運(yùn)用系統(tǒng)思維和辯證思維分析治國理政的思路問題

習(xí)近平總書記運(yùn)用系統(tǒng)思維和辯證思維解決治國理政的思路問題，提出了“中國夢(mèng)”戰(zhàn)略思想。

在整體轉(zhuǎn)型升級(jí)這一新的歷史發(fā)展階段治國理政，如何選定其思路？思路一般由目標(biāo)和路徑兩個(gè)層面組成。習(xí)近平總書記運(yùn)用目標(biāo)和手段的辯證法，首先確定了實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)；接著，他運(yùn)用系統(tǒng)思維，確定了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的手段（路徑），即實(shí)行黨政主導(dǎo)力量、市場(chǎng)力量和人民主體力量合力，把社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制、平衡機(jī)制和治理機(jī)制有機(jī)統(tǒng)一起來。這就是他提出的要正確處理政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用（動(dòng)力機(jī)制），更好發(fā)揮政府的作用（治理機(jī)制），推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新（平衡機(jī)制）。

這一思路的核心要義，就是通過黨政主導(dǎo)力量（治理機(jī)制）、市場(chǎng)力量（動(dòng)力機(jī)制）和人民主體力量（平衡機(jī)制）合力以實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)。

運(yùn)用哲學(xué)思維分析治國理政的方略問題

習(xí)近平總書記運(yùn)用哲學(xué)思維分析治國理政的方略問題，提出了協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局思想。

在整體轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)期如何確定治國理政的方略?習(xí)近平總書記找到了，這就是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。2015年1月23日，中央政治局進(jìn)行第20次集體學(xué)習(xí)，主題是“辯證唯物主義基本原理和方法論”。學(xué)習(xí)的主要目的之一，是為從整體上全面深入把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供哲學(xué)基礎(chǔ)。因而，要從整體上全面準(zhǔn)確深入把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局思想，最好從哲學(xué)思維入手。

第一，運(yùn)用歷史思維和系統(tǒng)思維，把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的形成、提出和意義。黨的十八大以前，我們黨注重全面建設(shè)小康社會(huì)、深化改革、依法治國和從嚴(yán)治黨等問題。在此基礎(chǔ)上，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央遵循我國歷史發(fā)展過程的內(nèi)在邏輯與實(shí)踐發(fā)展新要求，在具體實(shí)踐方略上既注重“全面協(xié)調(diào)”，又抓住“戰(zhàn)略重點(diǎn)”，集中做“四件大事”：全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。把這四件大事加以整合，便形成一個(gè)嚴(yán)密的有機(jī)整體，這就是“四個(gè)全面”。對(duì)這一有機(jī)整體再從理論上加以概括提升，便可發(fā)現(xiàn)它們之間構(gòu)成一個(gè)邏輯系統(tǒng)，具有內(nèi)在聯(lián)系，即目標(biāo)與手段的關(guān)系：全面建成小康社會(huì)是“戰(zhàn)略目標(biāo)”，全面深化改革、全面依法治國和全面從嚴(yán)治黨是三個(gè)戰(zhàn)略舉措（手段）。正是基于這種思考，2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇考察工作時(shí)正式提出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。這反映出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的提出具有歷史基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)，符合歷史發(fā)展的邏輯，且體現(xiàn)著以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)治國理政方略的頂層設(shè)計(jì)。這一頂層設(shè)計(jì)具有重要的意義，它既把一些人從工作中的片面化、碎片化、枝節(jié)化、短視化傾向，引導(dǎo)到關(guān)注我國長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、全局發(fā)展、根本發(fā)展上來，力求使改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的根本要素、基本環(huán)節(jié)相互制約、相互影響、相輔相成、彼此理解，進(jìn)而使我國改革發(fā)展與現(xiàn)代化建設(shè)具有總體布局、有章可循，并上一個(gè)新臺(tái)階；又自覺地把社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力、平衡和治理具體統(tǒng)一起來，如全面建成小康社會(huì)、全面深化改革相對(duì)注重發(fā)展的動(dòng)力和活力，全面依法治國相對(duì)注重社會(huì)的平衡與秩序，全面從嚴(yán)治黨相對(duì)注重全面提高黨治理國家和社會(huì)的能力。

