五、新征程
新征程也叫新目標,涉及戰(zhàn)略目標設計問題。十九大報告對于我國改革開放以來的戰(zhàn)略目標設計做了一個簡要回顧。鄧小平同志是我們改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的總設計師,他的“三步走”戰(zhàn)略,第一步是20世紀80年代經(jīng)濟總量翻一番,解決溫飽問題;90年代經(jīng)濟總量再翻一番,達到小康;21世紀前50年再邁一大步,基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。2002年黨的十六大考慮到“三步走”的第一步已經(jīng)實現(xiàn),第二步也在總體上達到,于是提出再用20年時間全面建成小康社會,由于2020年與中國共產(chǎn)黨成立100周年時間點相契合,所以被稱為第一個100年奮斗目標。再用30年時間基本實現(xiàn)現(xiàn)代化,這個時間點與中華人民共和國成立100周年相契合,所以被稱為第二個100年奮斗目標。
我們現(xiàn)在面臨的首要任務是決勝全面小康。全面建成小康社會,可從兩個方面來理解:一是小康,實現(xiàn)的難度不是很大,難點在于“全面”。習近平總書記在黨的十八屆五中全會上指出,理解全面小康至少有三個方面,第一,覆蓋領域要全面,“五位一體”全面進步;第二,覆蓋的人口要全面,全體人民的小康,一個都不能少;第三,覆蓋的區(qū)域要全面,城鄉(xiāng)區(qū)域共同小康。十九大報告強調(diào)要緊扣社會主要矛盾變化,統(tǒng)籌推進“五大建設”,抓重點、補短板、強弱項,打好“三大攻堅戰(zhàn)”:防范化解重大風險、精準脫貧和污染防治,使全面小康社會得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。從2020年開始,我們分兩步走建設社會主義現(xiàn)代化強國。第一步是2020年到2035年,用15年的時間基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。按鄧小平同志的設計,基本實現(xiàn)現(xiàn)代化,達到中等發(fā)達國家水平,是在21世紀中葉,現(xiàn)在整整提前了15年,意義重大?;緦崿F(xiàn)現(xiàn)代化,需要一系列的“基本”來體現(xiàn),十九大報告中涉及到“五個基本”,一是法治國家、法治政府、法治社會基本建成;二是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn);三是基本公共服務均等化基本實現(xiàn);四是現(xiàn)代社會治理格局基本形成;五是美麗中國目標基本實現(xiàn)。第二步是從2035年到21世紀中葉,再奮斗15年建設社會主義現(xiàn)代化強國。關于現(xiàn)代化強國,十九大報告沒有作更為具體的描述,而是要求物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明這“五大文明”全面提升。
六、新部署
新部署體現(xiàn)在十九大報告的分論部分,主要圍繞經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)“五大建設”,加上“三個堅持”來展開。“三個堅持”,一是堅持強軍之路,加強軍隊與國防建設,二是堅持“一國兩制”、祖國統(tǒng)一,三是堅持和平發(fā)展道路,構(gòu)建人類命運共同體。
新部署具體實施七大發(fā)展戰(zhàn)略。一是科教興國戰(zhàn)略。優(yōu)先發(fā)展教育,建設教育強國是中華民族的基礎性工程,必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置,加快教育現(xiàn)代化,辦好人民滿意的教育。二是人才強國戰(zhàn)略。要培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊,要合理進行人才布局,促進人才的社會性流動,使人人都有通過辛勤勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機會。要堅持黨管人才原則,聚天才英才而用之,加快建設人才強國,實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策,以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、融才的雅量、聚才的良方,把黨內(nèi)和黨外,國內(nèi)和國外各方面的優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來,努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面。三是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,建設創(chuàng)新型國家,要瞄準世界科技前沿,強化基礎研究,實現(xiàn)前瞻性基礎研究,引領性原創(chuàng)成果重大突破,加強應用基礎研究,拓展實施國家重大科技項目,突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新等。四是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?,F(xiàn)在城鎮(zhèn)化建設深入推進,但是我國有13億多人口,會有相當一部分群眾生活在農(nóng)村。因此必須把農(nóng)村建設好,總要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕,加快健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體制體系,加快推進農(nóng)村、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。五是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。要加大力度支持“老少邊窮地區(qū)”發(fā)展,協(xié)調(diào)東部、中部、西部地區(qū)發(fā)展,推進城鎮(zhèn)化建設等。六是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。對這一戰(zhàn)略十九大報告沒有專條描述,散見于很多部分。七是軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。軍民融合,實現(xiàn)富國和強軍相統(tǒng)一。
新部署的另一方面是著眼于完善制度體系,推進重大改革。首先是重大的經(jīng)濟改革。一是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,這是習近平總書記在2015年中央經(jīng)濟工作會議上第一次提出,現(xiàn)在看來這個問題越來越重要,要作為主攻方向。二是深化科技體制改革,建立以企業(yè)為主體、市場為導向,產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系,還涉及到深化農(nóng)村土地改革,包括深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等。三是經(jīng)濟體制改革,如改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制,加快國有經(jīng)濟的布局優(yōu)化,結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略性重組;深化國有企業(yè)改革,重點發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。此外,還有一系列深化改革,如深化商事制度改革、要素價格市場化改革、投融資體制改革、稅收制度改革、金融體制改革、利率和匯率市場化改革、自由貿(mào)易區(qū)、貿(mào)易實驗的改革。對政治體制改革,十九大報告也進行了部署,要積極推進政治體制改革,推進社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化、法治化。政治體制改革涉及深化司法體制綜合配套改革、深化機構(gòu)行政體制改革等。其他方面有文化體制改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、生態(tài)文明體制改革、國防軍隊改革、監(jiān)察體制改革,審計管理體制改革等。
十九大報告提到的制度體系比較多,“五年成就”中提到生態(tài)文明制度體系,黨內(nèi)法規(guī)制度體系,“基本方略”提到國家安全制度體系,黨的建設部分強調(diào)黨內(nèi)法規(guī)制度體系。報告還提到,“健全人民當家作主制度體系,發(fā)展社會主義民主政治”。人民當家作主要靠制度來保障,但是不是一項兩項制度,而是制度體系,主要涉及完善基層民主制度、人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度等。我們要實現(xiàn)的現(xiàn)代化目標也有一系列的具體化,如國家治理體系、治理能力現(xiàn)代化,經(jīng)濟體系現(xiàn)代化,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,教育現(xiàn)代化,文化現(xiàn)代化,國防和軍隊現(xiàn)代化,其中又涉及很多具體的現(xiàn)代化。建設社會主義強國同樣有一系列的具體強國目標,制造強國、科技強國、質(zhì)量強國、航天強國、網(wǎng)絡強國、交通強國、海洋強國、貿(mào)易強國、文化強國、體育強國、教育強國、人才強國,最后還有強國強軍、平安中國、美麗中國、數(shù)字中國、健康中國,創(chuàng)新國家、法治國家、現(xiàn)代化國家等。
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