下面，我們來回顧一下從十八大到十九大，黨和國家在協(xié)商民主建設(shè)方面的幾個標志性文獻。這些文獻為十九大報告作出的關(guān)于協(xié)商民主的決策奠定了基礎(chǔ)。

第一，黨的十八大報告對協(xié)商民主進行了充分論述。

十八大報告有一部分講的就是“健全社會主義協(xié)商民主制度”，這里面講了幾個重要的觀點。一是要完善協(xié)商民主制度和工作機制，推進協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。其中“推動協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展”在十九大報告中也提到了。十八大報告還提出，通過國家政權(quán)機關(guān)、政協(xié)組織、黨派團體等渠道，就經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題廣泛協(xié)商，廣納群言、廣集民智，增進共識、增強合力。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，圍繞團結(jié)和民主兩大主題，推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，更好協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻策、服務(wù)大局。加強同民主黨派的政治協(xié)商。把政治協(xié)商納入決策程序，堅持協(xié)商于決策之前和決策之中，增強民主協(xié)商實效性。深入進行專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商。積極開展基層民主協(xié)商。這段話充分論述了協(xié)商民主的任務(wù)。

第二，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出了“推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展”。

黨的十八屆三中全會決定豐富了十八大報告關(guān)于協(xié)商民主的內(nèi)容?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，協(xié)商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題為內(nèi)容，在全社會開展廣泛協(xié)商，堅持協(xié)商于決策之前和決策實施之中。構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，拓寬國家政權(quán)機關(guān)、政協(xié)組織、黨派團體、基層組織、社會組織的協(xié)商渠道。深入開展立法協(xié)商、行政協(xié)商、民主協(xié)商、參政協(xié)商、社會協(xié)商。加強中國特色新型智庫建設(shè)，建立健全決策咨詢制度。

十八屆三中全會決定還提出，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)商民主中的重要作用。完善中國共產(chǎn)黨同各民主黨派的政治協(xié)商，認真聽取各民主黨派和無黨派人士意見。中共中央根據(jù)年度工作重點提出規(guī)劃，采取協(xié)商會、談心會、座談會等進行協(xié)商。發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用。重點推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度化、規(guī)范化、程序化。各級黨委和政府、政協(xié)制定并組織實施協(xié)商年度工作計劃，就一些重要決策聽取政協(xié)意見。完善人民政協(xié)制度體系，規(guī)范協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商程序。拓展協(xié)商民主形式，更加活躍有序地組織專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商，增加協(xié)商密度，提高協(xié)商成效。在政協(xié)健全委員聯(lián)絡(luò)機構(gòu)，完善委員聯(lián)絡(luò)制度。此外，十八屆三中全會決定還提出要“開展形式多樣的基層民主協(xié)商，推進基層協(xié)商制度化”。

第三，《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》再次強調(diào)“加強社會主義協(xié)商民主制度建設(shè)”。

十八屆四中全會決定提出，加強社會主義協(xié)商民主制度建設(shè)，推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系。也就是說，我們要把協(xié)商民主作為一個體系來認識。