五、新征程

新征程也叫新目標(biāo)，涉及戰(zhàn)略目標(biāo)設(shè)計(jì)問(wèn)題。十九大報(bào)告對(duì)于我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的戰(zhàn)略目標(biāo)設(shè)計(jì)做了一個(gè)簡(jiǎn)要回顧。鄧小平同志是我們改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總設(shè)計(jì)師，他的“三步走”戰(zhàn)略，第一步是20世紀(jì)80年代經(jīng)濟(jì)總量翻一番，解決溫飽問(wèn)題；90年代經(jīng)濟(jì)總量再翻一番，達(dá)到小康；21世紀(jì)前50年再邁一大步，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。2002年黨的十六大考慮到“三步走”的第一步已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，第二步也在總體上達(dá)到，于是提出再用20年時(shí)間全面建成小康社會(huì)，由于2020年與中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年時(shí)間點(diǎn)相契合，所以被稱(chēng)為第一個(gè)100年奮斗目標(biāo)。再用30年時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，這個(gè)時(shí)間點(diǎn)與中華人民共和國(guó)成立100周年相契合，所以被稱(chēng)為第二個(gè)100年奮斗目標(biāo)。

我們現(xiàn)在面臨的首要任務(wù)是決勝全面小康。全面建成小康社會(huì)，可從兩個(gè)方面來(lái)理解：一是小康，實(shí)現(xiàn)的難度不是很大，難點(diǎn)在于“全面”。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十八屆五中全會(huì)上指出，理解全面小康至少有三個(gè)方面，第一，覆蓋領(lǐng)域要全面，“五位一體”全面進(jìn)步；第二，覆蓋的人口要全面，全體人民的小康，一個(gè)都不能少；第三，覆蓋的區(qū)域要全面，城鄉(xiāng)區(qū)域共同小康。十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要緊扣社會(huì)主要矛盾變化，統(tǒng)籌推進(jìn)“五大建設(shè)”，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”：防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧和污染防治，使全面小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。從2020年開(kāi)始，我們分兩步走建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。第一步是2020年到2035年，用15年的時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。按鄧小平同志的設(shè)計(jì)，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，是在21世紀(jì)中葉，現(xiàn)在整整提前了15年，意義重大?；緦?shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，需要一系列的“基本”來(lái)體現(xiàn)，十九大報(bào)告中涉及到“五個(gè)基本”，一是法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)基本建成；二是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；三是基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)；四是現(xiàn)代社會(huì)治理格局基本形成；五是美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。第二步是從2035年到21世紀(jì)中葉，再奮斗15年建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。關(guān)于現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，十九大報(bào)告沒(méi)有作更為具體的描述，而是要求物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明這“五大文明”全面提升。

六、新部署

新部署體現(xiàn)在十九大報(bào)告的分論部分，主要圍繞經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)“五大建設(shè)”，加上“三個(gè)堅(jiān)持”來(lái)展開(kāi)。“三個(gè)堅(jiān)持”，一是堅(jiān)持強(qiáng)軍之路，加強(qiáng)軍隊(duì)與國(guó)防建設(shè)，二是堅(jiān)持“一國(guó)兩制”、祖國(guó)統(tǒng)一，三是堅(jiān)持和平發(fā)展道路，構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。

新部署具體實(shí)施七大發(fā)展戰(zhàn)略。一是科教興國(guó)戰(zhàn)略。優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族的基礎(chǔ)性工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿(mǎn)意的教育。二是人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。要培養(yǎng)造就一大批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，要合理進(jìn)行人才布局，促進(jìn)人才的社會(huì)性流動(dòng)，使人人都有通過(guò)辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)。要堅(jiān)持黨管人才原則，聚天才英才而用之，加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)，實(shí)行更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，以識(shí)才的慧眼、愛(ài)才的誠(chéng)意、用才的膽識(shí)、融才的雅量、聚才的良方，把黨內(nèi)和黨外，國(guó)內(nèi)和國(guó)外各方面的優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來(lái)，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面。三是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究，引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，拓展實(shí)施國(guó)家重大科技項(xiàng)目，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新等。四是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。現(xiàn)在城鎮(zhèn)化建設(shè)深入推進(jìn)，但是我國(guó)有13億多人口，會(huì)有相當(dāng)一部分群眾生活在農(nóng)村。因此必須把農(nóng)村建設(shè)好，總要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，加快健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體制體系，加快推進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。五是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。要加大力度支持“老少邊窮地區(qū)”發(fā)展，協(xié)調(diào)東部、中部、西部地區(qū)發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)等。六是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。對(duì)這一戰(zhàn)略十九大報(bào)告沒(méi)有專(zhuān)條描述，散見(jiàn)于很多部分。七是軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。軍民融合，實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍相統(tǒng)一。

新部署的另一方面是著眼于完善制度體系，推進(jìn)重大改革。首先是重大的經(jīng)濟(jì)改革。一是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這是習(xí)近平總書(shū)記在2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上第一次提出，現(xiàn)在看來(lái)這個(gè)問(wèn)題越來(lái)越重要，要作為主攻方向。二是深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，還涉及到深化農(nóng)村土地改革，包括深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等。三是經(jīng)濟(jì)體制改革，如改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局優(yōu)化，結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略性重組；深化國(guó)有企業(yè)改革，重點(diǎn)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。此外，還有一系列深化改革，如深化商事制度改革、要素價(jià)格市場(chǎng)化改革、投融資體制改革、稅收制度改革、金融體制改革、利率和匯率市場(chǎng)化改革、自由貿(mào)易區(qū)、貿(mào)易實(shí)驗(yàn)的改革。對(duì)政治體制改革，十九大報(bào)告也進(jìn)行了部署，要積極推進(jìn)政治體制改革，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化、法治化。政治體制改革涉及深化司法體制綜合配套改革、深化機(jī)構(gòu)行政體制改革等。其他方面有文化體制改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、生態(tài)文明體制改革、國(guó)防軍隊(duì)改革、監(jiān)察體制改革，審計(jì)管理體制改革等。

十九大報(bào)告提到的制度體系比較多，“五年成就”中提到生態(tài)文明制度體系，黨內(nèi)法規(guī)制度體系，“基本方略”提到國(guó)家安全制度體系，黨的建設(shè)部分強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)法規(guī)制度體系。報(bào)告還提到，“健全人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會(huì)主義民主政治”。人民當(dāng)家作主要靠制度來(lái)保障，但是不是一項(xiàng)兩項(xiàng)制度，而是制度體系，主要涉及完善基層民主制度、人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度等。我們要實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)代化目標(biāo)也有一系列的具體化，如國(guó)家治理體系、治理能力現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)體系現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，教育現(xiàn)代化，文化現(xiàn)代化，國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，其中又涉及很多具體的現(xiàn)代化。建設(shè)社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)同樣有一系列的具體強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，制造強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、海洋強(qiáng)國(guó)、貿(mào)易強(qiáng)國(guó)、文化強(qiáng)國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)，最后還有強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍、平安中國(guó)、美麗中國(guó)、數(shù)字中國(guó)、健康中國(guó)，創(chuàng)新國(guó)家、法治國(guó)家、現(xiàn)代化國(guó)家等。