同志們：

現(xiàn)在，我代表第十五屆中央委員會向大會作報告。

中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會，是我們黨在新世紀(jì)召開的第一次代表大會，也是我們黨在開始實施社會主義現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署的新形勢下召開的一次十分重要的代表大會。

大會的主題是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，繼往開來，與時俱進，全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化，為開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面而奮斗。

當(dāng)人類社會跨入二十一世紀(jì)的時候，我國進入全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。國際局勢正在發(fā)生深刻變化。世界多極化和經(jīng)濟全球化的趨勢在曲折中發(fā)展，科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈。形勢逼人，不進則退。我們黨必須堅定地站在時代潮流的前頭，團結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民，實現(xiàn)推進現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護世界和平與促進共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)，在中國特色社會主義道路上實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。這是歷史和時代賦予我們黨的莊嚴(yán)使命。

一、過去五年的工作和十三年的基本經(jīng)驗

十五大以來的五年，是我們高舉鄧小平理論偉大旗幟不斷開拓創(chuàng)新的五年，是我們經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險的考驗、繼續(xù)沿著中國特色社會主義道路勝利前進的五年。

十五大確立鄧小平理論為黨的指導(dǎo)思想，提出黨在社會主義初級階段的基本綱領(lǐng)，明確了我國跨世紀(jì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)和任務(wù)。為貫徹十五大精神，中央先后召開七次全會，分別就農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作、國有企業(yè)改革和發(fā)展、制定“十五”計劃、加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)等重大問題，作出決定和部署。五年來，我們走過了很不平凡的歷程，在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各方面都取得了巨大成就。

國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。實施擴大內(nèi)需的方針，適時采取積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，克服亞洲金融危機和世界經(jīng)濟波動對我國的不利影響，保持了經(jīng)濟較快增長。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得成效，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位繼續(xù)加強，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。建設(shè)了一大批水利、交通、通信、能源和環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施工程。西部大開發(fā)取得重要進展。經(jīng)濟效益進一步提高，財政收入不斷增長。“九五”計劃勝利完成，“十五”計劃開局良好。

改革開放取得豐碩成果。社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立。公有制經(jīng)濟進一步壯大，國有企業(yè)改革穩(wěn)步推進。個體、私營等非公有制經(jīng)濟較快發(fā)展。市場體系建設(shè)全面展開，宏觀調(diào)控體系不斷完善，政府職能轉(zhuǎn)變步伐加快。財稅、金融、流通、住房和政府機構(gòu)等改革繼續(xù)深化。開放型經(jīng)濟迅速發(fā)展，商品和服務(wù)貿(mào)易、資本流動規(guī)模顯著擴大。國家外匯儲備大幅度增加。我國加入世貿(mào)組織，對外開放進入新階段。

社會主義民主政治和精神文明建設(shè)成效顯著。民主法制建設(shè)繼續(xù)推進，政治體制改革邁出新步伐。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展壯大，民族、宗教和僑務(wù)工作取得新進展。社會治安綜合治理取得新成效?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生、體育和計劃生育等事業(yè)全面進步。宣傳輿論工作和思想道德建設(shè)不斷加強，群眾精神文化生活日益豐富。

國防和軍隊建設(shè)邁出新步伐。人民解放軍的革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)繼續(xù)加強，國防實力和軍隊防衛(wèi)作戰(zhàn)能力進一步提高。軍隊、武警和民兵在保衛(wèi)和建設(shè)祖國中發(fā)揮了重要作用。

人民生活總體上達到小康水平。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長。城鄉(xiāng)市場繁榮，商品供應(yīng)充裕，居民生活質(zhì)量提高，衣食住用行都有較大改善。社會保障體系建設(shè)成效明顯。“八七”扶貧攻堅計劃基本完成。

祖國統(tǒng)一大業(yè)取得新進展。我國政府恢復(fù)對澳門行使主權(quán)。堅持貫徹“一國兩制”方針，嚴(yán)格執(zhí)行香港特別行政區(qū)基本法和澳門特別行政區(qū)基本法，香港和澳門社會經(jīng)濟穩(wěn)定。海峽兩岸人員往來和經(jīng)濟文化交流不斷加強。反對“臺獨”等各種分裂圖謀的斗爭深入開展。

