黨的十九大報(bào)告明確指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央牢牢把握我國(guó)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，準(zhǔn)確定位我國(guó)發(fā)展新的歷史方位，對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的新變化作出的科學(xué)判斷。這一科學(xué)判斷，反映了我國(guó)發(fā)展的實(shí)際狀況，揭示了制約我國(guó)發(fā)展的癥結(jié)所在，對(duì)于我們找準(zhǔn)解決當(dāng)代中國(guó)發(fā)展問(wèn)題的根本著力點(diǎn)，更好促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步具有重大理論和實(shí)踐意義。

我國(guó)社會(huì)主要矛盾新變化的科學(xué)把握

隨著改革開放近40年的發(fā)展，我國(guó)社會(huì)主要矛盾的性質(zhì)和特點(diǎn)發(fā)生了深刻變化。據(jù)此，黨的十九大鮮明提出，把“不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要”作為黨的使命不懈追求，有著深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考量。

社會(huì)主要矛盾決定黨和國(guó)家根本任務(wù)。新民主主義革命時(shí)期，我們黨準(zhǔn)確把握半殖民地半封建社會(huì)實(shí)際，明確提出中國(guó)社會(huì)的主要矛盾是“人民大眾與帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義之間的矛盾”，為推翻帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義這一根本任務(wù)的確立提供了科學(xué)依據(jù)。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，我們黨明確提出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民對(duì)于建立先進(jìn)的工業(yè)國(guó)的要求同落后的農(nóng)業(yè)國(guó)的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，是人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。由此，黨和國(guó)家的主要任務(wù)是，從革命斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)向集中力量發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。改革開放新時(shí)期，我們黨鮮明提出我國(guó)社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。依據(jù)這一矛盾，我們黨制定了“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，始終把解放和發(fā)展生產(chǎn)力作為根本任務(wù)，引領(lǐng)改革開放取得歷史性成就。

我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生新變化的依據(jù)。我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生新變化，是由現(xiàn)階段客觀實(shí)際決定的。第一，經(jīng)過(guò)改革開放近40年的發(fā)展，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力顯著提高，很多方面進(jìn)入世界前列，比如，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值穩(wěn)居世界第二，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)30%，制造業(yè)增加值連續(xù)7年居世界第一位，等等。我國(guó)長(zhǎng)期所處的短缺經(jīng)濟(jì)和供給不足狀況顯著改變，再講“落后的社會(huì)生產(chǎn)”已經(jīng)不符合實(shí)際。第二，人民生活水平顯著提高，對(duì)美好生活的向往更加強(qiáng)烈。目前總體小康已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從1978年的156美元增長(zhǎng)到2016年的8000美元以上。隨著人民生活水平不斷提高，人民群眾的需要呈現(xiàn)多樣化多層次多方面的特點(diǎn)，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活。這說(shuō)明，人民群眾的需要在領(lǐng)域上拓寬了，在重心上變多了，在質(zhì)量上提高了，只講“物質(zhì)文化需要”顯然已經(jīng)不能真實(shí)全面反映人民群眾的愿望和要求。第三，影響滿足人民美好生活需要的因素很多，但主要是發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。具體表現(xiàn)在，生產(chǎn)力既有諸多世界先進(jìn)的，也有傳統(tǒng)落后的；經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)五大領(lǐng)域的發(fā)展還不夠平衡、不夠協(xié)調(diào)；城鄉(xiāng)之間、東中西部之間，發(fā)展水平差距仍然較大；收入分配差距仍然較大，等等。這些發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題相互掣肘，帶來(lái)新的社會(huì)矛盾和問(wèn)題。對(duì)此，必須對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的概括作出新調(diào)整，標(biāo)定今后一個(gè)時(shí)期全黨工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主攻方向。

正確理解人民美好生活需要的基本內(nèi)涵

黨的十九大報(bào)告指出：“人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。”這一論斷深刻揭示了人民美好生活需要的基本內(nèi)涵。

物質(zhì)文化生活要求更高。物質(zhì)生活需要從來(lái)都是人的第一層次需要。馬克思曾說(shuō)，全部人類歷史的第一個(gè)前提無(wú)疑是有生命的個(gè)人的存在，這決定了人類首先必須滿足吃、穿、住、行等物質(zhì)生活需要。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，人們不再滿足于簡(jiǎn)單的有飯吃有衣穿，不再滿足于有房住有學(xué)上，而是想著吃得更好、穿得更美、住得更舒適、行得更便捷，在教育、就業(yè)、收入、醫(yī)療、消費(fèi)等方面都有更高的期盼。社會(huì)主義不僅要滿足人民的物質(zhì)生活需求，而且要最大限度地滿足人民的文化生活需求。改革開放以來(lái)，隨著人們物質(zhì)生活的極大改善，文化生活需求的范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大，質(zhì)量進(jìn)一步提高，滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的文化生活需要成為美好生活不可或缺的重要組成部分。

