現(xiàn)代學(xué)徒制,如何完善育人體系

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現(xiàn)代學(xué)徒制,如何完善育人體系

【教改透視】

編者按現(xiàn)代學(xué)徒制改革是突破職業(yè)教育發(fā)展瓶頸,提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力的重要舉措。2014年8月,教育部發(fā)文推動(dòng)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。第一批參與試點(diǎn)的共有1180多家單位,其中包括20個(gè)地級(jí)市、26個(gè)行業(yè)組織、55家企業(yè)、510所高職院校和572所中職院校。各地區(qū)、各院校在試點(diǎn)過(guò)程中取得了一定經(jīng)驗(yàn),也出現(xiàn)了一系列問(wèn)題。這些經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題的出現(xiàn),毫無(wú)疑問(wèn)將推動(dòng)現(xiàn)代學(xué)徒制這一有效的技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式改革走向深入。

現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)中存在的突出問(wèn)題

當(dāng)前現(xiàn)代學(xué)徒制改革主要由政府外部驅(qū)動(dòng),其制度化和規(guī)范化程度不夠,沒(méi)有配套法規(guī)政策的激勵(lì)和保障,缺乏均衡的利益相關(guān)者機(jī)制和對(duì)話平臺(tái),教學(xué)組織處于非結(jié)構(gòu)化的狀態(tài),缺乏教育教學(xué)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督機(jī)制。政府、企業(yè)、學(xué)校、教師和學(xué)生“走過(guò)場(chǎng)”,“新瓶裝舊酒”,重復(fù)過(guò)去辦學(xué)實(shí)踐等現(xiàn)象普遍存在。突出問(wèn)題主要表現(xiàn)為:

第一,相關(guān)保障制度不完善?,F(xiàn)代學(xué)徒制作為一種橫跨產(chǎn)業(yè)、教育、人力資源管理等多個(gè)領(lǐng)域的技術(shù)技能人才培養(yǎng)制度,實(shí)施和運(yùn)轉(zhuǎn)離不開法律和操作層面的相關(guān)規(guī)定和制度設(shè)計(jì)。從我國(guó)法律層面來(lái)看,《勞動(dòng)法》《高等教育法》《職業(yè)教育法》《就業(yè)促進(jìn)法》等法律條文中缺少關(guān)于學(xué)徒制法律地位、學(xué)徒合法身份與基本權(quán)益、校企雙方責(zé)權(quán)利等重要事項(xiàng)的明確規(guī)定,教育部出臺(tái)的文件中也缺乏相關(guān)規(guī)定。從操作層面來(lái)看,至少有五個(gè)方面的管理制度是缺失的:一是允許高職院校直接從企業(yè)在職員工中招生的相關(guān)制度;二是培養(yǎng)企業(yè)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及其進(jìn)入現(xiàn)代學(xué)徒制的認(rèn)定程序;三是校企雙方共同構(gòu)建和實(shí)施學(xué)徒培養(yǎng)方案的指導(dǎo)性意見;四是關(guān)于學(xué)徒學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書獲取和在合作企業(yè)就業(yè)的指導(dǎo)性規(guī)定;五是學(xué)徒培訓(xùn)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn),包括教育培訓(xùn)的具體內(nèi)容和方式,在教學(xué)過(guò)程的監(jiān)管、教學(xué)條件的保障、教學(xué)結(jié)果的評(píng)估等。這使得高職院校和行業(yè)、企業(yè)試點(diǎn)現(xiàn)代學(xué)徒制既缺乏必要的法律依據(jù),也缺乏基本的操作規(guī)范。

