了中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的特點(diǎn)。

第一個(gè)方面，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。這是從制度最本質(zhì)特征的層面來(lái)論述我們應(yīng)該選什么樣的民主政治發(fā)展道路。

他說(shuō)：“中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。沒(méi)有共產(chǎn)黨，就沒(méi)有新中國(guó)，就沒(méi)有新中國(guó)的繁榮富強(qiáng)。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨這一堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，是中華民族的命運(yùn)所系。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是支持和保證人民實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主。”這里面，他把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的關(guān)系講清楚了，也就是說(shuō)，中國(guó)人民要想站起來(lái)，要想當(dāng)家作主，就必須要有中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，而中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的目標(biāo)就是支持和保證人民當(dāng)家作主，沒(méi)有黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民就不能實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主。這里面涉及很深刻的哲學(xué)道理。“人民”這個(gè)概念不是一個(gè)人一個(gè)人的簡(jiǎn)單相加，人民當(dāng)家作主要通過(guò)一個(gè)政治體系、一個(gè)政治制度、一個(gè)政治安排來(lái)實(shí)現(xiàn)的，而這個(gè)政治制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平同志說(shuō)：“我們必須堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，通過(guò)人民代表大會(huì)制度，保證黨的路線方針政策和決策部署在國(guó)家工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行。”協(xié)商民主的形式就是能夠?qū)崿F(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式。

第二個(gè)方面，要不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。

習(xí)近平同志說(shuō)：“要支持和保證國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)依照憲法法律積極主動(dòng)、獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致開(kāi)展工作。要不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，善于使黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，善于運(yùn)用民主集中制原則維護(hù)黨和國(guó)家權(quán)威、維護(hù)全黨全國(guó)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。”這里面就講了黨和國(guó)家的關(guān)系。特別強(qiáng)調(diào)改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，包括黨要堅(jiān)持民主集中制，黨要通過(guò)協(xié)商民主把人民群眾的訴求反映上來(lái)，體現(xiàn)在黨的各項(xiàng)決定之中，只有不斷地改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能真正加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，而要改善黨的領(lǐng)導(dǎo)就必須走群眾路線，就必須堅(jiān)持民主集中制，就必須推進(jìn)協(xié)商民主建設(shè)。在中國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。但是，共產(chǎn)黨只有依法執(zhí)政，才能完成歷史使命。在中國(guó)，只有堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)家才能統(tǒng)一，才能強(qiáng)大，所以，不能夠把黨、國(guó)家、法分裂開(kāi)來(lái)分割開(kāi)來(lái)強(qiáng)調(diào)誰(shuí)大誰(shuí)小，在中國(guó)，這三者只有在統(tǒng)一的過(guò)程中才能共同發(fā)揮作用。所以，協(xié)商民主是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，加強(qiáng)協(xié)商民主建設(shè)是不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要途徑。