第二，運(yùn)用戰(zhàn)略思維，把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)。習(xí)近平總書記提出實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)，意味著他提出的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，要放在未來長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略中來思考。要言之，要把“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局置于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的框架中來把握：圍繞在2020年“全面建成小康社會(huì)”，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是習(xí)近平總書記“治國理政的施政綱領(lǐng)”。在這個(gè)“施政綱領(lǐng)”中，全面建成小康社會(huì)是其治國理政的“戰(zhàn)略目標(biāo)”；全面深化改革、全面依法治國和全面從嚴(yán)治黨是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的三個(gè)“戰(zhàn)略舉措”。圍繞實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，“四個(gè)全面”是中國共產(chǎn)黨“實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)代化和民族復(fù)興的總體方略”。全面建成小康社會(huì)是為我國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和民族復(fù)興奠定“戰(zhàn)略基礎(chǔ)”，全面深化改革是實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)代化和民族復(fù)興的“強(qiáng)大動(dòng)力”，全面依法治國是實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)代化和民族復(fù)興的“法治保障”，全面從嚴(yán)治黨是為實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)代化和民族復(fù)興提供強(qiáng)有力的“領(lǐng)導(dǎo)主體”。“戰(zhàn)略基礎(chǔ)—強(qiáng)大動(dòng)力—法治保障—領(lǐng)導(dǎo)主體”構(gòu)成實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)代化和民族復(fù)興的完整的邏輯結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)。從“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局思想中，凸顯出治國理政的精髓，這就是首先要把握好社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制、平衡機(jī)制和治理機(jī)制。

運(yùn)用辯證思維和戰(zhàn)略思維分析適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)問題

習(xí)近平總書記運(yùn)用辯證思維和戰(zhàn)略思維解決經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)問題，提出了“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”思想。我國傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式不可持續(xù)，發(fā)展動(dòng)力也不足。如何尋求當(dāng)代中國發(fā)展的再生之路？習(xí)近平總書記提出了“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”思想。在他看來，發(fā)展仍是解決中國所有問題的關(guān)鍵。但在實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”這一新的歷史起點(diǎn)上，他所講的發(fā)展，是穩(wěn)中求進(jìn)且促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的發(fā)展，是發(fā)展穩(wěn)、代價(jià)小的發(fā)展，是具有質(zhì)量效益的發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)這種發(fā)展，就必須由要素驅(qū)動(dòng)、投資規(guī)模驅(qū)動(dòng)為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，必須推動(dòng)能源消費(fèi)、供給、技術(shù)、體制革命。這實(shí)質(zhì)上是一種經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展，是注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的發(fā)展。其核心思想：

一是在哲學(xué)上，要樹立歷史思維、辯證思維和戰(zhàn)略思維，正確把握發(fā)展與代價(jià)、數(shù)量與質(zhì)量、速度與效益的辯證關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)發(fā)展穩(wěn)、代價(jià)小的持續(xù)健康發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，意味著短期會(huì)有“代價(jià)”，但從長(zhǎng)期戰(zhàn)略看，一定會(huì)有高質(zhì)量的“持續(xù)健康發(fā)展”。

二是在經(jīng)濟(jì)上，就經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律本身來講，要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。這就是由粗放式發(fā)展走向內(nèi)涵式發(fā)展，由要素驅(qū)動(dòng)、投資規(guī)模驅(qū)動(dòng)走向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，由速度、數(shù)量走向效益、質(zhì)量。盡管這種轉(zhuǎn)型會(huì)有傳統(tǒng)方式的慣性和路徑依賴，也有震蕩和煩惱，但總體的歷史趨勢(shì)，是向經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康方向發(fā)展的。這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種歷史必然。

三是在內(nèi)涵上，既注重正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，又強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)滿足人民需求，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。提高政府的供給效率和能力，實(shí)現(xiàn)政府與市場(chǎng)的優(yōu)化運(yùn)作，解決供給與需求的精準(zhǔn)對(duì)接。

運(yùn)用歷史思維和系統(tǒng)思維分析推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化問題

習(xí)近平總書記運(yùn)用歷史思維和系統(tǒng)思維分析政治領(lǐng)域如何推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問題，提出“國家治理現(xiàn)代化”思想。

