（六）進一步堅定文化自信，把全國文化中心建設(shè)好發(fā)展好。

文化是城市的靈魂，是人民美好生活的重要內(nèi)容。要聚焦“一核一城三帶兩區(qū)”，有效保護、發(fā)掘、傳承和利用北京豐富的歷史文化資源，讓文化深度融入城市發(fā)展，使北京成為文化底蘊厚重、藝術(shù)繁榮發(fā)展、社會風氣高尚的城市。

推進首都文明建設(shè)。堅持以培育和踐行社會主義核心價值觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進思想道德建設(shè)，旗幟鮮明地弘揚主旋律，倡導文明新風尚，亮出北京精氣神。鞏固和拓展“北京榜樣”、“百姓宣講”、“中國夢365個故事”等宣傳品牌，深化文明城區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭和文明校園創(chuàng)建工作，持之以恒倡導“光盤行動”，廣泛開展環(huán)境、秩序、旅游、禁煙等公共文明引導行動，增強群眾道德意識、文明意識、責任意識，提高城市文明水平。

保護城市歷史文化風貌。貫徹習近平總書記“老城不能再拆了”的重要指示精神，研究制定推進老城整體保護實施方案，嚴格執(zhí)行皇城保護規(guī)劃，完善文物保護與周邊環(huán)境管控的法規(guī)和機制，進一步明確各級政府、文物部門和各類主體的責任義務(wù)。統(tǒng)籌老城內(nèi)房屋騰退和征收政策，配套建設(shè)定向安置房，做到在保護中改善民生，在改善民生中實現(xiàn)更好的保護。扎實推進中軸線申遺保護工作，抓好故宮周邊重點文物騰退修繕。加強“三山五園”地區(qū)保護，實施北法海寺二期修繕工程，繼續(xù)開展圓明園考古及展示。注重保護傳統(tǒng)院落和胡同肌理，精心打磨每個歷史文化街區(qū)。制定實施大運河文化帶、長城文化帶、西山永定河文化帶保護建設(shè)規(guī)劃，開工建設(shè)白浮泉、路縣故城等遺址公園，開展箭扣長城二期等文物保護修復(fù)工程，啟動琉璃河西周燕都遺址區(qū)搬遷騰退工作。推進香山雙清別墅紅色遺址群的保護、傳承和利用。建立市級傳統(tǒng)村落名錄，加強規(guī)劃保護，留住歷史記憶、傳統(tǒng)文化和鄉(xiāng)土故事。支持老字號品牌傳承發(fā)展。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和歷史典籍的保護利用，強化文物院落騰退后公益開放使用，鼓勵相關(guān)單位、居民及公益機構(gòu)參與保護利用，讓文物活起來。

提升城市文化生活品質(zhì)。推進公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，繼續(xù)實施文化惠民工程，深入落實“1+3”公共文化政策，完善公共圖書、文化活動、公益演出等服務(wù)配送體系，舉辦2萬場次市民系列文化活動。支持實體書店、書屋發(fā)展，開展全民閱讀活動，營造書香京城。加強優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑和老舊廠房保護利用，為城市留有文化藝術(shù)空間。支持各類文藝院團做強做優(yōu)，鼓勵社會力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)，豐富優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，滿足人民群眾多樣化、多層次的文化消費需求。

增強首都文化創(chuàng)造力影響力。深化文化體制改革，激發(fā)文化市場活力。推動文化與科技、金融、旅游、時尚、會展等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，設(shè)立文化創(chuàng)新發(fā)展基金，積極培育新型文化業(yè)態(tài)，建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。加大對重點作品、優(yōu)秀原創(chuàng)作品的扶持獎勵力度，推出一批體現(xiàn)中國精神、首都水準和北京特色的精品力作，勇于攀登文藝高峰。鞏固做精北京國際設(shè)計周、國際電影節(jié)、國際音樂節(jié)和中國戲曲文化周等文化品牌。加強文化對外交流合作，辦好“歡樂春節(jié)”、“北京之夜”等活動，推動文化走出去，展示首都文化魅力。