第二,農(nóng)民工群體無(wú)法進(jìn)入現(xiàn)代學(xué)徒制?,F(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)大都基于職業(yè)學(xué)校、面向職校生,而非構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)化社會(huì)的一部分,難以為中小企業(yè)的農(nóng)民工群體提供正規(guī)教育體系,無(wú)法為農(nóng)民工搭建一條與職業(yè)學(xué)校教育并行的職業(yè)生涯發(fā)展通道。而當(dāng)前我國(guó)很多技能工人集中在中小企業(yè),其中相當(dāng)一部分是農(nóng)民工群體,提升這個(gè)群體的職業(yè)技能和素養(yǎng)才是最迫切的。

第三,行業(yè)企業(yè)參與不足。許多職業(yè)院校招生靠自己獨(dú)立完成,在招生專業(yè)設(shè)置、招生錄取標(biāo)準(zhǔn)制定以及招生數(shù)量等方面,企業(yè)沒(méi)有參與權(quán),招生招工一體化缺乏體制機(jī)制保障。這是一種典型的校本思維,很難在產(chǎn)教融合上實(shí)現(xiàn)突破。脫離區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,盲目設(shè)置專業(yè),盲目招生,正是產(chǎn)教分離的起點(diǎn),也是職業(yè)教育社會(huì)認(rèn)可度低的根源。培養(yǎng)過(guò)程中,企業(yè)往往處于較為被動(dòng)的一方,不管是在教學(xué)計(jì)劃的制定還是教學(xué)的實(shí)施等諸多方面,企業(yè)的愿望往往不能得到體現(xiàn),沒(méi)有把服務(wù)為宗旨貫徹于實(shí)際行為準(zhǔn)則之中。

以多元參與完善現(xiàn)代學(xué)徒制

現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)出現(xiàn)了兩種模式:一是需求導(dǎo)向型,即以企業(yè)的人力資源需求為主,整合院校,以德國(guó)、奧地利、瑞士等為代表;二是供給引導(dǎo)型,即學(xué)校為主,整合企業(yè),以英國(guó)、荷蘭、丹麥、法國(guó)等為代表。鑒于我國(guó)開展現(xiàn)代學(xué)徒制改革的社會(huì)經(jīng)濟(jì)與制度環(huán)境,更適合選擇第二種模式,由職業(yè)院校聯(lián)合相關(guān)企業(yè)共同構(gòu)建供給引導(dǎo)型現(xiàn)代學(xué)徒制模式。在此基礎(chǔ)上,再逐步提升合作企業(yè)的參與度和發(fā)揮企業(yè)培訓(xùn)的作用,滿足企業(yè)用人和學(xué)生能力提升的需求。

逐步建立健全現(xiàn)代學(xué)徒制的制度保障體系

學(xué)生身份問(wèn)題是阻礙現(xiàn)代學(xué)徒制推進(jìn)的重要因素。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明,企業(yè)學(xué)徒制培養(yǎng)需要的法律體系的支撐,明確學(xué)徒的學(xué)生和職工雙重身份及其對(duì)應(yīng)的職責(zé)權(quán)利。鑒于立法進(jìn)程的復(fù)雜性和長(zhǎng)期性,不等依靠立法或修法解決該問(wèn)題。建議院校、企業(yè)、學(xué)生三方簽訂協(xié)議,未成年的學(xué)生再增加學(xué)生監(jiān)護(hù)人簽訂四方協(xié)議,明確學(xué)徒的學(xué)生和職工雙重身份,約定各方職責(zé)權(quán)利,確保學(xué)徒的受教育權(quán)利得到有效保障,確保學(xué)徒制的教育屬性;確保學(xué)徒可以獲得合理的勞動(dòng)報(bào)酬,禁止將學(xué)徒作為廉價(jià)勞動(dòng)力壓榨;為學(xué)徒購(gòu)買工傷保險(xiǎn),明確企業(yè)和院校在意外事故中承擔(dān)的有限責(zé)任;根據(jù)學(xué)徒教育教學(xué)需要,科學(xué)安排學(xué)徒崗位,合理分配工作任務(wù)。

