一元復(fù)始，萬象更新。2022年1月初，北京市第十五屆人民代表大會第五次會議、北京市政協(xié)第十三屆委員會第五次會議如期召開。

2022年大事多、喜事多，是黨的二十大召開之年，是北京冬奧之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，做好首都各項工作意義重大。北京兩會現(xiàn)場洋溢著民主團(tuán)結(jié)、踔厲奮發(fā)的氣氛，代表委員們解讀大政方針、傳遞真知灼見，為推動新時代首都發(fā)展積極建言獻(xiàn)策。他們一致認(rèn)為，緊扣關(guān)乎“國之大者”的首都工作，匯聚正能量，把穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、推改革有機(jī)結(jié)合起來，更加奮發(fā)有為地推動新時代首都高質(zhì)量發(fā)展。

構(gòu)筑創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新優(yōu)勢

建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心是建設(shè)世界科技強(qiáng)國的需要，也是北京實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。政府工作報告對2022年的九大任務(wù)進(jìn)行了部署，把加快國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)細(xì)化為全面建設(shè)國家實驗室、打造世界領(lǐng)先科技園區(qū)、促進(jìn)高精尖產(chǎn)業(yè)能級躍升等方面，引起了代表委員們的熱切關(guān)注，他們提出了一系列有針對性的建議。

“起步快、行動快、推進(jìn)快。”市人大代表、財政部財政科學(xué)研究院公共資產(chǎn)研究中心主任文宗瑜用三個關(guān)鍵詞總結(jié)了過去一年北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)成效。文宗瑜建議，未來應(yīng)站在全球科技創(chuàng)新制高點進(jìn)行布局，關(guān)注超前科研領(lǐng)域并提前謀劃，完善近期、中期、長期相結(jié)合的規(guī)劃設(shè)計。同時，北京要與上海、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)形成互相呼應(yīng)、支持、協(xié)調(diào)的發(fā)展格局，在各有所長的基礎(chǔ)上形成合力，避免低效的重復(fù)性建設(shè)。

“北京要當(dāng)好科技體制創(chuàng)新的排頭兵。”市政協(xié)委員、中國航天科工集團(tuán)第三研究院黨委書記、副院長史新興認(rèn)為，北京在依托市屬單位的同時，可以發(fā)揮好在京科研院所、高校、央企的作用，共建國家實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新平臺，培育一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，共同開展重大基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，搶占大國博弈的技術(shù)領(lǐng)域制高點。他建議，北京可在中央統(tǒng)籌指導(dǎo)下做到“頂格落實”，即充分發(fā)揮國際科技創(chuàng)新中心定位職能，全面落實國家賦予北京的各項權(quán)力、職責(zé)，用好用足國家各項支持配套政策，當(dāng)好科技體制創(chuàng)新的排頭兵，打造全球領(lǐng)先的創(chuàng)新高地。

通過調(diào)研，市政協(xié)委員、中國民主建國會北京市委員會副主委、北京金隅集團(tuán)股份有限公司副總經(jīng)理李莉發(fā)現(xiàn)，目前科技成果轉(zhuǎn)化鏈條中各方主體仍處于相互獨立的狀態(tài)，資源未能形成有效銜接。李莉建議，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的深度融合發(fā)展，探索企業(yè)與中介組織參與高校、科研院所項目研發(fā)與中試的體制機(jī)制，完善各主體間的反饋和匹配機(jī)制；支持建立以成果轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向的科研項目立項與成果評價體系；推動以市場為導(dǎo)向、自下而上的創(chuàng)新組織模式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的融合發(fā)展。

激發(fā)創(chuàng)新活力關(guān)鍵在于營造良好創(chuàng)新生態(tài)。北京持續(xù)激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，一方面要為能給行業(yè)下定義、定標(biāo)準(zhǔn)的頭部企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，另一方面要為大量嶄露頭角的中小微科技型企業(yè)排憂解難。這是代表委員們的共識。

“2021年，我調(diào)研了20多家科技企業(yè)，注意到他們反映強(qiáng)烈的‘痛點’集中指向市場，主要表現(xiàn)為科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用場景和市場準(zhǔn)入方面的問題。”市人大代表、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授劉穎說，這些科技企業(yè)的核心訴求是希望進(jìn)一步改善競爭環(huán)境，不斷提高市場效率。為此，她建議通過完善政府服務(wù)，特別是做好研發(fā)與市場對接方面的政府服務(wù)，促進(jìn)形成更加有效的市場服務(wù)鏈條。劉穎認(rèn)為，政府應(yīng)做好政策解讀工作，幫助企業(yè)合理運用政策紅利；推動政務(wù)數(shù)據(jù)平臺與社會化數(shù)據(jù)平臺對接，運用大數(shù)據(jù)扎實做好產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)崂砉ぷ?；多點位搭建成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用場景等研發(fā)成果推廣平臺，推動各科技園區(qū)實現(xiàn)差異化發(fā)展。“當(dāng)企業(yè)覺得在北京有發(fā)展前景、經(jīng)營順暢、干得舒心的時候，才能夠?qū)⑵髽I(yè)引得進(jìn)、留得住。”劉穎說。