（七）持續(xù)保障和改善民生，切實增強人民群眾獲得感幸福感安全感。

圍繞滿足人民群眾便利性、宜居性、多樣性、公正性、安全性需求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預(yù)期，扎實辦好重要民生實事，提高民生保障和服務(wù)水平。

努力辦好人民滿意的教育。堅持立德樹人，加強師德師風建設(shè)，加大幼兒園、中小學師資培養(yǎng)力度，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。實施第三期學前教育行動計劃，堅持公辦民辦并重，創(chuàng)新財政投入方式，大力發(fā)展普惠性幼兒園，年內(nèi)新增學位3萬個左右，積極應(yīng)對學齡人口變化。加強學前教育管理，強化辦園者主體責任，落實政府部門監(jiān)管職責，實施幼兒園責任督學掛牌督導，引導家長參與管理，讓孩子安全、家長放心。在重點新城和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)啟動新建一批示范性學校，加大對學區(qū)制改革、集團化辦學和鄉(xiāng)村學校的支持力度，進一步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距。以中高考改革推進教育綜合改革，減輕中小學生課外負擔，推動教育理念、育人方式轉(zhuǎn)變。堅持以人才培養(yǎng)為核心，推動高等教育內(nèi)涵、特色、差異化發(fā)展。深化城教融合、校企合作，推動職業(yè)教育、繼續(xù)教育、特殊教育和網(wǎng)絡(luò)教育與首都經(jīng)濟社會發(fā)展需求更緊密結(jié)合，建設(shè)學習型城市。

全面推進健康北京建設(shè)。立足全人群和全生命周期兩個著力點，提供公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的健康服務(wù)。以電子病歷和居民健康檔案為主要內(nèi)容，建設(shè)市區(qū)兩級互聯(lián)互通的全民健康信息平臺。完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，開展公立醫(yī)院薪酬制度改革試點。完善分級診療制度，每個區(qū)至少建設(shè)一個緊密型醫(yī)聯(lián)體，發(fā)展?？漆t(yī)聯(lián)體，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，做實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，完善預(yù)約掛號系統(tǒng)，嚴厲打擊號販子，讓群眾看病更方便。實施藥品采購兩票制和京津冀醫(yī)用耗材聯(lián)合采購，規(guī)范調(diào)整第二批醫(yī)療服務(wù)價格。推進以總額控制為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式改革，在全市三級醫(yī)院推廣按病種分組付費。繼續(xù)做好跨省異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算服務(wù)。鞏固推進國家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建工作，廣泛開展全民健康行動和愛國衛(wèi)生運動。加強重大傳染病和新發(fā)突發(fā)傳染病預(yù)防控制，開展慢性非傳染性疾病篩查和干預(yù)服務(wù)。做好公民無償獻血工作。實施助產(chǎn)能力提升行動，提高母嬰安全保障能力。傳承弘揚中醫(yī)藥文化，推動名中醫(yī)到基層社區(qū)開展服務(wù)。落實全民健身條例，建設(shè)群眾身邊的體育設(shè)施，擴大公共體育設(shè)施開放。扎實做好2019年男子籃球世界杯籌辦工作。創(chuàng)建國家食品安全示范城市，全市80%以上的中小學校、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)食堂達到“陽光餐飲”標準。嚴厲打擊各類食品藥品違法行為，保障群眾飲食用藥安全。

完善租購并舉的住房制度。嚴格執(zhí)行各項房地產(chǎn)調(diào)控政策措施，加強市場監(jiān)測和政策儲備，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行。完成1200公頃住宅供地，擴大住房供給，穩(wěn)定市場預(yù)期。發(fā)展住房租賃市場特別是長期租賃，推進集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房。鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)職工集體宿舍，多渠道解決城市運行和服務(wù)保障行業(yè)務(wù)工人員住宿問題。規(guī)范住房租賃市場管理，落實承租人穩(wěn)定居住和享受公共服務(wù)的各項保障政策。著力推進已供地290萬平方米共有產(chǎn)權(quán)住房和600萬平方米商品住房建設(shè)，盡快形成市場供應(yīng)。建設(shè)籌集各類保障性住房5萬套，完成棚戶區(qū)改造2.36萬戶。

