望京西園二區(qū)207號樓一單元被確定為朝陽區(qū)電梯加裝試點。目前電梯完成施工，春節(jié)前就能投入試運行了。望著嶄新的電梯，居民老楊發(fā)自內(nèi)心地感到高興和欣慰。

題目

“以城六區(qū)為重點，繼續(xù)推進老舊小區(qū)綜合整治，切實改善群眾居住條件。”隨著人口老齡化進程加快，老樓居民增設(shè)電梯的愿望越來越迫切，老樓加裝電梯，也是老舊小區(qū)綜合整治中的新嘗試。一年過去了，這一民生實事實施的情況如何？

題目出自北京市政府2017年《政府工作報告》

為老樓裝電梯奔走了兩年多

走進望京西園二區(qū)，207號樓一單元前矗立著的嶄新外掛式電梯格外引人關(guān)注。“電梯完成施工，已經(jīng)啟動驗收程序。春節(jié)前就能投入試運行了！”站在電梯前，老楊發(fā)自內(nèi)心地感到高興和欣慰。老楊全名楊玉禮，他是一單元6樓的住戶，同時也是這部加裝電梯的牽頭人。

老楊說，這個小區(qū)是1997年入住的商品房小區(qū)，“房是好房子，就差一部電梯。一些人因為上不去樓，甚至把房子都賣了。”加裝這部電梯，59歲的老楊是未雨綢繆為自己將來打算，不過，更多的是考慮到那些出行不便的老鄰居。“住在5樓的老人有尿毒癥，一星期最少透析三次，兩個兒子用電三輪，輪流拉著她去醫(yī)院。每回老人上樓，上半層，就得拿小馬扎坐下歇10分鐘。到家就接近一個鐘頭。”“還有住在三樓的老兩口，都有心臟病。平時走路都不能走快了。電梯加裝征集意愿的時候，第一份交錢的就是他們。”

其實，加裝電梯的想法，老楊從2015年就開始動了心思，他找了很多電梯公司出方案。2016年3月開始，老楊先后找到街道辦事處城建科、朝陽區(qū)規(guī)劃委、朝陽區(qū)住建委咨詢電梯加裝的程序。那時候，盡管有了《關(guān)于北京市既有多層住宅增設(shè)電梯的若干指導(dǎo)意見》的政策指導(dǎo)，但該如何加裝，工作人員也解答不清，最后老楊又找到了市住建委。

“我們樓門有加裝電梯的意愿，大家籌資，也都同意，就是不知道走哪條途徑。”工作人員記下了老楊的情況。過了大約3個月，老楊再次致電，被告知了一個好消息：“可能要出這方面的政策。”到2017年4月，老楊終于得到消息：他可以到朝陽區(qū)住建部門備案，申請加裝電梯。

“垂直公交”坐電梯按次計費

207號樓一單元被確定為朝陽區(qū)電梯加裝試點。正式與電梯安裝公司對接，是去年8月14日。22日，代建合同簽署完畢。工程總造價64萬元，算上24萬元補貼，電梯需要居民自籌40萬元。“這40萬元，我們采用的是‘4321’方法交費。6樓交4萬元，5樓交3萬元，以此類推。2樓不交費，但可以坐電梯。”

8月28日，籌集來的錢迅速打到了電梯安裝公司的賬上。老楊說，這個繳納辦法是他提議的，大家都同意，早在一年前他們想安裝的時候就公示過這個辦法。能這么順利地繳費，完全是水到渠成。

承接電梯設(shè)計安裝的北京融盛安泰科技有限公司首席設(shè)計師鄭宏安說，大柳樹5號院以及和平里一區(qū)4號樓，這兩部北京最早通過驗收的加裝試點工程，他都參與了電梯的設(shè)計和安裝工作。去年10月，“垂直公交”新模式的推出，居民乘梯只需按次計費，更節(jié)省了投入。鄭宏安表示，考慮到一單元居民們先期簽訂的是代建租用，也就是租賃式電梯模式，公司也決定將40萬元退還給居民們，同時將方案修改為垂直公交模式。