為有效調(diào)動(dòng)企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制改革的積極性,建議政府采用稅收減免或購(gòu)買服務(wù)方式為企業(yè)提供激勵(lì),以補(bǔ)償或購(gòu)買企業(yè)提供的職業(yè)教育與培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地、師傅薪酬等。同時(shí),要明確參與現(xiàn)代學(xué)徒制的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),確保企業(yè)在師傅專業(yè)水平、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地、人力資源管理水平、企業(yè)聲譽(yù)等方面具有參與現(xiàn)代學(xué)徒制改革的能力和資質(zhì)。

完善一體化的招生招工機(jī)制

校企雙方應(yīng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、企業(yè)人力資源需求和院校專業(yè)特色共同研制、實(shí)施招生招工方案。規(guī)范職業(yè)院校招生錄取和企業(yè)用工程序,及時(shí)簽訂三方或四方協(xié)議,保障各方職責(zé)權(quán)利。政府有關(guān)部門應(yīng)出臺(tái)新的招生錄取政策,允許職業(yè)院校以單獨(dú)招生方式從企業(yè)員工中招生,解決現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)中的“卡脖子”問(wèn)題。為企業(yè)在職員工搭建一條與職業(yè)學(xué)校教育并行的職業(yè)生涯發(fā)展通道。此外,在開展現(xiàn)代學(xué)徒制的過(guò)程中,由校企共同調(diào)研和梳理國(guó)內(nèi)外相關(guān)行業(yè)所需要的知識(shí)、技能和職業(yè)素養(yǎng),融合職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn),以及員工培養(yǎng)、培訓(xùn)等級(jí)認(rèn)定等方面的內(nèi)容,形成一體化的人才培養(yǎng)方案。

完善校企合作一體化的人才培養(yǎng)模式

在德、英等國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制中,學(xué)徒在企業(yè)培訓(xùn)時(shí)間約占總學(xué)習(xí)時(shí)間的60%。而在我國(guó)現(xiàn)行高職人才培養(yǎng)中,學(xué)生在企業(yè)培訓(xùn)和實(shí)習(xí)實(shí)踐的機(jī)會(huì)少、時(shí)間短,這是造成學(xué)生職業(yè)能力尤其是解決企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題能力不強(qiáng)的重要原因。建議校企雙方在為試點(diǎn)學(xué)生構(gòu)建和實(shí)施培養(yǎng)方案時(shí),應(yīng)該確保“工作”的比重一般不應(yīng)低于40%。還要充分尊重企業(yè)培養(yǎng)主體地位,賦予他們適當(dāng)?shù)目己嗽u(píng)價(jià)權(quán)。形成包括企業(yè)兼職教師、學(xué)校專任教師在內(nèi)的多元化評(píng)價(jià)主體,這樣既有利于發(fā)揮企業(yè)兼職教師在程序性知識(shí)考核方面的優(yōu)勢(shì),也有利于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和引導(dǎo)學(xué)生逐步成長(zhǎng)為對(duì)自身學(xué)習(xí)高度負(fù)責(zé)的真正學(xué)習(xí)主體。對(duì)于優(yōu)秀學(xué)生可以提前出師與公司簽訂就業(yè)活動(dòng),享受員工待遇。

完善課程體系與教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法。校企雙方要圍繞人才培養(yǎng)目標(biāo),合理配置學(xué)校課程和企業(yè)課程,基于學(xué)生完成工作任務(wù),兼顧學(xué)生獲取職業(yè)資格證書的需要選擇課程內(nèi)容,形成以程序性知識(shí)為主、陳述性知識(shí)為輔的課程教學(xué)內(nèi)容。校企雙方根據(jù)課程教學(xué)內(nèi)容特點(diǎn)推進(jìn)教學(xué)方法與手段改革,引導(dǎo)學(xué)生在做中學(xué),教師在做中教,讓學(xué)生的做、練、操作等成為其主要的學(xué)習(xí)方法。要通過(guò)校企雙方聯(lián)合制定考核標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定要求,認(rèn)定學(xué)生在企業(yè)學(xué)習(xí)的課程與學(xué)分,允許企業(yè)課程學(xué)分和校內(nèi)課程學(xué)分按一定標(biāo)準(zhǔn)和比例進(jìn)行互換或頂替,從而激發(fā)學(xué)生赴企業(yè)學(xué)習(xí)的積極性。

