第四,《關(guān)于加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》提出了重要內(nèi)容。
2014年10月27日,習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議,在審議《關(guān)于加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》時,習(xí)近平同志發(fā)表了重要講話。習(xí)近平同志在講話中指出,社會主義協(xié)商民主在我國有根、有源、有生命力,是中國共產(chǎn)黨人和中國人民的偉大創(chuàng)造,是中國社會主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢,是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。對這個基本定性,我們要深刻理解,進(jìn)一步凝聚共識,更好推進(jìn)這項制度建設(shè)。我們堅持有事多商量,遇事多商量,做事多商量,商量得越多越深入越好,就是要通過商量出辦法、出共識、出感情、出團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的目標(biāo)是構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系,為我國社會主義民主政治注入新的活力。加強(qiáng)協(xié)商民主建設(shè),要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路,有組織、有重點(diǎn)、分層次積極穩(wěn)妥推進(jìn)各方面協(xié)商。
《關(guān)于加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》從九個方面全面論述和部署了加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的思路和措施,充分體現(xiàn)了習(xí)近平同志的講話精神。這九個方面是:加強(qiáng)協(xié)商民主建設(shè)的重要意義;加強(qiáng)協(xié)商民主建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和渠道程序;繼續(xù)加強(qiáng)政黨協(xié)商;積極開展人大協(xié)商;扎實推進(jìn)政府協(xié)商;進(jìn)一步完善政協(xié)協(xié)商;認(rèn)真做好人民團(tuán)體協(xié)商;穩(wěn)步推進(jìn)基層協(xié)商;加強(qiáng)和完善黨對協(xié)商民主建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。第一、第二部分是從意義、指導(dǎo)思想、原則、渠道、程序這個角度講的;第三到第八部分談的是如何健全協(xié)商民主體系;第九部分講的是加強(qiáng)和完善黨對協(xié)商民主建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。
第五,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的意見》提出了重要內(nèi)容。
《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的意見》第一部分是總體要求,主要講重要意義、指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo);第二部分是主要任務(wù),主要講內(nèi)容、主體、形式、程序、成果;第三部分是組織領(lǐng)導(dǎo),再一次強(qiáng)調(diào)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、建立健全工作機(jī)制、加強(qiáng)對協(xié)商工作的支持和保障、提升城鄉(xiāng)居民參與協(xié)商的能力。做好協(xié)商工作需要有一定的能力,比如呼家樓北社區(qū)通過協(xié)商民主的方式解決了停車難問題,就與該社區(qū)黨委書記、社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)同志、居民骨干的組織協(xié)調(diào)能力分不開。今后,我們應(yīng)該通過開展培訓(xùn)、總結(jié)經(jīng)驗來提升基層干部和人民群眾的組織協(xié)調(diào)能力,這是搞好協(xié)商民主的一個重要條件。
第六,中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的實施意見》提出了重要內(nèi)容。
《關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的實施意見》有六個部分:第一部分是政黨協(xié)商的指導(dǎo)思想和重要意義;第二部分是政黨協(xié)商的內(nèi)容;第三部分是政黨協(xié)商的形式,講了會議協(xié)商、約談協(xié)商、書面協(xié)商;第四部分是政黨協(xié)商的程序,講了會議協(xié)商的程序、約談協(xié)商的程序、書面協(xié)商的程序;第五部分是政黨協(xié)商的保障機(jī)制,包括知情明政機(jī)制、考察調(diào)研機(jī)制、工作聯(lián)系機(jī)制、協(xié)商反饋機(jī)制;第六部分是加強(qiáng)和完善黨對政黨協(xié)商的領(lǐng)導(dǎo),指出要高度重視政黨協(xié)商、營造寬松和諧氛圍、加強(qiáng)協(xié)商能力建設(shè)。
2014年以來,中共中央、國務(wù)院還就加強(qiáng)社會組織協(xié)商問題召開了多次研討會,研究制定加強(qiáng)社會組織協(xié)商的文件。
第七,十九大報告明確提出“統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商”。
十九大報告關(guān)于加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商有很長一段論述。報告指出,人民政協(xié)是具有中國特色的制度安排,是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)。人民政協(xié)工作要聚焦黨和國家中心任務(wù),圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題,把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過程,完善協(xié)商議政內(nèi)容和形式,著力增進(jìn)共識、促進(jìn)團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)人民政協(xié)民主監(jiān)督,重點(diǎn)監(jiān)督黨和國家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實。增強(qiáng)人民政協(xié)界別的代表性,加強(qiáng)委員隊伍建設(shè)。
以上七個重要文件充分反映了黨的十八大以來的五年,黨中央大力推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展的廣度和力度前所未有。
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