做好就業(yè)和社會保障工作。弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業(yè)風氣，強化就業(yè)技能培訓，不斷提高勞動者素質(zhì)。實施重點群體精準就業(yè)幫扶，做好相關(guān)企業(yè)職工分流安置，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)36萬人。實施全民參保計劃，完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，健全城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和福利養(yǎng)老金標準動態(tài)增長機制，鼓勵發(fā)展商業(yè)醫(yī)保和企業(yè)年金，完善多層次社會保障體系。整合困難群眾信息和相關(guān)救助資源，建立市區(qū)街三級困難群眾幫扶救助機構(gòu)。加強殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)服務(wù)，持續(xù)推進無障礙設(shè)施建設(shè)，積極構(gòu)建殘疾人平等融合的社會環(huán)境。

提高養(yǎng)老服務(wù)能力。堅持養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同推進、居家養(yǎng)老與機構(gòu)養(yǎng)老統(tǒng)籌發(fā)展，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境。推進新建小區(qū)養(yǎng)老設(shè)施配置標準化，年內(nèi)新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站150家，加強農(nóng)村地區(qū)互助性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加大政府購買基本養(yǎng)老服務(wù)力度，建立綜合性老年津貼、居家養(yǎng)老巡視探訪等制度，推進養(yǎng)老護理師改革試點，擴大社會敬老優(yōu)待內(nèi)容。推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，深化政策性長期護理保險試點。持續(xù)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，更好滿足多元化養(yǎng)老需求。

加強和創(chuàng)新社會治理。實施基層社會治理規(guī)范化建設(shè)三年行動計劃，完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。實施社區(qū)基本公共服務(wù)“十大覆蓋工程”，建設(shè)200個“社區(qū)之家”示范點，實現(xiàn)“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”覆蓋90%以上的城市社區(qū)。開展社區(qū)服務(wù)社會化改革，提升社工隊伍專業(yè)化職業(yè)化水平。加強社會心理服務(wù)體系建設(shè)，培養(yǎng)自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。推動志愿服務(wù)促進條例修訂，促進志愿服務(wù)常態(tài)化制度化。堅持男女平等基本國策，維護婦女兒童、未成年人合法權(quán)益。貫徹落實黨的民族宗教政策，加強各民族交往交流交融，積極引導宗教與社會主義社會相適應(yīng)。支持國防和軍隊改革發(fā)展建設(shè)，繼續(xù)深化國防動員和國防教育，推進優(yōu)撫安置體制機制改革，不斷鞏固和發(fā)展首都軍政軍民團結(jié)。

深入開展平安北京建設(shè)。堅持總體國家安全觀，以首善標準做好維護政治安全、反恐防恐、社會安全、公共安全、網(wǎng)絡(luò)安全等各項工作，切實履行維護首都安全的重大職責。樹立超大城市安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，加強安全宣傳教育，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，以“三合一”、“多合一”場所為重點，深入開展城市安全隱患治理三年行動計劃，強化消防安全、建筑施工、道路交通等重點領(lǐng)域整治，堅決遏制重特大安全事故。保障水電氣熱等城市生命線安全運行。強化社會矛盾風險預(yù)測預(yù)警預(yù)防，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動機制，提高信訪工作專業(yè)化、法治化、信息化水平，依法及時就地解決群眾合理訴求。鞏固深化立體化、信息化社會治安防控體系，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動，組織開展掃黑除惡專項斗爭，全力確保首都安全穩(wěn)定。

（八）大力推進改革開放，構(gòu)筑體制機制新優(yōu)勢。

以紀念改革開放40周年為契機，總結(jié)經(jīng)驗，乘勢而上，圍繞創(chuàng)造優(yōu)良營商環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)精確發(fā)力，切實推動重大改革任務(wù)舉措落地，全面提高開放發(fā)展能力和水平。

