2017年12月18日至20日，中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京舉行。會議就黨的十八大以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢、2018年經(jīng)濟(jì)工作的部署等作出了重大決議和總體安排，提出了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想，并指出我國新時代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征是我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。在這一階段中，我國經(jīng)濟(jì)將著力形成質(zhì)量、效率和動力的“三大變革”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境，推動我國經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。 

一、高質(zhì)量發(fā)展的核心是質(zhì)量第一和效益優(yōu)先

推動高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求，是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的必然要求。高質(zhì)量發(fā)展的核心是質(zhì)量第一和效益優(yōu)先。“質(zhì)量第一”即強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，“五位一體”的發(fā)展更加平穩(wěn)有序；強(qiáng)調(diào)產(chǎn)出的良好質(zhì)量、產(chǎn)品的形態(tài)創(chuàng)新和供需的動態(tài)平衡，更加重視人力資本和“工匠精神”；強(qiáng)調(diào)財(cái)富分配質(zhì)量，形成以按勞分配為主體，多種分配方式并存，各種生產(chǎn)要素有序參與分配的有利局面，不斷壯大我國的中產(chǎn)階層占比，縮小貧富差距。而“效益優(yōu)先”則高度聚焦要素配置效益、生產(chǎn)創(chuàng)新效益和市場組織效益等三個方面，即：要素配置效益是指隨著要素市場化的不斷發(fā)展，要素配置的結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，從而使存量要素和資源得以配置到生產(chǎn)效率較高但保障能力卻相對不足的領(lǐng)域，以提高產(chǎn)出效益；生產(chǎn)創(chuàng)新效益是指通過科技創(chuàng)新和模式創(chuàng)新的方式，提升全要素生產(chǎn)率，從而使得原有的生產(chǎn)體系產(chǎn)出效率更高、生產(chǎn)模式更新、成本控制更好；市場組織效益是指通過搭建良好的交易平臺，形成有效的市場機(jī)制，優(yōu)化制度體系和管理體制，使市場對差異化匹配能力更強(qiáng)、交易空間更大、競爭效率更高，從而形成交易環(huán)境的效率提升和收益增加。質(zhì)量第一是高質(zhì)量發(fā)展的運(yùn)行基礎(chǔ)和內(nèi)在要求，而效益優(yōu)先則是高質(zhì)量發(fā)展的重要條件與核心目標(biāo)，兩者統(tǒng)一于新時代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的偉大實(shí)踐。

推動高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求，必須加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績效評價、政績考核，推動高質(zhì)量發(fā)展成為我國科學(xué)發(fā)展的時代主題，成為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的關(guān)鍵要求和戰(zhàn)略目標(biāo)，成為打好重大風(fēng)險(xiǎn)防范、精準(zhǔn)扶貧和污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的戰(zhàn)略支撐。

二、質(zhì)量變革是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)保障

質(zhì)量變革是指形成產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)質(zhì)量和生活質(zhì)量提升、強(qiáng)化的重要管理體制、競爭機(jī)制和企業(yè)經(jīng)營激勵，并以全面質(zhì)量提高為基礎(chǔ)，形成與之相匹配的市場環(huán)境、技術(shù)環(huán)境和人才資源。質(zhì)量變革是高質(zhì)量發(fā)展的物質(zhì)前提和質(zhì)量基礎(chǔ)，是高質(zhì)量發(fā)展空間和環(huán)境的基本保障。

質(zhì)量變革的基礎(chǔ)是提高產(chǎn)品質(zhì)量，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神。這里的產(chǎn)品質(zhì)量既指作為消費(fèi)品對現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和人民需求的滿足程度，又指作為中間產(chǎn)品對產(chǎn)業(yè)鏈提升和創(chuàng)新的支撐能力。我國長期以來在工業(yè)領(lǐng)域存在產(chǎn)出規(guī)模增速與增加值總額增速不匹配的情況，在剔除價格變動的影響后，鋼鐵制品、塑料制品等多類工業(yè)品的增加值增速低于產(chǎn)出規(guī)模的增速水平，增加值率出現(xiàn)了一定程度下降。這種情況說明我國應(yīng)著力提升產(chǎn)品的質(zhì)量水平，強(qiáng)調(diào)精益生產(chǎn)理念和發(fā)揚(yáng)工匠精神，通過產(chǎn)量質(zhì)量的不斷改進(jìn)，形成產(chǎn)品的獨(dú)特競爭優(yōu)勢和對產(chǎn)業(yè)鏈的參與優(yōu)勢，從而改善市場競爭環(huán)境和優(yōu)化價值鏈的分布結(jié)構(gòu)。