五、新征程

新征程也叫新目標，涉及戰(zhàn)略目標設計問題。十九大報告對于我國改革開放以來的戰(zhàn)略目標設計做了一個簡要回顧。鄧小平同志是我們改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的總設計師，他的“三步走”戰(zhàn)略，第一步是20世紀80年代經(jīng)濟總量翻一番，解決溫飽問題；90年代經(jīng)濟總量再翻一番，達到小康；21世紀前50年再邁一大步，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。2002年黨的十六大考慮到“三步走”的第一步已經(jīng)實現(xiàn)，第二步也在總體上達到，于是提出再用20年時間全面建成小康社會，由于2020年與中國共產(chǎn)黨成立100周年時間點相契合，所以被稱為第一個100年奮斗目標。再用30年時間基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，這個時間點與中華人民共和國成立100周年相契合，所以被稱為第二個100年奮斗目標。

我們現(xiàn)在面臨的首要任務是決勝全面小康。全面建成小康社會，可從兩個方面來理解：一是小康，實現(xiàn)的難度不是很大，難點在于“全面”。習近平總書記在黨的十八屆五中全會上指出，理解全面小康至少有三個方面，第一，覆蓋領域要全面，“五位一體”全面進步；第二，覆蓋的人口要全面，全體人民的小康，一個都不能少；第三，覆蓋的區(qū)域要全面，城鄉(xiāng)區(qū)域共同小康。十九大報告強調要緊扣社會主要矛盾變化，統(tǒng)籌推進“五大建設”，抓重點、補短板、強弱項，打好“三大攻堅戰(zhàn)”：防范化解重大風險、精準脫貧和污染防治，使全面小康社會得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。從2020年開始，我們分兩步走建設社會主義現(xiàn)代化強國。第一步是2020年到2035年，用15年的時間基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。按鄧小平同志的設計，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，達到中等發(fā)達國家水平，是在21世紀中葉，現(xiàn)在整整提前了15年，意義重大?；緦崿F(xiàn)現(xiàn)代化，需要一系列的“基本”來體現(xiàn)，十九大報告中涉及到“五個基本”，一是法治國家、法治政府、法治社會基本建成；二是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；三是基本公共服務均等化基本實現(xiàn)；四是現(xiàn)代社會治理格局基本形成；五是美麗中國目標基本實現(xiàn)。第二步是從2035年到21世紀中葉，再奮斗15年建設社會主義現(xiàn)代化強國。關于現(xiàn)代化強國，十九大報告沒有作更為具體的描述，而是要求物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明這“五大文明”全面提升。

六、新部署

新部署體現(xiàn)在十九大報告的分論部分，主要圍繞經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)“五大建設”，加上“三個堅持”來展開。“三個堅持”，一是堅持強軍之路，加強軍隊與國防建設，二是堅持“一國兩制”、祖國統(tǒng)一，三是堅持和平發(fā)展道路，構建人類命運共同體。

新部署具體實施七大發(fā)展戰(zhàn)略。一是科教興國戰(zhàn)略。優(yōu)先發(fā)展教育，建設教育強國是中華民族的基礎性工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。二是人才強國戰(zhàn)略。要培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊，要合理進行人才布局，促進人才的社會性流動，使人人都有通過辛勤勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機會。要堅持黨管人才原則，聚天才英才而用之，加快建設人才強國，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、融才的雅量、聚才的良方，把黨內(nèi)和黨外，國內(nèi)和國外各方面的優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面。三是創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，建設創(chuàng)新型國家，要瞄準世界科技前沿，強化基礎研究，實現(xiàn)前瞻性基礎研究，引領性原創(chuàng)成果重大突破，加強應用基礎研究，拓展實施國家重大科技項目，突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新等。四是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。現(xiàn)在城鎮(zhèn)化建設深入推進，但是我國有13億多人口，會有相當一部分群眾生活在農(nóng)村。因此必須把農(nóng)村建設好，總要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕，加快健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體制體系，加快推進農(nóng)村、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。五是區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略。要加大力度支持“老少邊窮地區(qū)”發(fā)展，協(xié)調東部、中部、西部地區(qū)發(fā)展，推進城鎮(zhèn)化建設等。六是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。對這一戰(zhàn)略十九大報告沒有專條描述，散見于很多部分。七是軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。軍民融合，實現(xiàn)富國和強軍相統(tǒng)一。

新部署的另一方面是著眼于完善制度體系，推進重大改革。首先是重大的經(jīng)濟改革。一是深化供給側結構性改革，這是習近平總書記在2015年中央經(jīng)濟工作會議上第一次提出，現(xiàn)在看來這個問題越來越重要，要作為主攻方向。二是深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導向，產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，還涉及到深化農(nóng)村土地改革，包括深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革等。三是經(jīng)濟體制改革，如改革國有資本授權經(jīng)營體制，加快國有經(jīng)濟的布局優(yōu)化，結構調整戰(zhàn)略性重組；深化國有企業(yè)改革，重點發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。此外，還有一系列深化改革，如深化商事制度改革、要素價格市場化改革、投融資體制改革、稅收制度改革、金融體制改革、利率和匯率市場化改革、自由貿(mào)易區(qū)、貿(mào)易實驗的改革。對政治體制改革，十九大報告也進行了部署，要積極推進政治體制改革，推進社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化、法治化。政治體制改革涉及深化司法體制綜合配套改革、深化機構行政體制改革等。其他方面有文化體制改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、生態(tài)文明體制改革、國防軍隊改革、監(jiān)察體制改革，審計管理體制改革等。

十九大報告提到的制度體系比較多，“五年成就”中提到生態(tài)文明制度體系，黨內(nèi)法規(guī)制度體系，“基本方略”提到國家安全制度體系，黨的建設部分強調黨內(nèi)法規(guī)制度體系。報告還提到，“健全人民當家作主制度體系，發(fā)展社會主義民主政治”。人民當家作主要靠制度來保障，但是不是一項兩項制度，而是制度體系，主要涉及完善基層民主制度、人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度等。我們要實現(xiàn)的現(xiàn)代化目標也有一系列的具體化，如國家治理體系、治理能力現(xiàn)代化，經(jīng)濟體系現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，教育現(xiàn)代化，文化現(xiàn)代化，國防和軍隊現(xiàn)代化，其中又涉及很多具體的現(xiàn)代化。建設社會主義強國同樣有一系列的具體強國目標，制造強國、科技強國、質量強國、航天強國、網(wǎng)絡強國、交通強國、海洋強國、貿(mào)易強國、文化強國、體育強國、教育強國、人才強國，最后還有強國強軍、平安中國、美麗中國、數(shù)字中國、健康中國，創(chuàng)新國家、法治國家、現(xiàn)代化國家等。