吃穿用住行，數(shù)“住”最吸睛。對(duì)于一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，不少老百姓最關(guān)注的是關(guān)于住房政策的表述，最牽掛的是今后房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)。對(duì)于住房問(wèn)題，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議著墨不少：住房制度、租賃市場(chǎng)、租賃企業(yè)、長(zhǎng)效機(jī)制、調(diào)控政策連續(xù)性穩(wěn)定性等，引發(fā)專家學(xué)者和業(yè)內(nèi)人士廣泛關(guān)注。

更好滿足居民多層次住房需求

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。

2017年，京滬兩地試點(diǎn)共有產(chǎn)權(quán)住房的探索為解決住房問(wèn)題打開(kāi)了新的渠道。這一方式下，政府與購(gòu)房人按份共有產(chǎn)權(quán)，政府將其持有的部分產(chǎn)權(quán)“使用權(quán)”讓渡出來(lái)，購(gòu)房者則能以較低的價(jià)格住進(jìn)新房。

“過(guò)去，城鎮(zhèn)商品住房的供應(yīng)主體比較單一，主要是開(kāi)發(fā)商提供，中央提出要探索多主體供給，就是要?jiǎng)訂T更多的社會(huì)力量參與進(jìn)來(lái)。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)研究所研究員任興洲表示，目前租賃住房中供應(yīng)主體更為多元，比如開(kāi)發(fā)企業(yè)、國(guó)有企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)都參與租賃住房的供給和經(jīng)營(yíng)。

所謂多渠道保障，就是住房保障方式和渠道要多元化。“今后，政府還是住房保障的主要主體，但是要探索更多的方式和渠道，動(dòng)員更多社會(huì)力量進(jìn)入，形式也要更加多樣化。”任興洲表示，過(guò)去在住房保障方式上，有廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房，后來(lái)有了公租房和棚改安置房，“種類更多，保障手段也更豐富，棚戶區(qū)改造過(guò)去以實(shí)物住房安置為主，近年來(lái)又在探索貨幣化安置的方式，給了被保障群眾以更大的選擇空間。”

多主體、多渠道，不僅指“房”，也同樣指“地”。2017年8月，國(guó)土資源部等部門確定北京、上海、廣州等13個(gè)城市開(kāi)展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)。

“過(guò)去的城鎮(zhèn)住房用地供應(yīng)，主要是通過(guò)國(guó)有土地招拍掛方式用于商品房和租賃住房建設(shè)，或者政府劃撥部分土地建設(shè)保障性安居住房。未來(lái)，在一些人口凈流入的大中城市，集體建設(shè)用地也將參與進(jìn)來(lái)，主要用于建設(shè)租賃住房。”任興洲認(rèn)為，利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房不僅可以增加城鎮(zhèn)租賃住房建設(shè)用地的供應(yīng)，有助于構(gòu)建購(gòu)租并舉的住房體系，而且還有利于拓展農(nóng)村集體土地的用途，拓寬集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民增收渠道，能促進(jìn)集體土地優(yōu)化配置和節(jié)約集約利用。“相信今后城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系會(huì)進(jìn)一步呈現(xiàn)多主體供應(yīng)、多元化方式、多樣性結(jié)構(gòu)的趨勢(shì)。”

“這樣的住房制度，將更好滿足居民多層次的住房需求：對(duì)于具備購(gòu)房能力的城鎮(zhèn)居民，支持其通過(guò)住房市場(chǎng)購(gòu)買商品住房；對(duì)于無(wú)能力購(gòu)買住房的居民，支持其從市場(chǎng)上租房居住；對(duì)于難以承受房租、符合條件的困難家庭，政府予以公共租賃住房保障。”龍湖集團(tuán)副總裁韓石表示。