以營商環(huán)境改善激發(fā)市場主體活力。落實改革優(yōu)化營商環(huán)境實施方案，對各區(qū)實行營商環(huán)境評價。深化“放管服”改革，做好國務(wù)院取消、下放行政審批事項的落實銜接工作。強化企業(yè)投資主體地位，實現(xiàn)九成以上企業(yè)投資項目、全部備案項目審批權(quán)限下放到各區(qū)，備案制投資項目取消所有前置條件。持續(xù)推進“多證合一”，探索開展“證照分離”改革，擴大全程電子化登記試點范圍。強化事中事后監(jiān)管，完善社會信用體系，加大守信激勵和失信懲戒力度。深化金融改革，支持多層次資本市場創(chuàng)新，增強服務(wù)實體經(jīng)濟能力。優(yōu)化金融業(yè)空間布局，推動金融街與麗澤金融商務(wù)區(qū)一體化發(fā)展。加強政府債務(wù)管理，履行地方金融監(jiān)管職責，堅決打擊違法違規(guī)金融活動，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。完善國有資產(chǎn)管理體制，做好國有資本投資和運營公司試點，加快國有經(jīng)濟布局調(diào)整和戰(zhàn)略重組，推動國有資本做強做優(yōu)做大。大力壓縮國有企業(yè)管理層級，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，推動一級企業(yè)整體上市或主業(yè)上市。下大氣力激活民間投資，著力破除歧視性限制和各種隱性障礙，支持民營企業(yè)參與政府與社會資本合作項目，引導社會資本進入醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、體育等領(lǐng)域。著力降低實體經(jīng)濟成本，繼續(xù)清理涉企收費。落實稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)化納稅服務(wù)。加強產(chǎn)權(quán)保護，激發(fā)和弘揚企業(yè)家精神，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。

以關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革提高公共服務(wù)能力。聚焦群眾關(guān)心的辦事不方便問題，推動政務(wù)服務(wù)更透明、更便捷。完善四級政務(wù)服務(wù)體系，規(guī)范事項清單，推進辦事指南標準化、場景化，完善政務(wù)公開惠民便民地圖。推動公共服務(wù)事項進駐各級政務(wù)服務(wù)中心，變“集中審批”為“集成服務(wù)”。完善網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳功能，推進跨層級、跨部門信息互認共享，提升網(wǎng)絡(luò)終端、移動終端和自助服務(wù)終端辦事服務(wù)能力，解決“最后一公里”問題，讓信息多跑路、群眾和企業(yè)少跑腿，辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。繼續(xù)深入清理“奇葩證明”。全面加強績效管理，建立以質(zhì)量和成本為重要考核內(nèi)容、以結(jié)果導向配置公共資源的績效管理機制，提高財政資金使用效益。穩(wěn)步實施市區(qū)財政事權(quán)與支出責任劃分改革，有效提高基本公共服務(wù)能力。

以更高標準推動全面開放。實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，制定國際化服務(wù)環(huán)境和服務(wù)能力提升計劃，營造法治化、國際化、便利化的發(fā)展環(huán)境。加強國際交往中心重要設(shè)施和能力建設(shè)，全力做好國家重大主場外交活動服務(wù)保障工作。全面完成服務(wù)業(yè)擴大開放兩輪試點任務(wù)，抓好試點示范區(qū)和示范項目建設(shè)，培育形成一批新模式新業(yè)態(tài)，打造服務(wù)業(yè)“北京品牌”。全面提升首都金融業(yè)對外開放能力，支持國際金融機構(gòu)在京新設(shè)外商獨資或合資金融機構(gòu)。完善144小時過境免簽配套政策，擴大旅游消費。積極為港澳臺同胞和外籍人員就學就醫(yī)提供便利，深化外事僑務(wù)引資引智工作。持續(xù)推進服務(wù)貿(mào)易競爭力提升工程，辦好第五屆京交會。完善天竺綜保區(qū)功能，高水平規(guī)劃建設(shè)北京新機場綜保區(qū)，提升貿(mào)易便利化水平。制定北京“一帶一路”三年行動計劃，加強雙向投資促進平臺建設(shè)，與沿線國家聯(lián)合建設(shè)科技創(chuàng)新園區(qū)，拓展開放的廣度和深度。

三、全面加強政府自身建設(shè)

五年來，政府自身改革和建設(shè)取得重要進展。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，干部隊伍理想信念更加堅定，紀律規(guī)矩意識明顯增強。共辦理市人大代表議案17項、建議5591件，辦理市政協(xié)提案4926件，提請市人大常委會審議地方性法規(guī)18項，制定修改廢止政府規(guī)章60項。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，大力整治“為官不為”、“為官亂為”問題，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷深入。