壯大數(shù)字轉(zhuǎn)型發(fā)展新動能

走好高質(zhì)量發(fā)展之路，于關(guān)鍵處落子至關(guān)重要。各項數(shù)據(jù)表明， 2021年北京市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)領(lǐng)跑全國。代表委員們認(rèn)為，這正是得益于國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)所提供的強(qiáng)大推動力，得益于“五子”聯(lián)動、落子有聲。2022年，“五子”聯(lián)動如何深入推進(jìn)？代表委員們尤其關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟(jì)、商圈改造、文旅消費，積極為北京在率先形成新發(fā)展格局中下好先手棋、打好主動仗出謀劃策。

市政協(xié)委員、北京時代凌宇科技股份有限公司董事長黃孝斌將北京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)總結(jié)為：“核心技術(shù)存在瓶頸，產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)有待健全，智慧城市應(yīng)用場景仍需完善，人才資源有所欠缺”。如何破題？黃孝斌建議，整合科研力量突破一批底層核心技術(shù)，加強(qiáng)新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展；加大力度建設(shè)信息基站、數(shù)據(jù)中心、傳輸網(wǎng)絡(luò)、促進(jìn)數(shù)據(jù)互通的信息基礎(chǔ)設(shè)施；以領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建混合型國家級科研課題組，共創(chuàng)研發(fā)實驗室，推動科研成果轉(zhuǎn)化；設(shè)立專項政府引導(dǎo)基金，撬動社會資本，增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)?；l(fā)展的內(nèi)生動力。

“數(shù)字經(jīng)濟(jì)要想健康有序發(fā)展，提升監(jiān)管能力必不可少。”市政協(xié)委員、中國銀行首席研究員郭為民建議，在大力推進(jìn)數(shù)字化和數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，要率先探索針對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的監(jiān)管路徑。要充分發(fā)揮國家金融管理中心的作用，加強(qiáng)頂層設(shè)計，鼓勵有實力的核心企業(yè)與銀行合作打造企業(yè)級數(shù)字貨幣支付結(jié)算平臺，利用好數(shù)字人民幣在提升融資及支付效率、追蹤資金流向、降低信貸風(fēng)控成本等方面的優(yōu)勢，打造適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的數(shù)字金融服務(wù)。

數(shù)字消費助力國際消費中心城市建設(shè)，在2021年實現(xiàn)了良好開局。市經(jīng)濟(jì)和信息化局黨組成員、副局長王磊在兩會期間的新聞發(fā)布會上介紹說，2021年北京出臺了數(shù)字消費創(chuàng)新引領(lǐng)專項實施方案、信息消費體驗中心服務(wù)規(guī)范等政策標(biāo)準(zhǔn)，21個項目入選國家新型信息消費示范項目，培育15家信息消費體驗中心。

市政協(xié)委員、振興國際智庫理事長、市工商聯(lián)副主席李志起建議，在國際消費中心城市建設(shè)上，北京市要繼續(xù)出新招出實招，除重點圍繞打造千億級規(guī)模的世界級商圈做文章外，更要重視在擴(kuò)內(nèi)需、優(yōu)供給上發(fā)力提效，以重點建設(shè)“新消費品牌孵化基地”為抓手，以數(shù)字化“新內(nèi)容、新場景、新體驗”為切口，加快培育本土新消費品牌。

不少代表委員建議，北京應(yīng)充分發(fā)揮資源稟賦和人才優(yōu)勢，創(chuàng)新打造中國文化IP，推出一批特色場景應(yīng)用。市人大代表、中文在線董事長兼總裁童之磊認(rèn)為，元宇宙概念是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展和創(chuàng)新延伸，為文旅消費創(chuàng)造了全新的場景，消費者可通過全息影像、VR、AR、MR等技術(shù)，體驗全沉浸、低延時、強(qiáng)交互的文旅場景。