對外工作開創(chuàng)新局面。根據(jù)國際形勢的發(fā)展變化，堅持正確的對外方針和政策，廣泛開展雙邊和多邊外交，積極參與國際交流和合作，我國的國際地位進一步提高。

黨的建設(shè)全面加強。全黨對鄧小平理論的學(xué)習(xí)不斷深入。我們提出并深刻闡述了“三個代表”重要思想。“三講”集中教育和“三個代表”學(xué)習(xí)教育活動卓有成效。黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)全面推進，思想政治工作得到加強。干部制度改革邁出新步伐。廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展，取得新的明顯成效。

實踐證明，十五大和十五大以來中央作出的各項重大決策是正確的，符合最廣大人民的根本利益。我們?nèi)〉玫某删?，是全黨和全國各族人民共同奮斗的結(jié)果，為今后黨和國家事業(yè)的發(fā)展奠定了更加堅實的基礎(chǔ)。

必須清醒地看到，我們工作中還有不少困難和問題。農(nóng)民和城鎮(zhèn)部分居民收入增長緩慢，失業(yè)人員增多，有些群眾的生活還很困難；收入分配關(guān)系尚未理順；市場經(jīng)濟秩序有待繼續(xù)整頓和規(guī)范；有些地方社會治安狀況不好；一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的形式主義、官僚主義作風(fēng)和弄虛作假、鋪張浪費行為相當(dāng)嚴(yán)重，有些腐敗現(xiàn)象仍然突出；黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式與新形勢新任務(wù)的要求還不完全適應(yīng)，有的黨組織軟弱渙散。我們必須高度重視存在的問題，繼續(xù)采取有力措施加以解決。

五年來的成就，是在改革開放特別是一九八九年十三屆四中全會以來的實踐基礎(chǔ)上取得的。這十三年來，國際局勢風(fēng)云變幻，我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的進程波瀾壯闊。二十世紀(jì)八十年代末九十年代初，國內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重政治風(fēng)波，東歐劇變、蘇聯(lián)解體，世界社會主義出現(xiàn)嚴(yán)重曲折，我國社會主義事業(yè)的發(fā)展面臨空前巨大的困難和壓力。在這個決定黨和國家前途命運的重大歷史關(guān)頭，黨中央緊緊依靠全黨同志和全國各族人民，堅持十一屆三中全會以來的路線不動搖，成功地穩(wěn)住了改革和發(fā)展的大局，捍衛(wèi)了中國特色社會主義偉大事業(yè)。鄧小平同志南方談話以后，十四大確立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標(biāo)，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進入新的階段。在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟，是前無古人的偉大創(chuàng)舉，是中國共產(chǎn)黨人對馬克思主義發(fā)展作出的歷史性貢獻，體現(xiàn)了我們黨堅持理論創(chuàng)新、與時俱進的巨大勇氣。由計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了改革開放新的歷史性突破，打開了我國經(jīng)濟、政治和文化發(fā)展的嶄新局面。鄧小平同志逝世后，我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，開拓進取，把中國特色社會主義事業(yè)全面推向二十一世紀(jì)。

十三年來，我們思想統(tǒng)一，目標(biāo)明確，工作扎實，取得了重大的歷史性成就。二００一年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達到九萬五千九百三十三億元，比一九八九年增長近兩倍，年均增長百分之九點三，經(jīng)濟總量已居世界第六位。人民生活總體上實現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越。人們公認(rèn)，這十三年是我國綜合國力大幅度躍升、人民得到實惠最多的時期，是我國社會長期保持安定團結(jié)、政通人和的時期，是我國國際影響顯著擴大、民族凝聚力極大增強的時期。我們黨和我國人民作出的艱辛努力和取得的偉大成就舉世矚目，必將載入中華民族偉大復(fù)興的光輝史冊。

回首這十三年，我們走過的道路很不平坦，成績來之不易。我們從容應(yīng)對一系列關(guān)系我國主權(quán)和安全的國際突發(fā)事件，戰(zhàn)勝在政治、經(jīng)濟領(lǐng)域和自然界出現(xiàn)的困難和風(fēng)險，經(jīng)受住一次又一次考驗，排除各種干擾，保證了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的航船始終沿著正確的方向破浪前進。我們能取得這樣的勝利，靠的是黨的基本理論、基本路線和基本綱領(lǐng)的正確指引，靠的是黨的高度團結(jié)統(tǒng)一，靠的是全黨和全國各族人民的頑強奮斗。