改革開放以來，中國式現(xiàn)代化進(jìn)程的第一個(gè)階段是“起飛”。這個(gè)階段的首要任務(wù)是“做大蛋糕”和“追趕西方”。怎樣才能完成這兩大歷史任務(wù)？中國歷史發(fā)展的內(nèi)在必然性，使國家主導(dǎo)體制呈現(xiàn)出來。這種體制的本質(zhì)特征，是權(quán)力高度集中、自上而下運(yùn)作和逐級(jí)管制。這種體制的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，就是容易動(dòng)員組織國家一切資源、力量辦大事。這種大事，就是“做大蛋糕”和“追趕西方”。

歷史和實(shí)踐證明，這種國家主導(dǎo)體制較好地完成了這兩大歷史任務(wù)。然而，這種國家主導(dǎo)體制也有歷史局限，那就是權(quán)力高度集中且缺乏有效制約，易導(dǎo)致腐敗和不良作風(fēng)。如何既保留并發(fā)揮好國家主導(dǎo)體制的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，又能克服其弊端？推進(jìn)“國家治理現(xiàn)代化”是一條有效路徑。國家治理現(xiàn)代化之實(shí)質(zhì)，就是為治理國家公權(quán)力提供一種現(xiàn)代化的制度模式。這種模式就是：黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、法德并治、協(xié)商共治、能力現(xiàn)代。與此問題并存的還有另外一個(gè)重大問題，即在當(dāng)今我國相對(duì)發(fā)展起來以后，要進(jìn)一步處理好現(xiàn)代化進(jìn)程中凸顯出來的“政黨、國家、社會(huì)和公民”四者之間的關(guān)系。推進(jìn)“國家治理現(xiàn)代化”就是解決這一問題的。

我國現(xiàn)代化的進(jìn)程，首先是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的歷史進(jìn)程，即通過“領(lǐng)域分離”，使經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域從過去對(duì)政治領(lǐng)域的過度依附中相對(duì)獨(dú)立出來，形成在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域相對(duì)獨(dú)立、相互制約、相輔相成的新型社會(huì)結(jié)構(gòu)；隨著結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，會(huì)發(fā)生“力量轉(zhuǎn)移”，即市場(chǎng)（資本）的經(jīng)濟(jì)力量、社會(huì)（公民參與）的力量會(huì)逐漸增大，國家的政治力量也要發(fā)生轉(zhuǎn)型，由統(tǒng)治、管制走向治理和服務(wù)。由此便出現(xiàn)這樣的問題：如何有效治理好政黨、國家、社會(huì)、公民及其四者之間的關(guān)系？推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化，就是為系統(tǒng)處理政黨、國家、社會(huì)、公民及其關(guān)系提供一種現(xiàn)代化的治理模式。這種模式依然堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，它把國家主導(dǎo)體制的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)充分保留下來了；這種模式旨在運(yùn)用法治和德治方式來治國理政，來治理國家公共權(quán)力，把國家公共權(quán)力管在制度的籠子里，有利于克服國家主導(dǎo)體制的弊端；這種模式注重法治、“政”治、協(xié)商共治、能治和自治等系統(tǒng)治理，既體現(xiàn)了對(duì)民眾訴求的尊重，又有利于化解社會(huì)矛盾，還有助于凝聚力量進(jìn)而攻堅(jiān)克難；這種模式既強(qiáng)調(diào)黨用制度體系管理國家，又注重提高黨運(yùn)用國家制度體系管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力，還注重用社會(huì)主義核心價(jià)值觀規(guī)范公民行為。

顯然，這種模式把政黨、國家、社會(huì)、公民相對(duì)劃界，明晰各自的功能和治理方式，同時(shí)又注重四者之間關(guān)系的系統(tǒng)協(xié)調(diào)和優(yōu)化。這有助于有效解決我國整體轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程中凸顯出來的“政黨、國家、社會(huì)和公民”四者之間的關(guān)系。同時(shí)，為治理國家公權(quán)力以及政黨、國家、社會(huì)、公民及其四者之間的關(guān)系提供一種現(xiàn)代化的制度模式，是國家治理現(xiàn)代化思想的精髓。