“一城”，指的是歷史文化名城；“三帶”，指的是長城文化帶、大運河文化帶和西山永定河文化帶。圍繞做好“一城三帶”保護和建設(shè)，1月21日來報到的委員們亮出了不少“好點子”。有委員建議，北京可建“中國大運河博物館”，文保建筑可整體騰退與租賃相結(jié)合。

四合院保護得“活起來”

老城里的街巷胡同、四合院不僅是傳承京味文化、展示傳統(tǒng)文化魅力的場所，也是歷史文化名城保護里不可或缺的內(nèi)容。

耿曉冬委員說，他考察發(fā)現(xiàn)，老城里一些非重點文保院落，外面乍一看還是四合院，里邊已淪為大雜院。“這樣的院落，如果是公共產(chǎn)權(quán)，整體騰退、整體規(guī)劃復(fù)原老街區(qū)是比較理想的途徑。而公私混雜的院落，私有產(chǎn)權(quán)部分由于業(yè)主繼續(xù)在院內(nèi)生活的訴求比較強烈，騰退難度很大，可嘗試引入社會資本購買產(chǎn)權(quán)再轉(zhuǎn)租居民的方式，進而實現(xiàn)整體院落的修繕利用。同時，租賃產(chǎn)生的租金差，也能為經(jīng)營主體帶來一定的盈利空間。”耿曉冬說。

騰退、修繕、保護只是第一步，要想讓這些文保建筑和院落后期發(fā)揮作用，還得讓它們“活起來”。耿曉冬表示，“這方面的措施就多了，比如可以把這些建筑和院落用作小型博物館、社區(qū)老年活動中心，讓它們繼續(xù)發(fā)揮作用，而不是修繕完了就作為擺設(shè)擱在那兒。甚至可以考慮改造成四合院民宿，讓外地游客體驗老北京文化。”

“三帶”可設(shè)公共文化發(fā)展基金

市政協(xié)委員、民建北京市委秘書長王虹今年早早準備好了提案，專門圍繞三個文化帶的文化傳承與創(chuàng)新發(fā)展展開。

在她看來，每個文化帶要有自己的特色定位和發(fā)展路線。“長城文化帶以旅游功能為主，擁有多處風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園，雖然長城連接各公園景區(qū)，但這些公園資源的協(xié)同及與長城的共建有待加強。運河文化帶以高端商務(wù)為核心，需要抓好遺產(chǎn)保護、環(huán)境養(yǎng)護和水系維護。西山文化帶以特色小鎮(zhèn)、休閑體驗為主導(dǎo)，應(yīng)該側(cè)重發(fā)展休閑游憩功能，帶動文化帶與廣大民眾共建共享共融。”

在三個文化帶的具體建設(shè)上，王虹建議，前期應(yīng)加強頂層設(shè)計，可成立聯(lián)席會議工作機制，探索產(chǎn)、學(xué)、研、媒、政各界協(xié)作的工作機制，廣泛發(fā)動群眾參與；實施階段則要強化統(tǒng)籌，明晰工作職責(zé)；還可考慮成立三個文化帶的公共文化發(fā)展基金，及相應(yīng)的旅游投資公司，由政府啟動和監(jiān)管，進行市場化運營。

大運河可建京城“清明上河圖”

對于大運河文化帶建設(shè)，民進北京市委在提案中建議，可集中力量建設(shè)“中國大運河博物館”。

提案建議，將副中心的首都博物館（東館）定位為“中國大運河博物館”。博物館在建筑設(shè)計上，要成為副中心具有地標(biāo)作用的文化設(shè)施；在展示內(nèi)容上，以大運河的發(fā)展、變遷為時間軸，空間上要涵蓋大運河全線，全方位展示運河文化的內(nèi)涵和影響，適當(dāng)突出大運河北京段。

提案同時提出，可考慮分段通航，活化大運河文化景觀和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，打造京城版“清明上河圖”。利用現(xiàn)代科技和現(xiàn)代創(chuàng)意手段，建設(shè)東便門至北關(guān)閘運河廊道，精心謀劃標(biāo)志性水文化景觀，包括大型文化園、文化旅游服務(wù)設(shè)施、大運河標(biāo)志性漕運碼頭、渡口、舟楫等文化載體，活化大運河沿線民俗、美食、演藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

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許檳委員建議：

優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑要盡快編制保護規(guī)劃

1月21日，在北京市政協(xié)十三屆一次會議委員報到現(xiàn)場，致公黨北京市委常委、北京城市規(guī)劃設(shè)計研究院總工辦主任許檳委員帶來了推進北京歷史文化名城保護的提案，他建議，對于已經(jīng)確定的優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑，應(yīng)盡快編制保護規(guī)劃。

北京是歷史文化名城，近一百多年來，諸多影響中國近現(xiàn)代歷史進程的事件均發(fā)生在北京，作為歷史發(fā)展見證的近現(xiàn)代建筑物大量存在于城市當(dāng)中，成為北京歷史文化遺產(chǎn)的重要內(nèi)容。2007年，北京市公布了第一批《北京優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護名錄》，但是該名錄中未被列為文物保護單位的建筑物和歷史遺跡，既不能受到《文物保護法》等相關(guān)法律的保護，也沒有其它相關(guān)具體法律法規(guī)對破壞行為加以約束。許檳委員認為，加快立法，從制度上出臺保護優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的措施已經(jīng)迫在眉睫。

許檳委員建議，北京近現(xiàn)代建筑保護法規(guī)，應(yīng)以保護名錄為基礎(chǔ)，包括申報評估、規(guī)劃引導(dǎo)、管理監(jiān)督等一系列規(guī)定。對于已經(jīng)確定的優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑，應(yīng)盡快編制保護規(guī)劃，將其劃分為不同的保護級別，確定各級別的保護和利用原則。同時，依據(jù)建設(shè)部頒布的《城市紫線管理辦法》，劃定近現(xiàn)代建筑保護范圍和建設(shè)控制范圍，并對保護范圍界線和建設(shè)控制范圍界線內(nèi)的建設(shè)行為提出明確的管治措施。

許檳還建議，近現(xiàn)代建筑的保護，應(yīng)體現(xiàn)“讓歷史在當(dāng)代生活環(huán)境中存活下來”的理念，合理再利用是近現(xiàn)代建筑保護的必由之路。在保護中利用，在利用中保護，恢復(fù)近現(xiàn)代建筑的活力，使之成為城市發(fā)展不可或缺的組成部分。