市政協(xié)委員、中國科學(xué)院大學(xué)教授馬一德建議，超前布局“智能+”消費生態(tài)，推動首都消費市場提質(zhì)擴(kuò)容。馬一德認(rèn)為，要加速文旅景區(qū)、消費街區(qū)的5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，運用VR、AR等技術(shù)增強(qiáng)文化消費的沉浸式體驗，打造一批智慧文旅產(chǎn)品和文教項目，為消費場景創(chuàng)新創(chuàng)造有效供給。市人大代表、東城區(qū)委書記孫新軍說，前門商圈充滿老北京味道，未來將搭建“數(shù)字+”消費新平臺，拓展無接觸消費體驗，豐富數(shù)字人民幣應(yīng)用場景，實現(xiàn)傳統(tǒng)商圈的數(shù)字化賦能。

擦亮文化融合發(fā)展“金名片”

北京文化底蘊深厚，源遠(yuǎn)流長的古都文化、豐富厚重的紅色文化、特色鮮明的京味文化和蓬勃興起的創(chuàng)新文化，在傳承、砥礪、融合、創(chuàng)新中不斷發(fā)展。文化軟實力在推動北京高質(zhì)量發(fā)展中持續(xù)釋放能量。北京兩會上，中軸線、雙奧之城 、博物館之城等城市“金名片”，引發(fā)代表委員們的熱議。

北京中軸線歷經(jīng)元、明、清及近現(xiàn)代逾7個世紀(jì)，綿延7.8公里，是中國現(xiàn)存規(guī)模最恢宏、保存最完整的城市中軸線，2012年被列入《中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名錄》。北京中軸線申遺，關(guān)乎傳統(tǒng)文化在當(dāng)代的活化和傳承，也關(guān)乎中華民族的文化自信。目前，中軸線申遺工作已進(jìn)入沖刺階段。市人大代表、北京建筑大學(xué)教授秦紅嶺認(rèn)為，北京可從兩方面推動中軸線申遺工作。一方面，進(jìn)一步摸清中軸線區(qū)域歷史文化資源的家底，建立中軸線歷史文化資源庫。另一方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)中軸線歷史文化資源的可閱讀性與可參觀性，增強(qiáng)中軸線的文化體驗功能。秦紅嶺說，應(yīng)重視整體挖掘中軸線歷史遺存同歷史場所、空間環(huán)境、歷史事件之間以及歷史遺存相互之間的關(guān)聯(lián)性，以關(guān)聯(lián)性視角整合中軸線歷史文化和自然景觀要素，探索場景化打造路徑，使其作為“漫步北京”活動的重要內(nèi)容。

政府工作報告提出，引導(dǎo)社會力量參與共建博物館之城。圍繞社會各方力量攜手發(fā)力推進(jìn)博物館之城建設(shè)，代表委員們紛紛建言。市政協(xié)委員嚴(yán)為代表中國民主同盟北京市委員會在大會上發(fā)言，建議北京既要對標(biāo)世界一流，支持建設(shè)展示中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、展示人類不同文明交融成果的世界級博物館，又要支持建造一批陳列在街巷、民居中的小微型特色博物館。市人大代表、首都師范大學(xué)教授葉培貴說，一座博物館之城要擁有多元包容的博物館體系，不少具有時代特點的物件在城市更新中慢慢消失，它們或許算不上文物或藝術(shù)品，但具有重要價值，應(yīng)當(dāng)鼓勵為這些物件建立博物館，留住北京城生活的時代記憶。“博物館這個概念并非高不可攀，我們身邊的很多東西都可以利用起來。”市人大代表、東城區(qū)燈市口小學(xué)校長滕亞杰介紹，學(xué)校的4個校區(qū)建了9個博物館，涵蓋校史、籃球、奧運等主題，師生受益良多。

代表委員們既為北京這座雙奧之城感到驕傲，也十分關(guān)注奧運遺產(chǎn)的傳承利用問題。市政協(xié)委員、北京體育大學(xué)黨委書記曹衛(wèi)東建議，搭建一個以奧林匹克為載體的跨文化平臺，用奧林匹克這個全世界都能聽懂的體育語言來講解中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。“建議將北京冬奧會開幕日2月4日設(shè)立成冰雪運動日，大力開發(fā)和推廣觀賞型、休閑型、節(jié)慶型、民俗型等多型融合、因地制宜的冰雪旅游產(chǎn)品。”市人大代表、91科技集團(tuán)董事長許澤瑋提出，北京夏季奧運會過后，其開幕日8月8日已經(jīng)成為全民健身日，北京冬奧會正在帶動中國3億多人參與冰雪運動，設(shè)立冰雪運動日有利于常態(tài)化推廣冰雪運動，讓冰雪運動成為大眾心中的時尚之選，促進(jìn)冰雪消費。