民主法治建設(shè)期望提高。民主本身就是人的生活的重要組成部分，是人的生活在政治領(lǐng)域的反映和要求。法治是實(shí)現(xiàn)人民權(quán)利的根本保障，沒(méi)有法治就談不上民主，更遑論美好生活。改革開放近40年來(lái)，社會(huì)主義民主法治建設(shè)取得重大進(jìn)展。但人民群眾對(duì)民主法治的要求是一個(gè)在層次上由低到高、在范圍上由窄到寬、在程序上由粗放到精細(xì)的不斷提升過(guò)程。我國(guó)的民主法治建設(shè)同人民群眾的民主法治愿望、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)，大力發(fā)展社會(huì)主義民主，完善社會(huì)主義法治成為新時(shí)代實(shí)現(xiàn)人民美好生活愿望的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

公平正義愿望迫切。公平包含公民參與經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)其他生活的機(jī)會(huì)公平、過(guò)程公平和結(jié)果公平，正義包括社會(huì)正義、政治正義和法律正義等。公平正義是現(xiàn)代社會(huì)的基本標(biāo)志。老百姓常講“一碗水端平”，如果不想端平、不敢端平、不能端平，老百姓就會(huì)有意見(jiàn)，就會(huì)有怨氣，美好生活就無(wú)從談起。只有切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，人們的心情才能舒暢，各方面的社會(huì)關(guān)系才能和諧，人們的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性才能發(fā)揮出來(lái)，幸福指數(shù)才會(huì)提高。

安全和環(huán)境要求日益增長(zhǎng)。安全需求包括人身安全、生活穩(wěn)定以及免遭痛苦、威脅或疫病等需求。從現(xiàn)實(shí)看，影響安全的問(wèn)題還比較多，生產(chǎn)安全、食品安全、社會(huì)安全、國(guó)家安全等方面還存在這樣那樣的不足或短板，與人民群眾的期待還有一定差距，決勝全面建成小康社會(huì)必須把滿足人民群眾的安全需求擺上重要位置。人與自然是生命共同體。改革開放以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得重大成就的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境受到了不同程度的破壞。對(duì)此，我們既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

把滿足人民美好生活需要作為奮斗目標(biāo)

黨的十九大報(bào)告指出：“全黨同志一定要永遠(yuǎn)與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，永遠(yuǎn)把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。”這一莊嚴(yán)承諾，可以說(shuō)是新的“趕考”，我們必須將其作為新的使命任務(wù)。

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。歷史和現(xiàn)實(shí)都證明，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想是成功之基、制勝法寶。堅(jiān)持以人民為中心，首先必須堅(jiān)持人民主體地位，通過(guò)完善落實(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度，保證人民當(dāng)家做主，保證人民廣泛參加國(guó)家治理和社會(huì)治理，最大限度地調(diào)動(dòng)人民群眾建設(shè)美好家園的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，把發(fā)展依靠人民落到實(shí)處。必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，切實(shí)把民之所望作為施政方向，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展。

下大力解決不平衡不充分發(fā)展問(wèn)題。一是堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，是針對(duì)我國(guó)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題和挑戰(zhàn)提出來(lái)的，貫徹新發(fā)展理念，必須突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，特別是要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的“三大”攻堅(jiān)戰(zhàn)，破解發(fā)展難題，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)。二是大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速發(fā)展邁向高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。要堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展、遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展、遵循社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展，為不斷增強(qiáng)我國(guó)綜合國(guó)力、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，是針對(duì)發(fā)展不平衡提出的戰(zhàn)略舉措。牢牢把握“五位一體”的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明和精神文明并重，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓展發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁。

抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。抓住了人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，就是抓住了民心、順應(yīng)了民意，就是把以人民為中心的發(fā)展思想落到實(shí)處。要堅(jiān)守底線，織牢民生安全網(wǎng)的“網(wǎng)底”，保障群眾基本生活；突出重點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)群體和重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行傾斜，打好脫貧扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；完善制度，使制度更加公平、普惠和可持續(xù)；引導(dǎo)預(yù)期，堅(jiān)持人人參與、人人盡責(zé)、人人享有，使改善民生既是黨和政府工作的方向，又成為廣大人民群眾自身奮斗的目標(biāo)；提高保障和改善民生水平，突出抓好教育、就業(yè)、健康、社會(huì)保障、社會(huì)治理等惠民工程，在增進(jìn)民生福祉中不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)。

（作者：陸軍黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)研究中心執(zhí)筆：陳茂霞、胡志彬、吳明）