據(jù)介紹，電梯的設(shè)計方案依然沿用的是半層停靠方案，通過連廊連接樓體。加裝后的電梯是獨立結(jié)構(gòu)，對原有結(jié)構(gòu)沒有損傷。春節(jié)前驗收完畢后，一單元的居民們就能用上電梯了。

閱卷人說

望京西園二區(qū)207樓一單元居民  楊玉禮

能成功加裝電梯這件事，我們一單元的業(yè)主們最該感謝的是政府接連制定的這些政策。沒有這些政策，說實話，我跑斷腿都沒用。

政策的變化是一方面，住建部門的持續(xù)支持，也讓我們大家都很感動。在前期來我們樓門調(diào)研的時候，朝陽區(qū)住建委和市住建委的工作人員特別仔細，他們來了不下10趟，看地方是否合適、消防能不能批、規(guī)委能不能批，給出他們的專業(yè)建議。而且工作作風(fēng)特別務(wù)實，居民們提出什么問題，他們針對這些問題，馬上著手就去解決。這也讓我們大家特別滿意。

加裝電梯是個特別復(fù)雜的系統(tǒng)工程。從當(dāng)初跑手續(xù)，到溝通鄰里，再到協(xié)助工程順利完成，確實是挺難的，但我們終于干成了。

我經(jīng)常站在遠處看著這部電梯，真漂亮！電梯設(shè)計公司的人說，他們還準備給電梯外觀裝上燈飾，到時候晚上亮燈的時候，電梯肯定更漂亮！

卷面解析

今年加裝電梯開工400部以上

2016年下半年北京市出臺的《既有多層住宅增設(shè)電梯試點工作實施方案》政策，簡化了審批手續(xù)，為增設(shè)電梯“亮起了綠燈”。2017年2月，租賃式電梯落戶海淀區(qū)北下關(guān)大柳樹5號院，成為本市老樓加裝電梯的首例，也迅速推動了電梯加裝一事在全市的推開。

成功的經(jīng)驗是什么？“在增設(shè)電梯工作推進過程中，各區(qū)相關(guān)單位逐步形成了三種模式，先易后難，逐步解決。”市住建委相關(guān)負責(zé)人介紹，一是“代建租用”模式，由業(yè)主委托第三方作為實施主體，負責(zé)出資增設(shè)電梯和后續(xù)維護，業(yè)主按月或按年繳納使用費，解決了居民初次安裝費用高的問題；二是產(chǎn)權(quán)單位或集體出資加裝模式；三是業(yè)主自籌自建模式，業(yè)主自籌資金，委托第三方安裝和后續(xù)維護，費用由業(yè)主約定分攤。

同時，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和基層社區(qū)黨組織也積極去做群眾工作，給居民算清賬、講好處、破疑慮，化解業(yè)主之間的溝通難。

在加裝電梯的審批上，各部門也不斷簡化電梯安裝審批流程，不用辦理立項、用地、規(guī)劃和施工許可等手續(xù)，只需辦理施工圖審查和電梯報裝、驗收即可。同時，本市出臺了增設(shè)電梯的財政補貼政策，對電梯購置及安裝費用按照每臺24萬元給予補貼，對因安裝電梯產(chǎn)生的管線改移費用根據(jù)實際情況再給予補貼，這就為經(jīng)費籌措減輕了壓力。

市住建委披露，2017年，北京市增設(shè)電梯項目共開工459部，已完成安裝投入運行274部，遠超去年年初的計劃。今年本市擬將加裝電梯列為重要民生實事工程，開工400部以上，完成200部以上，力爭到2020年實現(xiàn)增設(shè)電梯1000部以上的目標。未來，本市還擬采取政府購買服務(wù)或者政府補貼的方式，吸引科技創(chuàng)新企業(yè)參與上下樓設(shè)施的改造創(chuàng)新，多方合力繼續(xù)推進電梯增設(shè)工作。