打造高水平的專兼職教師隊(duì)伍

高職院校試點(diǎn)現(xiàn)代學(xué)徒制離不開專兼職教師的共同努力。須加大學(xué)校與企業(yè)之間人員互聘共用、雙向掛職鍛煉、橫向聯(lián)合技術(shù)研發(fā)和專業(yè)建設(shè)的力度。合作企業(yè)要選拔優(yōu)秀高技能人才擔(dān)任師傅,明確師傅的責(zé)任和待遇,師傅承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)應(yīng)納入考核,并可享受帶徒津貼。試點(diǎn)院校要將指導(dǎo)教師的企業(yè)實(shí)踐和技術(shù)服務(wù)納入教師考核并作為晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)的重要依據(jù)。對(duì)于校內(nèi)專任教師,要制定專門的工作量認(rèn)定辦法和津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),承認(rèn)其在聯(lián)絡(luò)企業(yè)(兼職教師)和管理、指導(dǎo)學(xué)生中發(fā)揮的作用和付出的勞動(dòng),充分調(diào)動(dòng)其積極性。對(duì)于企業(yè)兼職教師,一方面要采取支付報(bào)酬等物質(zhì)激勵(lì)手段,制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)其在培訓(xùn)和指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐中付出的勞動(dòng)量及質(zhì)量支付報(bào)酬;另一方面還要重視運(yùn)用精神激勵(lì)手段。例如,可以定期舉行隆重簡(jiǎn)約的學(xué)生拜師儀式和企業(yè)兼職教師表彰大會(huì),提升其職業(yè)成就感;也可以將企業(yè)兼職教師聘為學(xué)校客座教師,水平特別高的可聘為客座教授,提升其社會(huì)地位;還可以通過(guò)各種途徑和形式進(jìn)行廣泛宣傳和報(bào)道,擴(kuò)大企業(yè)職業(yè)教師的社會(huì)知名度和影響力等。

構(gòu)建互利共贏的校企合作育人機(jī)制

通過(guò)政府構(gòu)建政策環(huán)境,校企雙方資源共享的方式,構(gòu)建互利共贏的校企合作育人機(jī)制。校企雙方要以資源換資源,院校向合作企業(yè)提供和開放師資、設(shè)備、技術(shù)、信息和場(chǎng)地等教學(xué)資源,以換取相應(yīng)的企業(yè)資源,滿足學(xué)生培訓(xùn)和實(shí)習(xí)實(shí)踐的需要。院校要以服務(wù)換支持,有針對(duì)性為合作企業(yè)提供員工培訓(xùn)、技能鑒定、應(yīng)用科技開發(fā)和管理咨詢等服務(wù),不斷提升社會(huì)服務(wù)的質(zhì)量和能力,逐步贏得合作企業(yè)的信任,進(jìn)而形成專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)專業(yè)的良性循環(huán)。同時(shí),要確保合作企業(yè)利益,優(yōu)先滿足合作企業(yè)的人才需求;向合作企業(yè)和兼職教師支付一定的培訓(xùn)費(fèi)用;對(duì)合作企業(yè)提供服務(wù)時(shí),應(yīng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),在開始時(shí)不收費(fèi)或少收費(fèi),等到自身能力提升到一定水平時(shí),再考慮按成本收費(fèi)。

(作者:胡耀宗,系華東師范大學(xué)副教授;李廷洲,系華東師范大學(xué)副研究員)

責(zé)任編輯:佘小莉校對(duì):郭浩最后修改:
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