在這里，我代表中共中央，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界愛國人士，向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞和臺灣同胞以及廣大僑胞，向一切關(guān)心和支持中國現(xiàn)代化建設(shè)的各國朋友，表示衷心的感謝！

十三年來的實踐，加深了我們對什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的認(rèn)識，積累了十分寶貴的經(jīng)驗。

（一）堅持以鄧小平理論為指導(dǎo)，不斷推進理論創(chuàng)新。鄧小平理論是我們的旗幟，黨的基本路線和基本綱領(lǐng)是各項工作的根本指針。無論遇到什么困難和風(fēng)險，都必須堅持黨的基本理論、基本路線和基本綱領(lǐng)不動搖。堅持用馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論武裝全黨、教育人民，不斷解放思想、實事求是，與時俱進、開拓創(chuàng)新，尊重群眾的首創(chuàng)精神，通過實踐來檢驗和發(fā)展黨的理論和路線方針政策。

（二）堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，用發(fā)展的辦法解決前進中的問題。發(fā)展是硬道理。必須抓住一切機遇加快發(fā)展。發(fā)展要有新思路。堅持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，實施科教興國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，促進社會全面進步，不斷提高人民生活水平，保證人民共享發(fā)展成果。

（三）堅持改革開放，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制。改革開放是強國之路。必須堅定不移地推進各方面改革。改革要從實際出發(fā)，整體推進，重點突破，循序漸進，注重制度建設(shè)和創(chuàng)新。堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，積極參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作和競爭，不斷提高對外開放水平。

（四）堅持四項基本原則，發(fā)展社會主義民主政治。四項基本原則是立國之本。堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固和完善人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體，堅持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度以及民族區(qū)域自治制度。推進政治體制改革，發(fā)展民主，健全法制，依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，保證人民行使當(dāng)家作主的權(quán)利。

（五）堅持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓，實行依法治國和以德治國相結(jié)合。社會主義精神文明是中國特色社會主義的重要特征。必須立足中國現(xiàn)實，繼承民族文化優(yōu)秀傳統(tǒng)，吸取外國文化有益成果，建設(shè)社會主義精神文明，不斷提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，為現(xiàn)代化建設(shè)提供強大的精神動力和智力支持。

（六）堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提。要把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，把不斷改善人民生活作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點，在社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。

（七）堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，走中國特色的精兵之路。人民軍隊是人民民主專政的堅強柱石。按照政治合格、軍事過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、保障有力的總要求，著眼于打得贏、不變質(zhì)，注重科技強軍，全面推進革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)，確保軍隊永遠忠于黨，忠于社會主義，忠于祖國，忠于人民。

（八）堅持團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，不斷增強中華民族的凝聚力。高舉愛國主義、社會主義的旗幟，加強全國各族人民的大團結(jié)，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強同民主黨派和無黨派人士的團結(jié)，做好民族工作、宗教工作和僑務(wù)工作，堅持“一國兩制”方針，調(diào)動一切積極因素，為完成祖國統(tǒng)一大業(yè)和實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而共同奮斗。

（九）堅持獨立自主的和平外交政策，維護世界和平與促進共同發(fā)展。始終把國家的主權(quán)和安全放在第一位。在和平共處五項原則的基礎(chǔ)上，同各國發(fā)展友好合作關(guān)系，反對霸權(quán)主義和強權(quán)政治，推動建立公正合理的國際政治經(jīng)濟新秩序。按照冷靜觀察、沉著應(yīng)對的方針和相互尊重、求同存異的精神處理國際事務(wù)，尊重世界多樣性，促進國際關(guān)系民主化，爭取和平的國際環(huán)境和良好的周邊環(huán)境。

（十）堅持加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。堅持黨的性質(zhì)和宗旨，以改革的精神加強和改進黨的建設(shè)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力，堅持不懈地開展反腐敗斗爭，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，保持黨的先進性、純潔性和團結(jié)統(tǒng)一。

以上十條，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會主義必須堅持的基本經(jīng)驗。這些經(jīng)驗，聯(lián)系黨成立以來的歷史經(jīng)驗，歸結(jié)起來就是，我們黨必須始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。這是堅持和發(fā)展社會主義的必然要求，是我們黨艱辛探索和偉大實踐的必然結(jié)論。