動力變革：二輪土地承包到期后延長30年

【改革指引】《關于穩(wěn)步推進農村集體產權制度改革的意見》《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》

【鏡頭】河北省霸州市東楊莊鄉(xiāng)下坊村老支書杜朱勤說：“土地承包再延包30年，又吃了一顆定心丸呀！”全村土地4000畝，主要種小麥、土豆和花生，超過1/3土地流轉給種植大戶和專業(yè)合作社，農民承包地實行“三權分置”，農村集體產權制度改革也在不斷推進。“俺們現在種地，可踏實了。”

黨的十九大報告提出，深化農村土地制度改革，完善承包地“三權分置”制度。保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長30年。

農業(yè)部農村經濟體制與經營管理司司長張紅宇表示，二輪土地承包到期后延包，是農業(yè)農村發(fā)展的基礎動力。農村土地制度改革，堅持農村土地集體所有不能變，堅持家庭經營基礎性地位不能變，堅持穩(wěn)定承包關系不能變。

今年以來，農村承包地確權登記頒證工作成效明顯。目前全國整省試點省份已達28個，實測承包地面積15.2億畝，已經超過二輪家庭承包耕地面積，確權面積占二輪家庭承包耕地賬面面積的82%。通過幾年試點，摸清了承包地底數，讓承包農戶吃上了“定心丸”，促進了土地經營權的流轉抵押融資，推動了農業(yè)人口城鎮(zhèn)化進程。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時代全面建成小康社會的戰(zhàn)略性安排，是農業(yè)農村發(fā)展的核心動力。農業(yè)部農村經濟研究中心主任宋洪遠表示，科學推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思路措施要清晰，關鍵在于四個方面：土地政策、產權制度、經營體系、政策體系。

推進鄉(xiāng)村振興，要統(tǒng)籌兼顧，循序漸進，發(fā)展過程要平等，發(fā)展成果要共享，實現共同富裕。經濟發(fā)展上要產業(yè)興旺，生態(tài)建設上要生態(tài)宜居，文化弘揚上要鄉(xiāng)風文明，民主政治上要治理有效，民生改善上要生活富裕。

農村集體產權制度改革取得實質性進展。目前，29個農村集體資產股份權能改革試點縣經過三年試點，全面完成了集體資產清產核資，確認了集體經濟組織成員身份，全面保障農民集體資產股份占有權、收益權，探索開展有償退出權、繼承權試點，慎重開展抵押權、擔保權試點。今年6月又確定100個試點縣（市、區(qū)）開展農村集體產權制度改革。

農村改革，極大程度地培育和激活了農業(yè)生產力。今年農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體有序發(fā)展。這個聯(lián)合體將農民合作社、家庭農場有效組織起來，瞄準市場需求，發(fā)展標準化、集約化生產，促進了現代農業(yè)提質增效。韓長賦表示，農村改革全面深化和推進，將有力推進“三農”發(fā)展新局面的形成：農民成為有吸引力的職業(yè)，農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，農村成為幸福生活的美好家園。