各位代表！新時代要有新氣象、新作為，必須有新視野、新?lián)?。要全面深入學習貫徹黨的十九大精神，堅持刀刃向內(nèi)，敢于自我革命，加快轉(zhuǎn)變政府職能，努力建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，進一步提高政府公信力和執(zhí)行力，讓中央放心、讓人民滿意。

提高政治站位。自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記在黨中央、在全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅定理想信念，更加自覺地踐行黨的根本宗旨。深入思考新時代的首都職責使命，著眼中華民族偉大復(fù)興大背景、京津冀協(xié)同發(fā)展大格局謀劃和推動首都工作，自覺在服務(wù)國家大局中提高自身發(fā)展水平。

加強依法行政。要把政府工作全面納入法治軌道，不斷提高運用法治思維和法治方式推動工作的能力。認真執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督。健全行政決策機制，對涉及重大公共利益、市民切身利益的事項，要廣泛聽取各方面意見。推動非機動車管理、科技成果轉(zhuǎn)化、安全生產(chǎn)等重點領(lǐng)域立法。嚴格規(guī)范文明執(zhí)法，全面落實行政執(zhí)法責任制。加大政府信息公開力度，加強政策解讀，強化輿情分析應(yīng)對，主動回應(yīng)社會關(guān)切，接受人民監(jiān)督。加強法治教育，完善公共法律服務(wù)體系，讓尊法學法守法用法成為全社會的共同追求和自覺行動。

增強工作本領(lǐng)。推動首都高質(zhì)量發(fā)展，迫切需要一支高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊伍。強化質(zhì)量意識，建立質(zhì)量導向的工作機制，切實把高質(zhì)量要求體現(xiàn)到政府工作的方方面面。提高創(chuàng)新能力，不斷掌握新知識、熟悉新領(lǐng)域、開拓新視野，善于運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)推動政府管理創(chuàng)新。提高專業(yè)能力，培育專業(yè)精神，增強對產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、管理的敏感性，更多用專業(yè)力量、專業(yè)方法解決發(fā)展中的問題。提高開放能力，對標國際一流標準，關(guān)注世界發(fā)展前沿，積極利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源推動發(fā)展。提高工作統(tǒng)籌能力，堅持穩(wěn)中求進，強化底線思維，增強憂患意識，防范各種風險挑戰(zhàn)，牢牢把握工作主動權(quán)。

持續(xù)改進作風。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神和市委貫徹落實辦法，堅決反對特權(quán)、不搞特權(quán)，堅決防止“四風”反彈回潮，堅決糾正形式主義、官僚主義頑癥。發(fā)揚唯實求真精神，大興調(diào)查研究之風，撲下身子、沉到一線，精選主題蹲點調(diào)研，既要“身入”更要“心至”，察實情、體民憂、解難題，提高決策的精準度和有效性。走好新形勢下的群眾路線，更加善于做群眾工作，學會與群眾面對面、心貼心，始終與人民群眾站在一起、想在一起、干在一起，努力贏得群眾的信賴和支持。健全“督考合一”工作機制，把群眾滿意度作為政府績效考評的重要依據(jù)，加大群眾評議和第三方評估力度。雷厲風行抓落實，功成不必在我，腳踏實地、久久為功，以釘釘子精神確保每一項工作、每一條措施都落到實處。

建設(shè)廉潔政府。落實全面從嚴治黨主體責任，推動政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。深化廉政風險防控，做好巡視發(fā)現(xiàn)問題的整改。持續(xù)開展專項整治，以深化改革鏟除滋生腐敗的土壤。嚴防嚴懲重點領(lǐng)域腐敗問題，加強公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計監(jiān)督，加大對權(quán)力運行的規(guī)范和制約。嚴格執(zhí)行廉潔自律準則和紀律處分條例，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，保證干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，新時代藍圖已繪就，新征程奮進正當時。讓我們更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共北京市委的堅強領(lǐng)導下，緊緊依靠全市人民，不忘初心、牢記使命，銳意進取、埋頭苦干，加快建設(shè)國際一流的和諧宜居之都，奮力譜寫實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興中國夢的北京篇章！